县国土局民主评议政风行风汇报材料

县国土局民主评议政风行风汇报材料

县国土资源局民主评议政风行风工作自评报告
今年，我县国土资源系统作为全县政风行风评议部门被评5个系统之一，属被评议对象。我局党组对此高度重视，按照县委、县政府的统一部署和要求，在市、县行评办和县行评团的精心指导下，局一把手亲自抓，班子成员分工挂钩，精心组织，措施有力，以队伍政风行风建设为重点，以民主评议为载体，以人民满意为标准，广泛征求意见，认真自查自纠，突出整改落实，着力解决损害群众利益的突出问题，扎实开展民主评议各项工作。经过全县系统干部职工的共同努力，现已完成各阶段工作任务，评议组织工作扎实有效，个案整改基本到位，选题评议有声有色，评议工作取得了明显成效。现将开展评议活动的情况汇报如下，请予以评议。
一、县国土资源局基本组织架构、职能情况?
县国土资源局的前身是县国土局，成立于1986年。2月机构体制改革，原县国土局和县地质矿产局合并组建县国土资源局，是县人民政府主管国土资源管理的工作部门。县国土资源局内设办公室、土地规划与耕地保护股、土地利用管理股、地籍管理股、矿产资源管理股、地质勘查与环境股、测绘管理股、执法监察股8个职能股室和土地开发整理中心、交易所、测绘队、地价评估事务所4个直属事业单位，归口管理事业单位1个，为土地储备中心。在职人员101人，其中局党组成员8人。
县国土资源局主要职能是贯彻执行国家、省有关土地、矿产、测绘管理的方针、政策和法律法规，依法对土地、矿产资源、测绘进行管理。负责耕地保护、土地开发整理、土地审批（审核）、土地确权、土地登记发证、矿产资源开采审批（审核）、矿产资源储量管理、地质勘查行业管理、地质环境保护、地质灾害防治、测绘单位资质审核等工作。
（一）土地规划管理、审批（审核）、确权及登记发证职能。一是规划管理，编制和实施土地利用总体规划，指导和审核县（县）、乡镇土地和矿产资源利用总体规划。二是用地审批（审核）、确权及登记发证，承担报省、市人民政府审批的各类用地审核、报批工作，对土地使用权出让、转让、交易和政府收购等进行管理和监督检查，组织地籍调查，负责土地确权、登记发证等工作。
（二）矿产资源及地质环境管理职能。主要是矿产资源开采审批（审核），依法实施地质勘查行业管理，组织征收矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款，协助省国土资源厅做好探矿权和采矿权的评估及转让登记工作，负责县级发证采矿权评估结果的备案工作，组织地质灾害防治及地质环境保护。
（三）国土资源执法监察职能。贯彻执行国家、省有关土地、矿产、测绘管理的方针、政策和法律、法规，监督检查县国土资源主管部门行政执法，查处国土资源违法案件。国家和省每年均开展卫片执法检查行动，应用卫星进行土地利用状况的动态监测。对于土地利用现状发生变化的地块，以红色图斑标示，由各地国土资源部门对照地籍档案并作外业核查，不能提供合法用地手续的，就可以确定为违法违规用地，依法予以处理。
（四）国土资源基础管理职能。一是实施农用地用途管制，指导基本农田保护，拟订未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地政策并进行指导监督，确保耕地总量动态和占补平衡。二是测绘管理，组织并管理基础测绘、地籍测绘和其他测绘项目，依法对测绘行业进行管理，发布重要基础地理信息数据。
二、开展民主评议政风行风工作的主要做法
我系统以民主公开评议促进有效整改为手段，以人民群众满意为标准，狠抓民主评议政风行风各个环节的工作，有效地促进民主评议政风行风工作的深入开展。
（一）落实“六个抓”，行评工作扎实开展。我局通过“六抓、六促”加强组织领导，精心筹划部署，抓好措施落实，全面推动民主评议政风行风工作。
1、抓机构建立，促领导到位。我局党组高度重视民主评议政风行风工作，把评议工作作为一项政治任务摆上重要议事日程，成立了以党组书记、局长陈巨辉同志为组长，局党组成员、副局长谢辉南同志为副组长的民主评议政风行风工作领导小组，并实行领导分工挂钩责任制，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能股室协调抓”的工作局面；同时，抽调骨干组成行评办，具体负责民主评议政风行风日常工作。县局机关各股室、直属事业单位都配备了一名评议联络员，为评议工作顺利开展提供了强有力的组织保证。
2、抓思想发动，促认识提高。一是层层动员部署。我局于4月27日召开了全县国土资源系统民主评议政风行风工作动员大会，局长陈巨辉同志亲自作动员讲话，县行评办主任陈志平同志出席会议并作重要讲话。会议强调，全县系统要统一思想，强化措施，落实责任，全力以赴开展好民主评议政风行风工作。通过层层动员部署，全县系统干部职工进一步深化了对开展民主评议政风行风工作重大意义的认识，增强了积极参与民主评议政风行风工作的责任感和自觉性。二是印发学习资料，组织开展专题学习。我局行评办专门将《县国土资源局民主评议政风行风学习资料》发到干部职工手中，要求股室科学地组织好学习，并要求全体干部职工结合本职工作撰写心得体会。截至目前，县局机关共撰写心得体会文章共64篇。三是加强对局行评办人员的组织培训。4月22日，我局行评办人员在市局行评办领导的带领下到市卫生局学习取经，借鉴开展民主评议政风行风工作的先进做法和成功经验。6月17日，市局举办了全市国土资源系统行评资料员培训班，邀请市政府纠风办陈石珉副主任和谢荣强同志讲授行评资料的收集、整理知识，我局行评办全体人员参加培训学习，为今后做好行评工作的各项资料收集整理打下了坚实基础。
3、抓方案制定，促实施得力。我局根据市国土资源局和县行评办的实施意见，制定了《县国土资源系统民主评议政风行风工作方案》，明确了指导思想、评议对象、评议时间、评议内容、方法步骤、考评标准和工作要求，及时印发到各基层国土资源所、机关各股室和直属单位，有力推动了全县国土资源系统民主评议政风行风工作全面铺开。
4、抓责任明确，促工作落实。我们在开展政风行风评议工作中，实行“一把手”负总责，班子成员分工负责，办公室组织协调，有关部门各负其责的责任机制。为落实行风评议层级责任制，局党组书记、局长陈巨辉同志代表局党组与各基层所所长、局机关各股室、直属单位负责人集中签订责任书，明确各基层国土所、各股室（单位）一把手为民主评议政风行风工作第一责任人。据统计，全县系统共签订责任书26份，形成了一级抓一级、层层抓落实、人人齐参与的良好局面。
5、抓宣传造势，促群众支持。一是营造良好行评环境。我局在办公大楼悬挂政风行风横幅1条，设立意见箱1个，张贴宣传标语25条，开辟宣传墙报1个，将县国土资源局股室职责、实行挂牌上岗制度，进一步方便了群众办事。二是积极开展互动平台。我局利用电视媒体及局行评简报及时公布行评工作动态，开通投诉平台，通过“局长信箱”与群众直接互动交流；同时在媒体上公布投诉电话，设立举报箱，接受社会各界人士的投诉与监督。
6、抓检查督导，促上下联动。自开展民主评议政风行风活动以来，我局加强与市国土资源局和县行评办的沟通协调，积极主动配合县政府纠风办通过各种形式对我县国土资源系统系统开展督导工作，及时掌握下属单位的工作动态，针对存在问题调整工作思路，形成了上下联动、各负其责、齐抓共管的工作局面。一是聘请政风行风特邀监督员，聘请了政协委员、人大代表、企业代表等5名社会各届人士担任我局民主评议政风行风特邀监督员，诚恳地邀请他们对我局开展行评工作进行监督，并对我局各项工作提出意见和建议。二是主动接受上级的督导检查，多次主动邀请市局行评办及县行评办的领导前来督查指导，确保了我局行评工作步调不乱、程序不减、标准不降，有领导、有计划、有步骤地扎实推进。三是加强对基层单位的督导检查。我局行评办对下属单位实行明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题，使整个行评工作扎实有效地开展。四是建立信息联络员制度，各基层所和局股室、直属单位均指定一名联络员，负责本股室（单位）政风行风评议情况收集报送工作。开展行评工作以来，我局共印发行评工作简报10期，并及时上报县行评办和市局。
（二）自查自评，深刻查摆政风行风存在的问题。
开展民主评议政风行风工作，重要的是能找准存在的问题。为此，我局坚持把群众最关心、反映最强烈的问题作为查纠的重点，坚持边查边改、未评先改、以查促改，全力以赴抓好问题的查摆和整改工作。在查摆问题方面，对照评议内容，重点抓好“六查六看”：一查思想意识，看是否树立全心全意为人民服务的思想意识；二查执法行为，看是否严格依照法律法规和政策办事；三查政务公开，看是否按政务公开的要求，做到按时、依法公开；四查工作作风，看是否存在形式主义、工作推诿塞责、缺乏协作精神的现象；五查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要、以权谋私以及其他违反廉政建设规定的问题；六查工作能力，看是否对本职业务熟悉精通，能否按时按质完成岗位任务。全系统干部职工从思想上、制度上、工作上查找问题，进行自评和互评，查找了存在的四个方面具体问题：一是深入基层调研指导工作方面，县局领导班子成员及股室业务骨干深入基层调研指导工作不够，系统上下交流与沟通不够。二是内部管理方面，机关股室负责人之间有时缺乏沟通与交流，影响了股室之间工作的协作与配合；缺乏业务审批内部网上监督机制，导致延误工作责任难追究。三是对干部职工的关心方面，关心中层干部的政治生活待遇不够到位；缺乏专业技术人才，部分干部职工业务综合素质不高，缺乏轮岗交流锻炼；干部职工的福利待遇不高；基层所部分人员身份没有得到理顺。四是行政服务质量方面，应加强对基层所级处理土地权属纠纷工作的指导；应开设土地他项权抵押过户业务；在土地征管工作中要更好地创新改革，土地招投标要进一步公开、透明，等等。
我局自查自评坚持实事求是原则，有什么问题就评什么问题，既敢于揭短，不回避矛盾，又注意方式方法，维护大局，达到了找准问题、解决问题、促进工作的目的。
（三）诚心纳谏，广泛征求社会各界意见。
为使这次民主评议活动收到良好效果，我们采取多种形式，广泛征求社会各界意见，为开展整改落实找准切入点。一是发布征求意见公开信。在电视台滚动播出《县国土资源局致全县人民的公开信》50次，确保广大人民群众对全县国土资源系统政风行风建设的知情权、参与权和监督权，公布了联系电话、地址和邮箱，诚意邀请全县人民对我县国土资源系统政风行风进行监督、评议，积极提出宝贵意见和建议。二是召开征求意见座谈会。局长陈巨辉亲自主持召开局机关中层干部座谈会和股以下干部职工代表座谈会，28人次参加；谢辉南副局长主持召开县行评团座谈会、乡镇行评团座谈会、离退休同志座谈会，共55人次参加，广泛征求他们对国土资源管理部门依法行政、服务质量方面的意见和建议。三是上门走访征询意见。县国土资源局班子成员亲自带队上门走访了县人大、县政协、县直有关部门、13个乡镇政府等26个有关部门，268人次，虚心听取社会各界对国土资源系统政风行风评议的意见和建议。
四是发放问卷调查表。在整个政风行风评议活动期间，县国土资源局共发放问卷调查表350份，回收290份，回收率为83％。领导班子建设情况、贯彻落实党风廉政建设情况、依法履行职责落实服务承诺情况、干部职工服务意见情况、土地矿产资源审批情况、办文窗口服务质量情况、干部职工廉洁自律情况、按规定收费情况、加强政风建设推进政务公开情况、加强制度建设情况十项内容“好”评率全部达98%以上。
通过上述各种方式，共收集到意见建议42条，认真归纳整理为7类问题，内容涉及国土资源系统各个方面的工作。
（四）真抓实干，积极主动抓好整改落实。
在全面查摆问题的基础上，认真落实整改措施。县国土资源局通过召开座谈会、上门征询意见等方式共收到的意见、建议有42条。经过认真梳理，主要集中在土地利用、矿产资源管理、执法监察、队伍建设四个方面。（见附表）
对这些意见、建议，我局先后召开党组会议和局机关副股以上干部大会通报分析、研究解决的办法，制订出了《县国土资源局关于对在民主评议政风行风自查自纠工作中征询意见建议的整改方案》，并充分征求班子成员、股室、直属单位意见，最后形成定稿，把42条意见建议梳理归纳，并将42整改措施分解落实到局分管领导和具体股室，明确了整改责任，制定了切实可行的整改方案，落实了整改期限。全县国土资源系统参评单位始终以群众是否满意为标准，我局本着先易后难、先重后轻、先急后缓的原则，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见大、最不满意的事情改起，切实抓好整改工作。如：针对自查自评中基层国土所普遍反映的理顺人员身份问题，我局按市局要求将我县44名行政执法专项编制分解下达到各基层所，目前正全力开展人员过渡考核工作，大力解决基层国土资源所人员编制问题。针对征求意见中县人大提出的“加强莫村瓷土矿山整治”建议，我局从有关地环、地矿股抽调人员到矿山现场开展具体整治工作，其主要任务是牵头会同相关镇、部门整治和打击矿山资源开发过程中的各种违法行为，规范矿山资源开发和运输秩序，实现我县矿山资源开发布局合理、开发利用水平明显提高、安全生产状况明显好转、促进经济和社会健康、协调、较快发展。
（五）注重实效，推出多项“自选动作”。
在开展民主评议政风行风过程中、我们坚持统筹兼顾正确处理好行评工作与当前各项中心工作的关系，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，充分发挥全县国土资源系统的职能作用，围绕中心，服务大局，推出了一系列“自选动作”，以实际行动促进良好政风行风的形成，做到行评工作与当前工作“两不误、两促进”，取得了“多赢”成果。
一是开展“6.25”大型宣传咨询活动，大力宣传国土资源管理政策法规。6月25日我局在县影剧院小广场举办第19个全国“土地日”大型宣传咨询活动，现场以展板、走廊的形式向广大县民介绍国土资源部门职责、近年工作情况和有关土地管理的政策法规，并现场派发印有国土资源管理宣传标语的小扇子，吸引了众多县民朋友前来参观和咨询。宣传活动启动仪式后，局班子成员带头亲自接受市民咨询。据统计，活动当天解答市民咨询共计350多人次，发放宣传资料、画册3500份，有效宣传了国土资源管理各项政策法规。
二是开展民主评议政风行风知识测试活动，提高理论素养。为切实提高干部职工行评理论知识，局行评办在印发学习资料后，于6月份编拟试题，对局全体机关干部进行集中考试，参加考试101人，并对考试成绩进行通报，平均分95分，以此检验学习效果。
（六）注重建章立制，不断建立健全政风行风建设的长效机制。我局针对本单位政风行风建设的薄弱环节，着重健全完善转变机关职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的机制。一是重新修订印制了《县国土资源局制度汇编》，制定了《中共县国土资源局党组议事规则》、《县国土资源局局务会议工作制度》、《县国土资源局财务审批制度》、《县国土资源局绩效考核办法》、《县国土资源局人员行为准则》等7个内部管理制度，加强内部监督管理和沟通协调。二是制定《县国土资源局承诺制度》、《县国土资源办文窗口人员工作守则》，整合优化行政审批的环节和程序，落实政务公开，推行便民措施，不断提高服务企业、服务基层、服务群众的能力水平。三是做到了“三个百分百”：即百分百干部职工受到一次深刻的思想作风教育；即百分百干部职工进一步落实了岗位职责；百分百干部职工没有出现违纪违法现象。
三、开展政风行风建设的主要成效
全县国土资源系统认真开展政风行风评议工作，不断解放思想，改进机关作风，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，有力地推动了我县国土资源管理事业发展，取得八个“新突破”的显著成绩。
（一）机关作风和行政服务效能建设取得新突破。我局以开展民主评议政风行风工作为契机，以规范办文窗口管理为切入点，以加强内部监督管理为抓手，切实转变机关作风，提高行政服务效能。一是加强网站建设和网上审批监督。今年以来，严格按照“实用、方便、为民”的指导思想，我局将部分业务实行网上审批监督，服务质量和服务时限不但接受局纪检室的监督，还接受县监察局的监督。二是创新工作方法，提高了办事效率。着重抓好简化办事程序，缩短审核时限。做好“加减法”，创新行评举措。一方面做好“加法”。各股室自加压力，加大服务力度，加快业务办理速度，局内部相关业务股室改变过去“串联式”流转办理为“并联式”集中办理，推行超前介入、并联办公机制；另一方面做好“减法”。进一步缩减办事时限，减少项目报批材料。通过采取以上措施，提高了办事效能，极大地方便群众办事。今年1—7月共发放土地证794个、完成宗地评估120宗、共测绘地形图39宗、接待来信7件，接待来访15起38人次，按时办结率或提前办结率达100％，没有收到超时办结的投诉。
（二）保障扩大内需重点项目用地取得新突破。为县重点项目提供用地保障，为加快县重点区域建设，我局加大德城青云山北区一带和悦城镇圩镇悦城河出水口两岸一带的征地力度，两大重点区域准备报批用地62.2公顷，我局干部职工主动为民生工程做好服务，从征地工作到用地审批工作，我们采取特事特办的形式，按时完成交地任务。
（三）利用园地山坡地开发补充耕地工作取得新突破。
我局利用园地山坡地未利用地开发补充耕地13000亩，为地方增创2.5亿元财政收入。年初，县委、县政府给我局下达的补充耕地数为10000亩。到目前为此，我县已开发整理补充耕地面积4158.35亩，现已通过市相关部门的初验，正准备迎接省相关部门的抽查确认。为我县今后招商引资项目占用耕地提供了数量较大的补充耕地储备，既保护和开发了耕地，又促进了经济发展。
（四）国土资源所建设取得新突破。今年是我省国土资源所建设年，在上级国土资源部门和县委、县政府的正确领导下，积极推进国土资源所建设，全县共筹集资金900多万元，加强国土资源所建设。全县10个国土资源所全部动工建设，大部分可在12底前投入使用，国土资源所硬件建设整体进展较快。同时大力解决人员编制问题，现正与县人事局协调将市局下达我县的44名行政执法专项编制，分解下达到各基层所，目前正在做好人员过渡考核工作。
（七）矿产资源开发保护和地质灾害防治工作取得新突破。一是针对县一些矿山开采秩序比较混乱的情况，按照市县的工作部署，成立了矿山整治专责小组，我局专门派出了梁小明和谢建新参与矿山整治工作，在整治中他俩发挥了积极主动的参谋作用。县国土资源局主要领导及时下乡召开会议解决实际问题。重点整治莫村镇非法开采瓷土矿等违法行为，规范了矿产资源管理秩序，提高了采石场和瓷土矿场准入的“门槛”，严把了准入关。制订完善了新泥票发放制度，回收旧泥票，印发新泥票0张；因地制宜，整合资源，关闭非法采矿点20个；对水保设施和还林复绿方面进行了全面规划，矿区复绿面积1111亩。二是由于工作到位，措施有力，经受了“天鹅”、“浪卡”、“莫拉克”等强台风的考验，上半年共发放明白卡78份，编制重要地质灾害隐患点，防灾预案5份，涉及到的住户及单位近65户，人数263人。
（八）国土资源执法监察工作取得新突破。今年以来，我局继续加大土地执法监察力度，坚决查处土地违法案件，遏制土地违法行为。今年第四次卫片执法检查全县违法违规用地11宗，面积22.6亩，比第三次卫片检查下降了62%；按照省市对违法用地查处整治的要求，目前，我们已按照“依法依规、分别情况、妥善处理、维护稳定”的原则对这11宗违法用地进行了整改。同时，对其他的违法用地行为进行及时严肃的查处。今年共查处了其他违法用地4宗，其中一宗因非法占用村中巷道建设而引起较大民愤的，在今年4月申请法院强制拆除，另有3宗是农民非法占用耕地建房的，现正在依法进行处理，准备移送法院。
四、今后工作思路
全县国土资源系统政风行风评议工作开展总体比较平衡，全体干部职工的精神面貌焕然一新，各项工作有了新突破。但仍然存在一些不足：一是对政策法规的宣传还不够。二是工作人员创新意识不够强，缺乏发现新情况解决新问题的能力；三是对责任制的落实还有待加强等等。
今后，我们将加倍努力，在县委、县政府的领导下，在县纠风办的直接指导下，采取更加切实有效的措施，建立政风行风建设工作长效机制，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆作出新贡献。重点要落实好三个“进一步”工作思路，抓好三个“继续”工作措施：
（一）进一步落实整改任务。按照政风行风建设工作分工责任制的要求，切实抓好整改工作，落实好各项整改措施，特别要重点研究解决好群众普遍关心的热点难点问题。同时加强与县纠风办的沟通、联系，认真做好“回头看”工作，努力把我县国土资源系统政风行风建设工作提高到一个新的水平。
（二）进一步转变机关作风。结合全县国土资源系统民主评议政风行风契机，把作风建设作为学习实践科学发展观活动的重要内容，深刻查找问题，认真组织评议，着力加强整改，进一步研究健全完善机关作风建设长效机制的措施。要注重边学边改，主动转变机关作风，以实际举措服务于全县经济社会发展大局。要把工作重心放在抓重点、抓落实上，强化工作督办，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作机制。
（三）进一步建立政风行风建设工作的长效机制。在认真总结今年国土资源系统民主评议政风行风工作的基础上，把一些好的做法和经验发扬光大，巩固民主评议政风行风工作取得的成果。整合优化行政审批的环节和程序，简政放权，减少中间环节，提高办事效率。大力推行政务公开、服务承诺、便民措施，不断提高服务企业、服务基层、服务群众的能力水平。
（四）继续加强对国土资源管理政策法规的宣传。不断拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传手段，对社会不同群体，积极开展宣传活动，使群众及时了解掌握国土资源管理政策法规。
（五）继续加强干部职工队伍建设。按照“三定方案”落实业务股室职能，解决工作人员在岗在编问题。加大专业技术人才引进的力度，强化教育培训，理顺事业单位人员身份，关心干部成长。
（六）继续抓好行政效能监察工作。探索建立股室工作职效评估机制，健全奖惩制度，加强局内部业务监督网建设，实施业务审批在线实时监督，促进机关队伍政风行风建设。
通过开展民主评议政风行风工作，全县国土资源系统干部职工的服务意识、责任意识得到切实提升，精神面貌发生了可喜的变化，政风行风明显好转，爱岗敬业、团结协作、积极学习、文明服务的良好风气得到大力弘扬，为国土资源管理事业又好又快发展创造了条件，打好了基础。对照自评分表，我局自评总分为100分。
最后，我代表全县国土资源系统，对一直以来关心、支持国土资源管理工作的各位评议团成员表示衷心感谢！