上半年党风廉政建设责任制落实情况报告

上半年党风廉政建设责任制落实情况报告

市档案局关于上半年
党风廉政建设责任制落实情况报告
上半年,在市委、市政府的领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大、三中全会精神和科学发展观，以及市委市政府有关会议精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市纪委关于进一步加强党风廉政建设的工作要求，结合档案工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败斗争的开展，使我市档案事业呈现出又好又快的发展态势。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）注重学习教育。1、认真学习文件，提高认识，增强责任感。认真组织全局干部职工深入学习十七大和十七届三中全会精神和科学发展观，坚持以科学发展观为指导，按照市委统一部署，深刻领会把握科学发展观精神实质，坚持学习《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《实施纲要》等。通过学习，强化了全局党员的三个意识：即责任意识、主体意识、监督与被监督的意识。2、切实贯彻落实市纪委五届五次全会精神，认真按照《中共市委办公室、市人民政府办公室关于印发〈市党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解抓落实方案〉的通知》（狮委办[]33号）和党风廉政责任状的要求，一是将党风廉政建设的责任具体落实到每个股室里面，认真开展党风廉政建设警示教育活动，培养全体党员干部遵纪守法、廉洁自律和勤政为民的责任意识；二是抓学习教育，树立科学发展观。全面加强教育培训，坚持落实周二、周四集中学习制度，深入学习落实科学发展观，以作风建设促进制度健全，强化效能建设，以提高效率、优化服务、规范管理为目标，健全落实岗位责任制、服务承诺制等制度。积极参加市委、党群系统党委和市委办党支部统一组织集中辅导学习，同时，我局坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件材料与撰写笔记、心得体会相结合，学习与讨论发言相结合，召开民主生活会，加深了对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，不断提高学习效果。大力倡导服务意识、创新意识，激励档案人员拼搏进取、奋发有为，进一步加强档案干部队伍的思想作风建设，为档案事业的又好又快发展贡献自己的聪明才智。3、组织党员干部职工学习《警示教育读本》有关文章，观看典型案例录像，通过深刻剖析违法乱纪案件发生的原因、以身说法等警示教育活动，使党员干部职工从中吸取教训，做到警钟长鸣。在落实学习制度的过程中，实行严格的考勤、签到、请假制度，使学习制度化、经常化、系统化，不断提高全体党员干部职工的思想素质和政治觉悟，始终保持良好的精神面貌。
（二）注重责任落实。按照上级有关要求，本局领导班子成员和局党风廉政建设领导小组带头执行第十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议有关廉洁自律规定的情况，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步强化“一把手负总责”，进一步健全和完善各项规章制度，力促领导干部廉洁从政的各项规定的全面落实，加强党风廉政建设的统一指挥和组织协调；根据党风廉政建设责任制的有关规定和市委办机关党支部的工作部署及责任分解，明确个人责任，确保党风廉政建设责任制落实。
（三）注重制度健全。强化效能建设，以提高效率、优化服务、规范管理为目标，健全落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等制度，积极推行政务公开制度，推行电子政务，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。逐步完善固定资产登记工作。进一步修订完善机关各项制度，并汇编成册，同时将重要的制度措施上墙公布。严格遵守民主集中、廉洁自律、财务管理等各项制度。在全市实行阳光工资后，坚决执行有关财经规定。加强大楼的日常管理，严禁不必要的开支，尽量做到以最少的钱办更多更好的事，进一步提高档案队伍廉洁自律的能力。积极采取措施，深化开展效能建设工作。创建“学习型机关”，紧密结合工作实际，努力转变工作作风。切实加强档案工作业务学习，认真宣传贯彻《档案法》、《福建省档案条例》和国家档案局8号令《机关文件归档范围和文书保管期限规定》。
(四)注重落实意见。结合党风廉政监督员下半年对我局落实党风廉政建设责任制落实情况提出的意见建议，我局领导班子深刻意识到我们的党风廉政建设工作距离人民根本利益的要求还有一定的差距，本着档案工作要对历史负责，为现实服务，为群众服务，建立平凡当中出辉煌的工作理念，及时组织全体党员干部认真学习领会党风廉政监督员提出的意见建议。现将党风廉政监督员提出的意见、建议和问题答复如下：
1、对党风廉政监督员提出的“现我市有相当一部份单位档案数据不完整，不规范，应加强档案建设检查及举办档案工作培训班”的意见建议。我市有相当一部份单位档案数据不完整，不规范，很大一部分是撤镇建市前的文件。1987年12月，国务院批准撤镇建市（县级），而市档案馆是在1990年6月成立，1996年建馆，1999年5月市档案馆搬至公务大厦主楼三楼并开始办公，有了独立的库房，于开始接收单位档案进馆。随后，我馆各任领导开始走访、联系要回有关建市前的资料，但由于当时的条件与社会环境，至今仍无法找回建市前的文件资料。建市以来，个别立档单位一直没有及时收集、整理、归档进馆，导致文件资料不齐全。我馆的馆藏档案是于起接收进馆，基本无破损、字迹褪变现象。近年来我馆不断采用现代化管理手段，积极提供档案信息资源，馆藏档案文件的目录全部录入电脑。实现微机检索，提高了档案的利用效率。共有47个全宗单位的机检目录129699条，为我市经济建设和社会事业发展发挥重要作用。同时，我馆领导经常组织相关股室工作人员到机关单位或镇（办）进行定期和不定期的调研或检查、指导，对发现的问题，及时提出整改意见。我局坚持档案人员持证上岗制度，每年都积极组织市直各机关企事业单位、镇（办）、学校档案人员参加省、泉州市组织的上岗培训和继续教育。去年，我局还通过周密安排，精心组织，开展了《档案法》、《福建省档案条例》的学习培训，邀请泉州市档案局叶芬蓉副研究员讲授，参加培训人员达90多人次。并印发了《档案法》、《福建省档案条例》100册和有关资料100份。通过培训教育增强了档案人员依法管理、保护、利用档案的意识，不断提高档案人员的业务水平和能力。每年，我局坚持做好年度档案专业评审工作，不断来完善档案专业职称人员信息库。
2、对党风廉政监督员提出的“应注意档案工作的作用与工作定位，为社会客观反映历史的真实，而不要“铜钱味”太重”的意见。我局根据福建省物价委员会的闽价[1995]费173号文件规定进行收费的。我馆具体有收费的项目有：查阅档案咨询服务费、婚姻档案、退伍军人档案、房土产证明档案、出具学历、工龄等证明、复印费等，其中来查阅机关文件档案、材料复印、出具证明等我馆给予免费。同时，我馆所收的费用均上交财政局，实现收支两条线。
3、对党风廉政监督员提出的“群众反馈建市前特别是1980年前的档案有的查不到，甚至丢失造成群众办事受阻，是否与晋江档案馆联络一下，尽量将建市前的有效档案要回来，做为一个便民措施”的意见建议。我局本着能为公民办事提供方便的宗旨，曾在和去年曾与晋江市档案局联系并要求将有关我市建市前的档案归还或将档案的全引目录复制一套给我市，但至今，晋江市档案局仍不答应。原晋江地区所有的档案仍存放在晋江档案馆，现泉州市档案馆馆藏数量都比晋江少。今后，我局将会继续加强与晋江联系，做好这项工作。
4、对党风廉政监督员提出的“建市以来档案工作取得了成绩，但还有不少单位对收集资料建立档案工作不够重视，希望今后加强指导，走出去深入至有关单位帮助整理收集资料”这意见的问题。每年初，我局均有采用短信形式，督促各单位做好年度文件材料的立卷归档工作，并专门发出《关于做好年度文件材料立卷归档的通知》，对各单位文件资料的年度归档范围、归档时间和归档要求，以及到期进馆的单位作了详尽的安排部署；同时要求各单位严格执行国家档案局8号令，推动文件材料归档范围和保管期限划分工作、档案管理和利用工作、档案移交进馆工作有效开展。我市有一支专门整档队伍，专门为各机关企事业单位整档，确保档案的规范、统一和管理质量。
5、对党风廉政监督员提出的“材料中没有体现整改情况”这意见的问题，我局在去年底的汇报材料中已有明确的描述和体现（有汇报材料可查）。如有做不够的地方，我们以后一定加以改正。欢迎市党风廉政监督员对档案局的管理提出宝贵的意见建议或光临我局指导。
二、主要成效
通过认真落实党风廉政建设责任制，我局各项工作取得了明显的成效。
一是坚持依法治档工作。1、加强对档案执法检查和监督指导。年初，我局采用短信形式，督促各单位做好年度文件材料的立卷归档工作，并专门发出《关于做好年度文件材料立卷归档的通知》，对各单位文件资料的年度归档范围、归档时间和归档要求，以及到期进馆的单位作了详尽的安排部署；2、加强对社区建档工作进行调研、监督指导。以关注民生为出发点，紧密结合工作实际，积极开展了以“档案进社区，开拓新领域”为题的专题调研和指导活动。并组织撰写了《社区档案的现状与思考》调研文章。3、积极做好村级组织换届选举档案工作。我局主动加强与市委组织部、市民政局联系，并联合印发《关于做好村级组织换届选举档案工作的通知》《通知》指出：各乡镇（街道）要将村级组织换届选举档案的收集管理作为一项重要内容，纳入村级组织换届选举工作之中，与换届选举工作一起布置、一起检查。
二是做好规范自由裁量权实施方案的工作。我局结合了《泉州市档案局关于规范行政自由裁量权工作实施方案》，进行上下对接，对具有裁量幅度的档案法律法规条款梳理，并予以细化、量化，通过多次的修订，形成了《市档案局规范行政自由裁量权工作实施方案》。这些方案、措施将为促进行政许可法的深入贯彻实施，规范档案行政执法行为，不断提高档案部门依法行政水平，推动我市档案依法行政奠定了良好的基础。
三是抓好档案馆工作。我局切实规范机关文件材料立卷归档工作，树立了利用档案服务的新观念，明确服务目标，突出服务重点，增强服务的效应。1、继续抓好档案资源建设、利用现行文件中心、档案网站、积极对外提供档案利用服务、为退伍军人就业及内地赴港人士提供婚姻登记证明、加大对机关、专门档案收集力度等，充分发挥档案咨询服务及宣传教育等社会功能。2、扎实推进档案信息化建设，积极协助市政府做好政府信息公开场所的各种工作。3、加强档案库房管理，保持我馆库房的规范和整洁、安全，做好相关设施设备的检修、维护工作，有效控制档案库房温湿度，做好汛期时档案防潮、防霉工作，建立档案馆灾害处置应急预案，使我馆档案得到安全妥善保管。
四是责任意识不断增强。将党风廉政责任制工作贯穿于全局各项工作过程，把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导班子、领导干部、党员的年度计划，与业务工作有机地结合起来，进行周密部署安排,认真履行职责，高度重视制度的执行，注重在抓落实上下功夫，做到令行禁止，违者必究，维护制度的严肃性；党员干部抓落实的责任感和危机感得到了增强，党员干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性得到了进一步提高。
五是加强档案队伍建设。深入学习落实科学发展观，以作风建设促进制度健全，强化效能建设，以提高效率、优化服务、规范管理为目标，健全落实岗位责任制、服务承诺制等制度。我局坚持深入学习落实科学发展观，把经常性的思想政治教育贯穿到日常的工作学习中。领导干部能自觉置于党组织和群众的监督之下，积极参加组织生活，同志之间经常开展谈心交心活动，严肃认真地开展批评与自我批评，干部队伍工作作风进一步转变，服务意识增强了，工作效率提高了，反腐倡廉源头防范机制得到完善，整体工作得到了推进。同时紧扣岗位职责和工作任务的要求，强化业务学习培训教育，组织广大档案工作者学习掌握本职工作必备的业务知识，以及与本职工作密切相关的新知识新技能，努力成为胜任本职工作的行家里手。
三、存在问题
上半年来，我局认真对照落实党风廉政建设责任状的具体要求，虽然取得了一定的成绩，但在有些方面还存在不足，如：反腐倡廉教育形式比较单一，个别干部职工对学习还不够重视；部分单位领导对档案重视不够，工作开展不够深入；机关规章制度执行力度有时还不够；《档案法》的宣传贯彻不够深入，社会档案法制意识还比较淡薄；档案干部队伍建设有待于进一步加强等等。
四、下半年工作打算
一要进行自查自纠。按照市委反腐办《关于认真学习贯彻中共中央纪委〈关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》要求，组织本局党员干部对照中央纪委《规定》，进行认真自查自纠，做好预防职务犯罪活动。积极配合市委市政府等组织的专项清理活动，认真开展自查自纠，坚决反对奢侈享乐、铺张浪费歪风，严禁党员干部职工参与赌博等非法活动等。
二要加强队伍建设。以学习落实科学发展观为契机，深入开展党风廉政教育活动，教育党员干部“自重、自省、自警、自励”。定期召开民主生活会，深入开展反腐倡廉教育，进一步加强和完善党员干部的教育管理机制，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题。同时继续抓好档案干部队伍的法制教育和政治学习、业务学习，充分调动档案干部队伍工作的积极性和主动性，坚持以人为本，认真履行职能，关注民生，脚踏实地，解放思想，先行先试，服务大局，实现档案事业又好又快发展。
三要抓好责任落实。进一步加强党风廉政建设责任制，不断提高开展党风廉政建设的工作水平。继续抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实、督查和考核等工作，并把责任制的落实情况作为年终评优的重要依据。坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成党员干部的经常的、自觉的行为，形成监督制约的长效机制。
市档案局
7月3日