县商务局工作总结和2011年工作计划
县商务局工作总结和2011年工作计划第2页
贸易有限公司839.55吨（柴油830吨、润滑脂3吨、润滑油6.1吨、汽油0.45吨）。13、根据普财企〔〕99号《普洱市财政局 普洱市商务局 普洱市禁毒委办公室关于拨付度禁毒境外替代种植发展项目专项补助资金的通知》，我县的9户企业都获得度云南省禁毒境外替代种植发展项目专项补助资金，共计120.8万元。县财政局于10月6日已通知获得专项补助资金的9户企业提交了专项补助资金拨付申请，并上报县人民政府批复后将专项补助资金足额拨入各企业账户。
14、根据云南省商务厅、财政厅“云商替〔〕57号”、普洱市商务局“普商发〔〕223号”文件的通知、部署，经组织县替代种植企业，依据企业实际情况，按照要求编制了2011年度境外替代种植项下的化肥出口计划2350钾三种肥效元素的矿吨。其中：东豪进出口贸易有限责任公司申报含氮、磷物质或化学肥料（3105）550吨；力量生物贸易有限公司申报尿素（31021000）800吨、含氮、磷钾三种肥效元素的矿物质或化学肥料（3105）3000吨。于10月15日会同县财政局审核并上报了2011年度境外替代种植项下的化肥出口计划2350吨。
（四）对外经济技术合作暨境外替代种植发展情况
县的境外罂粟替代种植发展工作，依然紧紧围绕《－云南省境外罂粟替代发展规划纲要》，严格按照《云南省境外罂粟替代企业（项目）管理暂行办法》、《云南省境外罂粟替代种植发展专项资金管理暂行办法》等各项规定来开展各个层面、各个环节的境外替代工作。目前，我县的境外罂粟替代发展工作，在县禁毒委员会、县财政局等相关部门的大力支持、配合下，取得了显著的成效。
缅甸第二特区、第四特区位于缅甸联邦的东北部，是传统的毒品种植、加工、贩运区。为从源头上彻底铲除毒品，在中缅两国政府特别是中国云南省各级政府的支持下实施了境外罂粟替代种植产业发展。并与缅甸第二、第四特区的相关企业和部门开展了罂粟替代种植的经济合作，其中以在缅甸北部原罂粟种植区域开展的罂粟替代种植发展项目最具规模、合作期限最为长久、合作资金最为集中。
1、境外罂粟替代种植项目
（1）甘蔗种植和糖厂建设
8月23日，力量生物贸易有限公司（母公司：云南力量生物制品有限公司）与缅甸第四特区行政管理委员会签署了产业合作开发协议，项目规划投资总额人民币2.5亿元，全额独资，资金来源为母公司下属企业自有资金、银行贷款及各类政策性
补助资金。1月8日，企业在完成了糖厂厂房的建设、设备订购、加工安装等工作后正式竣工投产。 截止12月31日，企业累计投入资金1.9亿元，种植甘蔗面积44474.43亩，07/08榨季共生产原糖25,559.1吨、生产白砂糖20，308.1吨，返销国内原糖4811吨、白砂糖8610.2吨，缴纳税款人民币6,991，073.46元；08/09榨季生产原糖9996.5吨、生产白砂糖8000.4吨； 09/10榨季生产原糖10751.6吨、生产白砂糖3697.5吨，期间，获得境外罂粟替代种植专项补助资金160.1万元。
（2）其它罂粟替代种植项目
其余8户企业，分别在缅甸第二、第四特区开展了橡胶、桉树、西南桦、茶叶等罂粟替代种植项目，截止12月31日，共计种植面积274,300亩，合同投资额45,130.1万元，已投入资金7,879.92万元。其中：①橡胶种植面积155,592亩，合同投资额28,835.1万元，已投入资金5,800.97万元；②桉树种植面积12,500亩，合同投资额1,225万元，已投入资金924.5万元；③西南桦种植面积20，000亩，合同投资额220万元，已投入资金140万元；④茶叶种植面积12,000亩，合同投资额14,850万元，已投入资金1,014.45万元。
在此期间，替代种植发展企业共派出技术人员62人在境外开展科技培训272期（其中：力量生物贸易有限公司开展260期2.8万人次、现场指导1万余人次）约2.8万余人次。
（3）为更好地解读国家禁毒替代政策法规和相关管理办法，提高替代企业的政策水平和业务水平，规范企业管理，加强行业自律，树立替代企业的良好形象，促进境外罂粟替代种植发展工作健康、有序、规范的发展，云南省替代行业协会、普洱市商务局在普洱市联合举办了替代发展政策培训班。由云南省商务厅替代办、云南省公安厅禁毒局、云南出入境检验检疫局、昆明海关、中信保云南分公司等主讲授课，培训内容为：当前替代发展工作面临的几个问题；当前禁毒替代面临的新形势及对策；替代项下检验检疫政策及流程；替代项下物品通关程序和要求；替代项下返销指标的申领及管理办法；中小企业融资担保服务；境外投资企业风险与对策；种植面积测量实用技术；行为规范签约。县商务局及所属在境外开展替代种植发展的9户外经企业共12人参加了培训。
2、积极协助替代企业争取国家专项资金扶持
罂粟替代发展产业由于实施于异国他乡，组织的品种大都是橡胶等中长期作物，加上县的替代产业基本上都处于产业开发的初、中期，尚无可作用于持续发展的产出效益，面对在项目实施中需要持续不断的投入资金的实际，为了体现国家对替代产业的鼓励和支持，同时也为了使替代企业得以缓解项目资金，保障项目的健康发展，县积极协助企业向国家申请替代项目专项资金的补助。截止12月31日共获得罂粟替代种植专项补助资金373.81万元，取得罂粟替代种植项下橡胶返销配额1，235吨。使全县的境外罂粟替代发展产业规模及禁毒防艾的 成效得到了进一步的巩固和扩大。
由于境外毒情的特殊性、复杂性，决定了这是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂的系统工程。同时，替代发展工作又是一项创新性的工作，无经验借鉴，无政策借鉴。因此，在替代发展进程中，存在着替代种植面积难于准确量化评估、替代企业行业自律不够和个别区域罂粟种植有所反弹等困难和问题，需要进一步科学、准确掌握替代种植情况，规范替代企业行为，加快罂粟种植示范项目实施，全面推进境外罂粟替代工作的健康、可持续发展。
四、国内市场流通工作情况
，我县的国内市场流通工作，以食品安全工作为重点，以建立市场应急机制，保障市场供应为目标，以加强市场监测，强化市场运行分析为基础，积极开展各种专项治理整顿，较好地完成了我县的市场流通工作所承担的工作及领导交办的任务,各项工作取得了新的进展。
1-10月完成社会商品零售总额73497.9万元，比上年同期上升17.7%；为“十五”期末37322.68万元的196.93%，为年初县下达任务数8.2亿元的89.63%，预计年内能按时完成目标任务数。其中：县级完成49677.2万元，比上年同期上升21.7%,县以下完成23820.7万元，比上年同期上升10.1 %，预计年内能按时完成县人民政府下达的目标任务数。从行业看:零售贸易业完成实绩61968万元，比上年同期上升16.6 %,批发贸易业完成实绩3580.1万元，比上年同期上升53.7%,餐饮业完成7445.5万元，比上年同期上升1
6.2%,住宿业完成504.3万元，比上年同期下降14.2%。（一）加强对食品安全工作的监督管理，严厉查处和打击私屠滥宰行为,保证人民群众的食品安全。
1、根据《拉祜自治县人民政府食品安全工作目标责任书》的规定，县商务局的主要工作职责是：“加强对畜禽屠宰行业的监督管理和酒类流通市场管理;严厉查处和打击私屠滥宰行为,保证人民群众的食肉安全。”县商务局严格按照责任分工，切实履行监管职能，认真抓好各项食品安全工作任务的落实，为了更加有效进行我局范围内食品安全监督，为认真贯彻落实《县食品安全工作目标考核暂行办法》、《县商务局食品安全责任目标》，我局成立了以局长李培荣为组长、副局长周开洪、杨志新、李海波为副组长、以各股室长为成员的“县商务局食品安全工作领导小组”，并成立了“办公室”，负责食品安全日常工作。根据我局的工作职能，建立健全食品安全内部监督制度。我们制定了《县商务局食品安全投诉举报制度》、《县商务局食品安全报告制度》、《县商务局食品安全工作目标责任制》、《县商务局食品安全责任追究制度》，与县远通食品有限公司屠宰场签订了《县生猪屠宰场食品安全目标责任书》，年终将对其进行相应的考核。
2、依法加强畜禽屠宰定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰不法行为。对食品安全工作的管理，除了积极进行日常管理外，根据重大节日容易发生食品安全事故的特点，在元旦、春节、五一节、国庆等重大节日期间，我们加大了食品安全工作的监管力度，组织人员对县城的生猪屠宰场、肉食市场、超市进行了督促检查。今年以来，共开展宣传检查活动11次，出去人数为36人（次），车辆11辆（次），对县城3个集贸市场、3个超市、1个屠宰场进行不定期的检查和节前重点检查。积极宣传国务院《生猪屠宰管理条例》等法律法规，建立了“县生猪屠宰市场月报”，通过宣传活动的开展，扩大了社会影响，普及了食品安全知识，有效制止了私屠滥宰行为，杜绝了病害肉品上市，县城生猪定点屠宰率一直都保持在98%以上，今年来未发生重大食品（肉食品）安全事故。
3、组织开展屠宰行业相关人员的业务知识及法律法规培训，强化食品安全第一责任意识。对于屠宰行业相关人员的业务知识及法律法规培训，我们主要是采取“以会代训”的形式进行的，对生猪屠宰场负责人，经常进行食品安全教育，强化食品安全第一责任意识。
4、为加强生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监督管理，防止病害生猪产品流入市场，保证上市生猪产品质量安全，保障人民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和国家有关法律、行政法规，我县成立了相关领导小组，具体工作由商务局负责。县商务主管部门负责监督生猪定点屠宰厂（场）无害化处理过程，核实本县区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量；负责本县区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理信息统计工作；共处理病害猪415头，拨付病害猪无害化资金240,700.00元，有效节制了病害猪肉食品的上市流通，保障了广大消费者的肉食品安全。
5、酒类管理工作，是我局食品安全工作的重要组成部份，通过开展酒类流通备案工作和执行随附单溯源等工作，初步掌握了我县酒类流通行业数量、规模、酒类商品的销量、销售额等行业数据，对酒类流通企业进行建档归类、统一编码。但是，我县酒类流通备案工作与酒类经营企业数相差较大，在今后工作中应加大备案工作力度，开展“放心酒”建设。
6、组织实施“三绿工程”做好培育绿色市场，提倡绿色消费工作。为建