某县财政局工作总结和2011年工作打算
某县财政局工作总结和2011年工作打算
某县财政局工作总结和2011年工作打算
一、“十一五”财政目标计划完成回顾
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的有力帮助下，在人大及其常委会的监督支持下，全县国民经济持续发展，经济综合实力明显增强，社会各项事业有了长足发展。财政克服种种困难，积极主动参与宏观经济调控，在实施积极财政政策，促进经济发展和维护社会稳定等方面做出了重大贡献，同时，在加快财税体制改革和进行财税制度创新，依法理财及完善财政自身建设等方面取得了较大成就，全县财政改革与发展获得了较好的成绩。
（一）依法加强征管
“十一五”期间，全县财政系统积极妥善化解财源结构单一、税源减收以及政策性、建设性支出大幅度增加等诸多困难和矛盾，落实征管责任，创新征管手段，千方百计挖掘增收潜力；完善组织收入机制，依法治税、依法征管工作取得切实明显成效。财政总收入从的10188万元，增长到25676万元,实现了财政收入的平稳增长。财政收入的稳定增长为全县各项改革的顺利实施、经济建设和社会各项事业的发展提供了可靠的保证。
（二）不断致力于调整优化财政支出结构，促进了宁南经济社会的协调发展。财政支出坚持有保有压，有所为有所不为的原则。支出上保证全县财政供养人员的工资按时足额发放，保证国家机构正常运转的前提下，按照建立公共财政体系的要求，合理调整支出结构，节约财政开支,加大公共投入，重点加大了对农业、教育、卫生、城乡基础设施建设、社会保障，尤其确保了公务员规范津补贴和义教阶段教师绩效工资等人员经费的及时足额到位和兑现以及“拉动内需”、“民生工程”和“扶贫工程”资金的安排与使用等。在工作中，根据国家政策，兼顾支出需要和财力的可能，积极为县委、政府当好财政经济参谋，充分发挥助手作用，积极推进财政体制和运行机制向公共财政转变，按照“以人为本”、建立社会主义和谐社会和贯彻落实科学发展观要求，使财力更多地向基层和公共需求倾斜，使宁南财政支出结构不断得到优化。财政总支出从的17766万元，增长到的72505的万元。
（三）坚持改革创新，不断完善体制机制。一是继续推进财政管理体制改革。实行部门预算、财政收支分类、国库集中支付改革，通过改革进一步强化预算编制管理，完善基本支出预算编制和审核模式，规范项目支出预算管理，进一步扩大国库集中支付面。完成“金财”综合业务系统大平台建设，不断完善“大平台”，加快推进财税库银联网建设工作，强化资金运行监控。全面推进乡镇财政工作规范运行，完善“乡财县管乡用”管理体制，进一步深化了乡镇财政体制改革。二是积极参与企业改制，支持企业技改。积极参与企业改制,强化企业内部管理，规范企业财务核算,争取资金扶持企业生产发展。三是通过搭建融资平台，促进招商引资和城市基础设施建设。按照县委、县政府的工作安排和部署，积极组建县国资公司和农业担保公司，积极搭建融资平台，通过招商引资和融资推动我县新农村建设、基础设施建设和经济发展。
（四）切实加强财政监督管理，提高财政资金使用效益。一是积极推进财政支出绩效评价工作。大力推进财政支出绩效评价工作，制定《宁南县财政支出绩效评价试行办法》、《宁南县财政支出绩效评价结果应用制度》等相关制度，明确了财政支出绩效评价工作相关部门的职责权限、项目选定、指标设计、自评和复评工作时限与流程，完善评价体系指标。每年安排重点部门、单位和项目进行绩效评价，评价项目资金占全部财政上年专项支出的
60%以上，通过绩效评价加强对财政资金的监督管理。二是在财政内部，从部门预算、国库集中支付和乡镇财政改革入手，充分运用业务网络软件和业务流转程序完善财政业务运行各岗位内部牵制和治衡监督机制，建立预算编制、预算执行和资金拨付的动态监督平台。同时外部狠抓会计信息质量和财务监管。（五）坚持民生优先理念，加大对社会事业的投入力度。坚持以人为本，牢固树立抓民生就是抓发展，保障和改善民生就是促进经济发展的理念，进一步优化支出结构，着力支持以改善民生为重点的社会事业加快发展。一是支持教育优先发展。全面保证教育事业发展各项经费，使教育经费的增长高于财政经常性收入的增长。通过政策的及时兑现和财政资金对教育经费的持续投入，有力地改善了教育基础设施条件，巩固了“普九”成果，稳定了教师队伍，促进了教育事业发展。二是支持完善医疗卫生服务体系建设。投入资金，重点支持推进医药卫生体制改革，医药卫生基础设施改善；保障乡镇卫生院人员工资和提高村级计生防保员待遇；扩大城镇居民医疗保险覆盖范围，推动学生参保，支持解决国有关闭破产企业退休人员医疗保险问题；加强公共卫生应急能力建设，全力保障重大疫病防治等应急支出。三是全力推进社会保障体系建设。保障了行政事业单位离退休人员离退休经费、财政补助基本养老和失业保险金，企业破产关闭安置职工补助和就业补助资金、廉租住房建设资金、廉租住房租金补贴、三老干部生活困难补助、城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障、自然灾害补助等各项社会保障支出对财政资金的需求。同时加强对社保资金的管理，确保社保资金的保值、增值。四是各项惠农、惠民补贴政策全面落实。认真组织农民补贴信息网建设，开展和兑现粮食直补、农资综合直补、能繁母猪补贴、退耕还林补助、石油价格补贴、库区移民后期扶持资金，家电下乡、汽车摩托车下乡和政策性农业保险试点等各项惠农补贴工作。
（六）组织和抓好财政业务干部队伍建设工作。在干部队伍建设上继续坚持以人为本、从严治队的管理理念。进一步加强政治思想教育，教育干部树立正确的世界观、权力观、利益观、政绩观，深化用人制度改革，强化干部教育培训，狠抓廉政和行风建设，积极推进行政权力公开透明运行。在工作中，在业务上做好“传帮代”示范作用，鼓励财政干部学业务、钻业务的热情，促使干部职工在业务上较快地成熟和提高，并从制度建设和激励机制上促进了财政干部队伍业务水平、执业能力、职业道德的提高。
二、财政工作存在的问题和困难
“十一五”期间尽管财政改革与发展取得了很大成绩，但是，在财政运行和财政工作中还存在着一些困难和问题。我县国民经济发展总体水平仍然比较低，经济规模不大、财力不足仍然是宁南县面临的现实问题，县不强、民不富是我们的最大县情。资金需求财政供给能力之间的矛盾较为突出，财政面临的形势仍然相当严峻。
（一）财政增收能力不足，收入持续增长困难
1、增长途径单一。近年来，财政收入的增长主要依靠国有资源（资产）出让和国有资本经营收入拉动，非税收入占财政收入比重逐年攀升，税收性财源严重不足。
2、后续财源不足。我县旧的产业正在萎缩，新的产业尚不具规模，支撑型的税源企业没有成长起来，后续税源严重缺乏，近几年引进项目中对财政贡献较大的企业少，加之整个经济形势复杂多变，企业经营成本上升，效益下降，大部分工矿企业开工不足，致使企业为财政提供的税收明显不足。因此，财政收入要实现持续增长十分困难，而且还面临增值税全面转型所带来财政收入减少的压
力。3、收入结构不合理。财政收入中非税收入占财政收入的比重大，非税收入仍然是我县财政收入的主要来源和主要增长极。我县非税收入有很大一部分来源于探矿权采矿权价款收入，这些收入都是一次性不可再生的。因此，非税收入的比重过大不仅给财政带来很大的支出压力，而且给财政持续增长带来很大的困难。
（二）财政收支矛盾突出、支出压力巨大
政策性刚性增支过猛，财政收支平衡难度大，逐年来，陆续出台调资、公务员规范津补贴、事业人员绩效工资等增支政策，社会保障经费的保障以及民生工程的大力推进和实施，财政收支矛盾十分突出，给财政收支平衡带来很大的困难。
三、“十二五”财政发展的指导思想及发展战略目标
“十二五”财政发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经济发展、壮大财政实力为主题，以坚持以人为本、构筑公共财政体制为基础，以实施好稳健财政政策、推进改革为动力，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促经我县国民经济持续协调健康发展和社会全面进步。
（一）发展目标
按照以上财政发展指导思想，“十二五”期间财政发展目标是：到2015年财政一般预算收入达到46554万元，年均增长15%。
（二）“十二五”期间财政工作的主要任务和措施
1、抓好财源培植，加强综合治税，促进财政收入总量、质量的提高。
（1）积极培植财源，涵养财源税源。加大财政资源整合力度，重点培育骨干企业生财，打造稳定的骨干税源，实现财税经济发展的良性互动；大力推进工业强县步伐，提高工业经济创税能力；重点抓好烤烟、蚕丝、矿业、水电等几大支柱产业的发展，积极为支柱产业提供服务，推进产品的深加工，提高产品附加值增加财政收入，努力实现增产、增收、增效；积极支持产业结构调整和升级，加大矿业、水电、建材等产业的发展支持力度，开辟县级新财源。
（2）大力支持招商引资工作。坚持“工业强县”的发展战略，通过加大对基础设施的投入，改善投资环境，支持招商引资工作的开展，用招商引资治疗我县在经济发展中存在的工业“短腿”问题，促进县域经济的全面快速发展。
（3）建立部门合作协税护税机制。建立财政、税务、工商、国土、房管、公安、文化、金融等部门协作监控机制，最大限度地避免税收流失。
2、坚持保运转、保工资、保稳定，加大重点支出的保障力度。
按照财政工作“一要吃饭、二要建设”的指导精神，在财政预算支出上做到优先保证职工工资的发放，从严从紧控制一般性支出预算的增长，以更多的财力支持经济发展和改善民生，重点加大社会保障资金的及时足额到位，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重；要按照集中财力办大事、办急事的原则，优先保证事关改革、发展、稳定大局的重点支出，力争保障基础设施建设、科技、教育、农业、生态建设等重点领域和项目的支出需要，努力提高资金使用效益。
3、确保惠民政策落实，促进民生持续改善。
提高政府用于改善民