市劳动就业工作要点

市劳动就业工作要点

市劳动就业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市委、市政府和市劳动保障局的总体部署，以贯彻落实就业再就业政策为主线，以全面建设民生工程为重点，以提高落实能力为核心，强化工作的集约化、规范化、精细化，牢牢把握发展这个第一要务，坚持解放思想、干事创业、加快发展，全面推进各项工作，确保全市的就业工作又快又好发展，为推动全市经济跨越式发展、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
一、招商引资工作
（一）加大招商引资工作力度
实施责任分解，强化服务，加强调度，完成引进内资390万元人民币、外资20万美元的任务。
二、落实就业再就业工作目标任务
（二）强化就业再就业责任目标管理
把全市新增城镇就业岗位3.3万个、下岗失业人员再就业7500人（其中就业困难群体再就业人）、城镇登记失业率控制在4%以内等目标任务层层分解落实到县区政府及街道社区,健全就业再就业工作联系会议制度,加强督促检查,定期通报,严格执行《省就业再就业工作目标责任追究暂行办法》，强化考核和责任追究。
三、劳动用工管理工作
（三）全面实施劳动用工登记管理制度
加大劳动用工登记制度的实施力度，把实施劳动用工登记制度与劳动合同签订、社会保险以及劳动用工年审工作结合起来，形成推进工作的整体合力，促进劳动用工登记手续办理进度。年内用工单位登记办证率达80%以上。
（四）抓好流动就业计划生育监督检查工作
及时分解目标任务，完善督促检查制度、考核制度和定期通报制度，健全各项基础台帐，确保检验率达95%以上。
（五）加强职业中介机构的监督管理
制定全年民办职业中介机构发展计划，定期审核，强化督促检查，推行持证挂牌上岗制度，积极鼓励开展免费职业介绍活动。全年开展劳动力市场集中清理整顿活动4次以上。
四、再就业工作
（六）积极促进组织起来就业
进一步加大组织起来就业的宣传力度，大力发展各类非正规就业组织，依托街道社区劳动保障工作机构，开展深入细致的调查摸底活动，建立“一站式”审批审核制度，健全社区组织起来就业优惠政策兑现台帐，确保符合条件的组织起来就业实体能够及时兑现享受优惠政策。当年新认定组织起来就业实体100个，带动就业1000人。
（七）加快创业基地建设步伐
加大对创业基地建设的督促检查力度，组织力量定期对各县区园区（街）建设进行专项考核，兑现奖惩，严格责任追究。创业基地要设立服务中心，为入驻基地创业人员提供税务登记办理、落实优惠政策、人员招聘、用工管理等“一条龙”服务。对于已建成的创业基地，要健全和完善入驻创业基地人员享受扶持政策的基础台帐，确保就业再就业优惠政策直接惠及到个人身上。进一步落实创业基地扶持政策，切实做到“四有”，即：有园、有人、有业、有服务，真正把创业园、创业街建成培育小企业、小老板的“孵化器”，成为我市加快民营经济发展新的增长点。到底，要建立一个市级创业示范基地，县区要分别建成一个标准化的就业创业基地或再就业一条街。
（八）切实抓好小额担保贷款政策落实
全面推进信用社区创建活动，建立小额担保贷款社区审核、推荐“一站式”服务模式，进一步完善贷款申请者的个人信用档案库，着力抓好贷前、贷中和贷后的跟踪服务工作，降低代偿率；大力推进中小企业和劳动密集型企业的小额担保贷款工作。全年新增发放小额担保贷款万元。
（九）推进就业优惠政策的落实
加大《再就业优惠证》的监管力度，切实做到应发、尽发。开展一次鼓励机关事业单位群众团体清腾岗位活动，安置一批就业困难群体从事后勤服务工作。充分发挥就业工作联动机制的作用，积极推进免费职介补贴、培训补贴、社保补贴和职业技能鉴定补贴等优惠政策的落实，推进工商、税务等职能部门税费减免政策的落实，促进全市就业再就业工作顺利开展。
五、社区指导工作
（十）夯实社区基础管理
健全协理员业务考评机制，强化责任管理，加强业务培训，着力提高其实际操作技能；社区劳动保障协理员实行定岗、定员、定责，合理设置岗位，充实人员力量，完善服务功能，健全工作手段，细化分工协作；利用《就业网》，实现全市街道社区信息互通、资源共享；扎实推进社区工作实务和工作日志制度，健全各项基础台帐；进一步完善科以上干部包社区的工作措施。做好劳服企业产品质量评优的推荐、指导工作。全面开展“充分就业社区”和“信用区社”创建活动。指导社区平台做好小额担保贷的初审推荐、组织起来就业的推荐申报和创业培训学员开业后的跟踪回访等工作。年内建立“充分就业社区”80个、“信用区社”40个。力争每个街道都要有工作亮点。
（十一）大力开发社区就业岗位
依托街道劳务型服务公司深度挖掘社区季节工、计时工等弹性就业岗位，开发一批适宜于就业困难群体就业的社区服务岗位。完善鼓励促进开发社区就业岗位的考核机制和奖惩办法。全年开发社区就业岗位7500个，其中帮助下岗失业人员在社区实现再就业1500人。
（十二）加强街道劳务型服务公司建设
开展街道劳务型服务公司实效检查活动，对于已成立的劳务型服务公司要发挥应有作用，对辖区内有就业愿望的就业困难群体要全部实行托底安置，并及时兑现各项补贴政策；对尚未成立劳务型服务公司的街道要督促尽快制定实施方案，加快工作步伐，确保上半年落实到位，使其真正能够达到消除有就业愿望的“零就业家庭”的目的。年内对于困难就业人员较多的街道要建立劳务型服务公司，新增吸纳安置就业困难群体1000人。
（十三）深入开展就业援助活动
分阶段的明确援助对象的政策界限，援助对象要逐步向关闭破产企业失业职工和“零就业家庭”人员转移。启动实施消除“零就业家庭”行动计划，开展就业援助和就业服务跟踪回访活动。建立社区困难就业人员跟踪服务档案库，为每一位困难就业人员量身制作就业援助计划书，对尚未实现就业的困难群体要实行跟踪管理服务，直至通过托底安置就业。年内消除“零就业家庭”的社区要达到100%。
六、职业介绍工作
（十四）加强劳动力市场建设
严格按照劳动力市场“新三化”建设标准，要在市、县（区）两级劳动力市场软硬件均达标的基础上，实现互连网，形成全市职业介绍一体化、信息使用一网通、就业服务一站式的工作模式。建立劳动力市场岗位银行，加强《就业服务卡》的发放与管理，不断充实人力资源库。市级劳动力市场每月要举办一次形式多样的专场招聘会，同时要积极推进招聘活动向企业和大中专院校延伸。全面开展“一对一”的新型就业服务模式，年内开展职业指导4000人，成功就业3000人。
（十五）推进职业介绍工作
全面实施就业新起点计划，建立全市破产计划项目的国有企业需要安置人员档案库，有针对性的制定就业服务方案，促进服务对象尽快实现再就业。启动实施“企业用工会员制”计划，采取走出去、请近来的工作方式抽调专人、主动上门，在跟踪重点工程和重点项目吸纳就业的同时，盯紧新建企业和招商引资企业，对于用工数量较多、优先吸纳困难就业群体的用工单位，为其量身订做包括用工招聘、职业培训、社会保险接续、劳动事务代理、优惠政策兑现等一整套的全程就业服务模式。全年发布有效用工信息1000条就业岗位2万个，直接开展免费职业介绍3000人。加强与各类职业培训机构的联系，定期召开劳务输出专场招聘会。组织劳务输出600人。
（十六）扩大劳动保障事务代理规模
建立健全劳动保障事务代理全程跟踪服务机制和客户回访制度，针对服务单位需求，采取联合办学的方式，开展定向培训与定向服务，满足代理单位的各种用人要求，提高派遣成功率。加强与代理服务部门协调沟通，做实、做细基础工作。在抓好矿业集团、供电公司等大企业的代理派遣工作的同时，积极拓展民营企业、工商个体户就业人员的劳动保障事务代理工作，逐步使代理范围向灵活就业人员延伸。年内新增劳动保障事务代理1500人。
七、培训工作
（十七）扩大创业培训范围
将创业培训对象扩大到城乡各类劳动力，定期开办不同类型的创业培训班（青年创业班、妇女创业班、返乡创业班等），加强对各教学点规范管理，完善各项工作制度和教学流程，着力提高培训质量。全年培训创业学员1200人，开业成功率达50%以上。
（十八）强化创业后续服务
全面实施专家咨询服务、项目推介、小额贷款、跟踪回访等一条龙的创业培训服务模式，联合有关部门，集中为创业培训学员申请办理相关证照，对成功创业者及时提供档案管理、社会保险接续以及推荐聘用人员等“一站式”服务。深入开展“创业项目金点子”征集活动，设立服务热线，不断充实创业项目库。依托专家志愿团、创业者协会和创业典型等带动措施，进一步提高创业成功率。启动实施“百家创业带动千人就业”计划，在全市范围内选取100多个创业成功者，开发出上千个就业岗位，优先安置就业困难人员就业再就业。学员培训后三个月内电话回访率达到100%，创业成功学员跟踪服务率达到100%。
（十九）加强职业技能培训
充分发挥培训补贴的导向作用，强化下岗失业人员再就业意识培训和技能培训，统筹做好新生劳动力、转移就业农民的培训工作。结合劳动力市场需求，进一步密切与用人单位沟通与联系，加大破产、改制企业在职职工的培训力度，全面提升劳动力职业技能；建立一个标准化就业实训基地，大力开展“定单式”培训和“定向”培训。推行培训后就业承诺服务制，确保人员培训后及时就业。全面实施“职业培训帐户卡”制度，使培训与就业实效挂钩，推进培训补贴政策的落实。以落实就业准入制度为抓手，建立用工登记、培训鉴定、就业指导和职业介绍、劳动合同签订、劳动用工执法检察五方联动机制。
八、转移就业工作
（二十）进一步强化转移就业工作职能
进一步完善促进转移就业工作的目标责任体系、考核体系和督查体系，推进目标落实。全市新增转移就业2.2万人，其中有组织转移就业2万人，农村劳动力转移规模达到34万人。
（二十一）加强乡镇劳动保障工作机构建设
借鉴外地先进经验，并结合本地实际，制定出更加适宜于我市乡镇劳动保障工作平台建设