商业事务工作任务和工作计划

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将进一步增多。要做好入世后过渡期应对，加强进出口公平贸易知识的培训、宣传和普及，着力增强各级政府和企业世贸规则意识、贸易摩擦风险意识，尽量规避或减少贸易摩擦，特别要注意规避反补贴调查纠纷。进一步推动产业损害预警和产业安全数据库建设工作，开展产业安全状况评估工作。针对国外产品损害我省产业的情况，积极运用贸易救济措施，维护企业合法权益。

（五）深入实施走出去战略，提高对外经济合作水平

在当前金融危机形势下，大批农民工返乡，通过扩大外派劳务规模促进就业，对于落实省委提出的“促就业”要求具有重要现实意义。同时，金融危机也为我省优势企业开展跨国并购，开拓境外市场、利用境外资源提供了难得的机遇。因此，我们要牢牢把握机遇，以扩大外派劳务规模和推进境外投资合作为重点，加快走出去步伐，不断提高我省对外经济技术合作水平。

一是努力扩大外派劳务规模。加强与境外劳务组织、央企、沿海大劳务公司对接，与工程、投资项目对接，与国际劳务市场对接。要像招商引资一样，既有大规模的对接活动，又要有专业的、小分队、区域性的对接专场，全方位拓展劳务输出渠道。进一步巩固越南、新加坡、马来西亚、毛里求斯、澳门等我省外派劳务传统市场，积极开拓日本、中东、非洲等新兴市场，逐步恢复和扩大对德国厨师的外派。针对国外对高技术劳务需求扩大的趋势和返乡农民工增多的情况，努力扩大具备较高素质和一定技能的农民工外派规模，促进我省外派劳务质量的提升。加强对外派劳务培训基地、基地县的动态管理，新增培训基地逐步向企业拓展。按照商务部的统一部署要求，规范全省外派劳务统计工作。在整合、规范的基础上，积极为符合条件的企业申请对外劳务经营资格，争取今年有2-3家企业获批经营权。

二是加快推进境外投资合作。要牢牢把握金融危机导致发达国家资产贬值、资金短缺，有利于我省企业实施低成本跨国并购的历史性机遇，加强政策引导和信息支持，加大对境外资源开发特别是我省稀缺资源的开发力度。引导和鼓励我省工程机械、有色冶金、文化传媒等湖南优势产业、优势企业走出国门，加大跨国并购，利用境外资源，开拓境外市场，实现全球产业布局，增强国际竞争力。继续鼓励以邵东企业为代表的我省中小民营企业到东盟等周边国家投资办厂，形成园区，稳步发展。

三是继续壮大境外工程湘军的实力。为应对金融危机，刺激经济增长，各国纷纷加大公共开支，加快基础设施建设。要抓住这一契机，积极拓展对外承包工程方式和领域，引导我省优势工程企业发挥各自优势，开展联合投标、联合经营，争取承揽更多的国际工程项目。鼓励和扶持环达路桥、建工集团、交通国合、二十三冶、水电八局、中南勘察设计院等我省工程承包企业进一步做大做强，到国外建立网络基地，稳定开拓新市场。

四是加快我省农业“走出去”步伐。要充分发挥杂交水稻技术品牌优势，通过扩大农业投资和农业技术援助，推动我省农业“走出去”，承办好由商务部和省政府共同主办的中国杂交水稻技术援外与合作部长级论坛。

五是增强“走出去”风险防范意识和能力。针对全球金融危机加剧的非常形势，引导企业加强风险防范意识，建立走出去风险防范机制和境外突发事件应急处理机制。加强与项目驻在国经商处等机构的联系合作，及时沟通交流信息，防范经营风险。加强对走出去企业法律咨询和援助服务，保护走出去企业和人员的合法利益。

（六）加强商务系统队伍建设，创新完善商务发展体制机制

全省商务系统要以学习实践科学发展观为契机，推进商务发展体制机制创新，加强队伍建设，加快职能转变，把学习实践科学发展观的成果运用到实现商务事业科学跨越的伟大实践当中去。
一是建立促进商务事业科学发展的创新机制。树立世界眼光，加强战略思维，培养全局观念，针对商务运行中的新情况、新问题，及时研究提出新思路，探索新机制。要善于总结和把握商务发展规律，借鉴学习国内外经验，积极探索符合湖南省情实际的商务发展道路，逐步建立起一套符合科学发展观的商务调控政策体系。各级商务部门要大胆探索，勇于实践，积极主动地为各级党委和政府建言献策，当好参谋和助手。

二是积极转变职能，切实加强商务系统队伍建设。通过转变职能，建章立制、规范管理，充分调动商务系统干部队伍的积极性和创造性，增强凝聚力和战斗力，塑造商务部门良好的对外形象。深入贯彻落实《建立和健全惩治和预防腐败体系－2012年工作规划》，加强党风廉政建设。进一步推进依法行政和政务公开，深化行政审批制度改革。加强机关效能建设，完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，促进作风转变，推进文明机关创建工作。采取体验式、案例式、实战式等多种培训方式，加强全省商务系统的干部培训和业务交流。完善商务干部评价、选拔任用和考核激励机制，营造优秀人才脱颖而出的环境。