关于创建全省基层组织建设先进县的实施意见

关于创建全省基层组织建设先进县的实施意见第2页

进安镇、川主寺镇党委政府要抓好社区活动场所的落实，争取在今年6月底前，全面落实社区党组织不低于100平方米的工作用房。同时要建立健全工作用房管理、使用制度，最大限度地发挥综合效益。着力解决好社区党组织的活动经费、社区干部待遇等具体问题，为社区党建工作有序推进营造有利条件。
（3）强化社区服务，构建和谐社区。从帮助解决社区居民“就业难、看病难、上学难、救助难”等生活工作中的具体问题入手，建立健全社区服务站，搞好下岗失业人员的再就业、困难群众的社会救助、外来人员的维权和社区老年人的关爱等服务工作，不断增强城市社区党组织服务功能；要以满足群众不断增长的精神文化需求为导向，创造具有特色的社区文化，开展群众性精神文明创建活动；要组织动员社区各方面的力量，搞好社区治安综合治理，建设安全文明社区；以“党员志愿者服务”为龙头，组织动员各窗口服务行业，特别是涉及群众生活的供电、供水、环卫等行业，结合自身服务项目，组建“党员服务队”，进社入户为群众排忧解难，开展各种便民利民的社区服务活动，满足社区群众的需要，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。
（4）组织机关、企事业单位党组织与社区党组织开展“结对共建”活动。结对共建单位要帮助社区解决好实际困难。结对共建单位为：县畜牧兽医局结对漳腊社区；县电信分公司结对川主寺镇社区；县国土资源局结对进安镇社区；县国税局结对金坑坝社区。
（5）开展示范社区建设活动。进安镇金坑坝社区是今年的建设示范社区，要按照功能齐全、服务高效的原则进行重点打造。进安镇党委和结对共建单位要在认真调查摸底的基础上搞好切实可行的建设方案，并积极实施，确保今年9月底前完成各项建设任务。
2.强势推进规模以上非公有制企业“建党”工作
（1）建立非公企业党建工作联席会议制度。县委组织部、工商联等相关职能部门要积极负责全县非公企业党建的筹划、组织、协调、督查和考评工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查制度。
（2）实行党建联络员制度。各乡镇要坚持属地管理原则，确定专门的联络员联系目前尚未建立党组织的非公企业，指导其开展党建工作，重点是做好党组织的建立和开展好活动等工作。
（3）按照及时建立组织、配齐配强班子、建立健全制度、培养新生力量这一思路，切实抓好非公企业党建工作，广泛开展示范岗、示范窗口、示范班组活动，促进企业健康发展。
（4）全力抓好川主寺岷江源大酒店和川盘天然藏药泉公司这两个规模以上非公企业党支部的组建工作，其中川主寺岷江源大酒店已被列为省委组织部指导的非公企业党建工作联系点，县委组织部要加强指导，工商联要加强协调，川主寺镇党委、水晶乡党委要切实担负起职责，落实联络员，抓好这两个非公企业党员员工情况的调查摸底，做好前期准备工作。务必在今年5月底前成立岷江源大酒店和川盘天然藏药泉公司党支部。
3.加强和改进机关、国企、学校等领域的党建工作
在机关，要紧密结合作风整顿建设，积极组织开展“建和谐团队、创一流业绩、构建和谐机关”主题实践活动；在国企、学校，要深入开展“党员先锋工程”。通过这些载体活动，促使基层党组织和党员在做好本职工作、服务凝聚群众，促进单位和谐中发挥积极作用。
（六）切实加强基层领导班子和干部队伍建设,抓好村级党组织换届工作。
1.选好配强村党支部领导班子是加强农村基层组织建设的关键，特别是选好配强村党支部书记。今年要利用村级领导班子换届这一契机，坚持村党支部书记公推直选，把党员和群众公认、懂政策、善经营、讲奉献的优秀人才选拔到村党支部书记岗位上来；坚持多渠道、多形式选派干部，注重从县、乡两级机关选派优秀干部充实到后进村和困难村任职。合理设置村干部职数，实行科学分工；推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。同时积极探索调整和改进基层组织设置方式。
2.深化“双向培养”，建立“四个培养”新机制，大力加强村党支部书记的培养。“四个培养”是指把致富能手培养成党员，把党员培养为致富能手，把致富能力强的村干部培养为村支部书记，把致富的村支部书记培养为致富引路人。各乡镇党委和相关部门要按照“四个培养”思路来实施对村支部书记的培养，创新培训方式，采取“请进来、走出去”等办法，切实加大培训力度。各相关部门要开展大规模的送科技、文化下乡活动，为他们发展生产提供科技、农资、信息服务，帮助解决发展资金，争取发展项目等。使村干部和农民群众掌握实用技术，发展生产，共同致富。
（七）围绕新农村建设，抓好“支部+协会”、“党员农贷快车”、“县级部门帮村、党员（领导干部）帮户”等工作，促进农村经济发展和农民收入增加
1.不断完善“支部+协会”模式。“支部+协会”，就是在村党支部的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，组织农民进入市场，推动农业产业化经营和促进农民增收的工作模式。在不断加强和完善原有的金瓶岩村“支部+（蔬菜种植）协会”、金河坝村“支部+（小尾寒羊养殖）协会”的同时,大力推广“支部+协会”模式。今年，全县将在热务、牟尼等地区建立“支部+（蔬菜种植）协会”，在小姓乡、白羊等地区建立“支部+（中药材种植）协会”，在木西村建立“支部+（牦牛养殖）协会”等。在川主寺、山巴等地积极探索建立“支部+（旅游）协会+公司+农户”模式。乡镇党委和相关涉农部门要加强对协会等农村专业合作经济组织的领导，指导包括协会在内的农村专业合作经济组织与农户之间建立“风险共担、利益均沾”的分配机制。通过“支部+协会”模式，扩大各类农村专业合作经济组织辐射范围，为群众提供产前、产中、产后服务，不断提高农民群众的市场组织化程度和抵御市场风险的能力。
2.积极开展“党员农贷快车”活动。各级党组织要加强同县信用联社的联系，进一步推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，深入开展“党员农贷快车”活动，为农村党员发展生产提供信贷支持。各乡镇党委、村党支部要会同信用联社对本地党员生产发展项目搞好调查规划，建立“党员农贷快车”专门档案，分期分批作好申请。信用联社确定好信用等级，明确授信额度，设立“党员农贷快车”专柜，及时受理，提供优质、高效、快捷的金融服务。对贫困党员贷款要提供贴息补助。力争今年内实现“党员农贷快车”乡镇全覆盖，切实解决农村发展的资金问题，增强农村党员带头致富和带领群众致富的能力。
3.建立“民情通道”制度，深化“县级部门帮村、党员（领导干部）帮户”结对帮扶工作，实施“千村万户帮扶”行动。建立“民情通道”制度，即在所帮扶的村和帮扶机关（领导干部）之间架起一座桥梁，建立一个村上反映需要解决的问题，帮扶机关反馈办理的具体实事、帮扶措施等情况的通道，形成长效机制。一是帮扶机关领导干部要向所帮扶的村公布办公电话和手机，并落实专人负责，切实加强同帮扶村的联系。乡（镇）村也要向帮扶机关公布联系方式，确保信息通道畅通；二是在机关推行民情接待日制度、民情走访制度、民情信箱制度等，广泛听取群众意见；三是群众反映的问题、帮扶机关办理的实事通过电视、报刊、简报等向社会各界公布，接受社会监督；四是设立驻村帮扶“民情通道”公开栏，将帮扶工作相关情况展现在公开栏内。认真实施“千村万户帮扶”行动，“千村万户帮扶”行动是指全州千个机关事业单位党组织联系帮扶千个农村党支部，万名机关事业单位党员联系帮扶万名贫病户。将“千万”行动同“部门帮村、党员（干部）帮户”工作有机结合起来，在部门帮村的同时，每名部门领导干部在所帮扶的村中要结对帮扶1至2户贫困户，每名部门党员干部要在所帮扶的村中结对帮扶1名大骨节病患者。要切实加强对结对帮扶工作的组织领导，落实帮扶措施，帮扶措施要结合扶贫开发和大骨节病综合防治项目，确保帮扶工作取得实效。重点对经济发展速度缓慢、基础设施建设较差、社会事业滞后、大骨节病病区、基层党组织力量薄弱的村进行帮扶。要帮助其理清发展思路，制定新村发展规划，推进农业产业化经营，加强基础设施建设，抓好技能培训，提高民主管理水平，实现生产发展和农民增收。探索建立帮扶工作长效机制，不断提高工作成效。
（八）扎实抓好村级组织活动场所建设和农村现代远程教育，改善基层组织服务群众条件
1.完善村级组织活动场所配套设施，发挥综合效益。我县村级组织活动场所现已基本建成，建成后重在发挥功效。要进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定，实行规范化管理，保证村级组织活动场所正常使用，真正发挥其“一室多用”、“多室共用”的功能和综合效益。一是要将活动场所真正建设成为党员干部学习、文化、娱乐的“温馨之家”。努力达到“有办公桌椅、有党旗、有牌子、有档案资料柜、有村务财务党务公开栏、有规章制度、有电教设备、有学习资料”的“八有标准”，充分发挥活动场所的办公、教育、服务、文化、娱乐等功能。二是要将活动场所真正建设成为培养新型农民、推进新农村建设的“重要平台”。要通过加强村级组织活动场所图书馆、远程教育等设施建设，确保活动场所成为广大农民群众收看、收听电化教育节目、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动的主要阵地，努力把村级活动场所建设成为基层党组织开展活动、促进发展、服务群众的平台，成为村干部之家、党员之家和村民之家。
我县将再重点打造一批活动场所建设的示范亮点工程，列入今年规划的有漳腊一村、川盘村、山巴村、顺江一村、南街村、石坝子村和解放村等7个重点建设村，不仅要达到“八有标准”，还要设立医疗服务站、农技服务站、实用技术培训站、图书阅览室、老年人活动室等服务设施，有条件的地方还应设立警务站等。
为加大重点建设村活动场所建设力度，将在部分县级机关和重点建设村之间开展“结对共建”活动，以帮助村筹集建设资金，提供相关物资。结对共建单位为：县财政局结对漳腊一村；县交通局结对川盘村；县农业局结对山巴村；县林