区政府工作报告

区政府工作报告第2页

政协委员提案421件。成功化解西南制药一厂、合成化工厂等多起群众集访事件，稳妥处置一起假冒警察治安案件，避免了可能由此引发的大规模群体性事件。打击“**功”等**组织成效突出，实现无进京集访、无聚集练功、无到广安滋事3个“零目标”。开展创建“平安”工作，实现刑事案件发案数下降、破案数上升的目标，有效遏制黄赌毒等社会丑恶现象的泛滥，保持了全区社会治安基本稳定。获全市党政**稳定工作目标管理考评一等奖。高度重视安全生产工作，制定全区突发公共事件应急预案。取缔平顶山圣泉寺非法**活动场所和梨树湾非法改装小锅炉。全年没有发生森林火灾和一次死亡3人以上的重特大事故，获重庆市安全生产责任目标考核一等奖。加大反腐倡廉力度，查处各类违纪违法案件21件26人。基层政权建设得到巩固，依法有序稳妥推进第六届村（居）委会换届选举工作。全区各镇（村）均达到市级自治合格镇（村）标准，上桥村被评为全国民主法治示范村。设立公共工程局，规范政府投资项目管理。建成1个社区服务中心和7个社区服务站，解决31个社区居委会办公用房。天星桥街道社区服务中心荣获“全国先进星光老年之家”称号。积极争创“全国老龄工作先进区”、“全国实施妇女儿童发展纲要示范区”。加强国防建设，圆满完成城市民兵调整改革及征兵工作。“全国双拥模范城”顺利通过年审。

经济社会发展呈现出四个特点：

──主要经济指标增幅高。我区经济发展速度明显提高，改变了过去一些主要指标增速低于主城区或全市平均水平的状况，并呈现出较好的发展势头。本区生产总值居全市第三位，增幅超过全市平均增速1.3个百分点，为行政区划调整以来最高增幅；地方预算内财政收入居主城区第二位，增幅名列主城区同口径第一位，同比提高56.7个百分点，净增4.3亿元，为历史上最大增量；固定资产投资同比增加18.1亿元，为1995年以来最大增量；社会消费品零售总额净增10亿元，居全市第三位；工业经济效益综合指数几年来首次突破100，达到109.2，同比提高32.8个点，规模以上工业企业利润总额呈5倍增长；出口额2.7亿美元，居全市第二位；城镇居民人均可支配收入9295元，居全市第二位，同比增长13.6%，净增997元；农村居民人均纯收入3814元，同比增长14.4%，净增480元；城乡居民储蓄存款余额155亿元，列全市第三位，比年初增长23%；金融机构贷款余额171.6亿元，比年初增长14.7%，金融对经济增长的促进作用进一步增强。

──争取重大发展项目多。继重庆市大学城之后，又争取到一批国家和市级重点项目，其中，全国铁路集装箱网络重庆中心站定点，渝遂高速公路和绕城高速公路沙区段开工建设，襄渝铁路复线工程上井（上桥—井口）段、重庆市轨道交通一号线（主城区—大学城）、铜罐驿长江提水工程列入市级重点项目规划，重庆市图书馆、西部新城水电气讯基础设施项目已开工，大学城排污及污水处理系统项目开始前期工作。212国道杨双段开始拆迁。梨树湾中心变电站今年开工。高科技项目将进入西永科技工业园，惠普公司将在我区建立软件研发中心。争取重大项目取得历年最好成绩，对积蓄发展后劲、促进经济社会跨越发展意义深远。

──基础设施建设力度大。进一步改善投融资体制，借鸡下蛋，借力筑巢。除在西部实施大规模的道路及水电气讯等基础设施建设外，在东部启动4条道路建设和5条道路沥青表面处理，开工建设汉渝路输变电工程，拆除学堂堡天然气储配站，动工改造水厂，完成18条主城排污二级管网建设，改造人行道1.2万平方米。新修社道公路80多公里。这些项目的实施，将对改善投资环境、增强发展后劲、提高城市化水平、促进可持续发展起到夯基筑巢的作用。

──扶助弱势群体成效好。一是突出就业是民生之本。举办大型现场招聘会5次，新增就业岗位11846个，千方百计帮助指导9870人实现就业和再就业，发放再就业小额贷款589万元，城镇登记失业率为4.2%，比年初预计降低0.3个百分点。多层次广泛开展就业困难群体援助活动，帮助指导3799名“4050”人员实现再就业。建成全市首家“1+”就业大市场，为6622名下岗失业人员和农村劳动力实施免费技能培训。二是健全社会保障体系。建成94个社区社会保障服务站，企业退休人员社会化管理率达90%。社会保险机构平稳下划，按时足额发放基本养老金50523万元和低保金5491万元。积极开展农村特困户分类救助、贫困精神病患者医疗救助和特困残疾人社会保障救助，受助者4262人。全面启动残疾人就业保障金征收工作，按比例安排残疾人就业2659人。按全市最高标准对城乡百岁老人每月给予营养补助。三是加大扶弱扶贫力度。设立法律援助工作站29个，办理法律援助案件245件。开展“关爱未成年人”、“关爱女孩”、“扶助计划生育贫困家庭”等系列活动。减免6000多名贫困学生学杂费108万元，财政资助854名农民工子女在9所定点中小学入学。依法清理解决建设领域拖欠工程款3.4亿元和农民工工资多万元。财政连续两年拨款整治重棉二厂安全隐患。实施廉租房补贴政策，完成89户无房户货币化补贴，切实解决其安居问题。《重庆日报》5月13日头版专栏对我区扶助弱势群体工作作了专题报道。

，我区还获得全国科技进步示范区、全国科普示范城区、全国科教进社区先进区等荣誉，全区发展热情高涨，发展势头强劲。这是区委正确领导、区人大有效监督、区政协大力支持的结果，是历届班子奠定良好基础的结果，是全区人民开拓创新、奋发自强的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作的全区人民，向关心和支持政府工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

成绩值得肯定，问题不容忽视：工业发展相对滞后；城区主要道路堵车现象严重；局部地区中小学入学难；一些建设项目推进较慢。与此同时，周边区县发展迅猛，你追我赶，势头强劲。我们必须树立忧患意识，切实增强发展的紧迫感，积极应对新形势下政府工作面临的六大考验：在国家实施宏观经济政策调整的大环境下，如何进一步争取建设项目，落实建设用地，筹措建设资金，培育新的经济增长点，是政府工作面临的第一大考验；随着城市化进程的加快，基础设施建设力度的加大，大量城乡居民动迁，面对集访人次和数量的增多，如何维护社会稳定，建立和谐社会，是政府工作面临的第二大考验；在加快经济建设的同时，污染环境和破坏生态的现象较为严重，如何保护好生存环境，促进可持续发展，是政府工作面临的第三大考验；随着经济社会快速发展，片面追求经济效益，导致安全生产事故时有发生，如何维护正常生产秩序，促进安全生产，保障人民群众生命财产安全，是政府工作面临的第四大考验；我区是老工业基地和城乡结合部，弱势群体相对集中，如何增加就业岗位，改善其生活条件，是政府工作面临的第五大考验；随着科学发展观的贯彻和《行政许可法》的实施，依法行政的要求越来越高，如何增强政府施政能力，提高依法行政水平，是政府工作面临的第六大考验。面对问题与考验，我们要用改革和发展的思路积极应对，变压力为动力，变被动为主动，开拓创新，不断突破。

二、团结实干，开创工作新局面

是实施“十五”计划的最后一年，也是继续夯实发展基础的关键之年。我们要紧紧围绕“一区两高地”的总体目标，实施“一城三中心三基地”建设，加快经济社会发展步伐，提高综合竞争力，努力开创区经济社会发展新局面。

全区经济社会发展主要预期目标是：本区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长18%；地方预算内财政收入增长15%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用区外资金增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长8%。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）建设都市产业示范区，推进三次产业协调发展

突出工业主体地位。促进工业经济快速发展，规模以上工业增加值增长14%。加快工业发展平台建设，逐步解决“引不进、留不住、长不大”的问题。完成井口工业园区二期土地“七通一平”，新建厂房10万平方米，基本完成渝安集团微型汽车发动机厂区建设。争取年内有5—8户新引进企业投产，园区销售收入达到25亿元。启动西永科技工业园区建设，引进国内外品牌企业和名牌产品，发展高新技术产业。加快曾家企业安置区建设。安排1200万元工业发展专项资金。进一步完善中小企业信用体系，充分发挥中小企业信用担保中心和企业信用促进会的作用，缓解中小企业融资难问题。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。扶持工业二十强企业和重点骨干企业发展壮大，支持一批民营企业战略性扩张。进一步深化企业改革，重组改造一批国有、集体企业。健全国有资产管理和监督体制，防止国有资产流失。规范企业改制程序，切实维护职工的合法权益。

加快发展商贸流通业。认真落实商业和现代服务业发展规划，努力打造具有文化艺术特色的商贸中心。整合中心商圈资源，优化业态结构，提高聚集辐射能力。大力扶持汽车市场发展。做大做强以钢材、建材、装饰材料为主的专业市场。加快社区商业发展，再建1—2个社区商业中心，3—5个农贸超市。打造特色餐饮街区。加快大学城生活区配套商贸设施建设。积极发展旅游产业。整复磁器口古镇传统历史街区，实施金碧片区改造拆迁和基础设施建设。启动磁器口古镇创建国家4a级旅游区工作。突出红岩文化内涵，开发歌乐山烈士陵园文物保护区资源，打造“红色旅游”和歌乐山名山游。在歌乐山森林公园创建全国青少年户外体育活动营地。办好“五一”巴渝民俗文化节和歌乐山旅游文化节等旅游节庆活动。

着力壮大镇域经济。适应全区“三农”工作的重大转型，进一步实施强镇、强村、强企工程。推进农村工业化，整合覃家岗工业园，提升回龙坝纺织园，壮大青凤机械加工园。推进农业现代化，加快建设7平方公里的曾家现代都市农业示范园，综合开发万亩寨山坪，启动建设青木关十里名贵花卉长廊，兴办大型生猪养殖加工场。加强农村水利建设，继续实施歌乐山、中梁镇供水进村入户工程，今年再解决1万名群众饮水难问题；加快水库污染治理，整治5座病险水库。竣工大学城应急供水工程和石马山水库，打造缙云山麓生态水库链。加强农村生态环境建设，加大养殖污染