市区政府工作汇报
市区政府工作汇报第2页
为居民提供全天候的政务服务。进一步深化机关效能建设，不断强化行政监察和审计监督，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，切实加强政府投资项目、部门预算、专项资金、民生工程及领导干部经济责任审计，坚决查处违法违纪人员，规范了廉洁从政行为。各位代表！回眸年，令人百感交集。我们和全国人民一道经历了历史罕见的冰雪灾害、汶川大地震、世界金融危机的考验，也分享着北京奥运成功举办、中国航天员漫步太空、改革开放30周年的喜悦。一年来，我们在困难中选择了坚强，在感动中凝聚了力量，在拼搏中坚定了信心。从“双轮驱动”到“五区创建”，我们的发展思路更加清晰；从大发展的运行调度，到大建设的攻坚克难，我们的执行力进一步增强；从民生工程的倾情而为，到城乡统筹的强力推进，我们对科学发展观的认识进一步深化。可以说，我们在打造现代化核心城区和全省首善之区的征程上，迈出了更加坚实的步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区各单位表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展建设中还存在的一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是宏观经济环境依然严峻，加快发展的压力较大，同时发展的外延空间受到限制，内涵提升的路子亟待探索；二是虽然大建设提升了城市形象，但是城中村、危旧房和旧城改造的任务依然繁重；三是征地拆迁等引发的群众上访较多，维护稳定的压力加大；四是受到政策调整和经济下行趋势的双重影响，财税增收难度较大，而大建设、民生工程、义务教育学校实施绩效工资等刚性支出增加，增收节支的任务艰巨；五是与跨越式发展的要求相比，少数单位和干部职工的能力素质、精神状态不能完全适应，等等。这些矛盾和问题必须引起我们高度重视，并在新的一年着力加以解决。
二、坚定信心，迎难而上，奋力开创科学发展新局面
年是中华人民共和国成立60周年，也将是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，又将是我区抢抓机遇、推进又好又快发展至关重要的一年。目前世界金融危机尚未见底，对实体经济的影响逐步加深，外部需求减弱、投资后劲不足、部分企业经营困难已成为经济运行中的主要矛盾，挑战前所未有。同时，伴随挑战而来的重大机遇也前所未有。从政策导向看，中央把保增长、扩内需、调结构作为宏观调控的重点，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省内合芜蚌自主创新综合配套改革试验区正式启动，合六巢一体化和合淮同城化加速推进，省会经济圈的集聚效应更加凸显，对我们争取项目、扩大投资是一个重大机遇。从发展基础看，随着“三大推进”的强力实施，我区经济实力大为增强，基础设施更加完善，对外形象大幅提升，发展环境日益优化，形成了空前的吸引力和凝聚力，对我们承接发达地区资金梯度转移、加快产业升级是一个重大机遇。从市场环境看，经过多年的快速发展，区内积聚了一大批实力强、前景好的优质企业，当前各种生产要素成本相对较低，对优质企业实现低成本扩张是一个重大机遇。只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够实现跨越式发展目标。http://nayishi.com
年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委九届七次全会和市十四届人大二次会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持又好又快发展不动摇，坚持“双轮驱动”不动摇，着力抓好全省城市商贸服务业发展示范区试点和庐阳工业区循环经济试点，不断提高区域经济综合实力；着力抓好旧城改造和危旧房、城中村改造，深入推进大建设，进一步提升城市形象和品位；着力抓好民生工程，加强基层队伍等基础性工作，夯实和谐社会根基，奋力开创现代化核心城区和全省首善之区建设新局面。
年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%；财政收入增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10 %，人口出生率控制在12‰以内，单位gdp能耗及主要污染物减排量达到市控指标。
围绕上述目标，年我们将重点做好以下几个方面工作：
（一）坚持项目拉动，增加有效投入，促进经济较快增长
按照抓发展就要实实在在抓项目的要求，继续狠抓项目建设。编制年度重点项目库，逐月排定开工项目和投资计划，增强项目工作的针对性和实效性。建立完善以周报告、月调度、季总结、年考核为主的项目推进机制，实行新开工项目区级领导领衔督办和责任单位负责制，重点抓开工、抓进度、抓服务。积极争取省、市重点项目建设，督促在建项目加快进度，做好各类新开工项目的协调服务，促进签约项目尽快开工，深入推进项目前期工作，调整充实后备项目，力争全年新建、续建1000万元以上项目136个，组织有效投入140亿元以上。
抓住大建设带来的发展机遇，整合土地资源，策划包装项目，做好土地储备和规划设计，做优一级土地招商；发挥在建项目多的资源优势，帮助企业做好业态分析、包装推介，切实做好二次招商；鼓励现有企业增资扩股，扩大规模，重点做好以商招商。以合肥承办中博会为契机，坚持走出去、请进来，加大招商推介力度。做好全程优质服务，着力打造商务成本最低、政务环境最优、服务效率最高的城区。坚持定期调度和考核奖惩制度，加强招商引资队伍建设，不断提高招商引资的质量和效益，确保招商引资总量完成85亿元。
抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，重点围绕生态环境、社会民生、产业升级等，认真谋划和编制一批重大项目，最大限度地争取国家和省、市支持。对已获得国家投资的园区污水管网、廉租房、农村社区卫生机构建设等项目，要加快工程建设，严格资金管理，确保资金发挥效益。
（二）聚焦楼宇经济，培育产业集群，扩大服务业领先优势
以第二次全国经济普查为契机，整合财税、工商、房产等部门力量，分街道对全区64座重点楼宇进行调查摸底，建立楼宇经济数据库。按照政府推动、市场运作、先易后难、分步推进的原则，支持业主科学规划楼宇主要经营业态，引导各类企业集群发展，培育一批产业相对集聚的特色楼宇。制定奖扶政策，提升服务水平，集中优质资源，主攻总部经济，力争引进一批世界500强和国内行业100强地区总部，培育一批税收“千万元楼”乃至“亿元楼”。
认真抓好城市商贸服务业示范区试点。在业态建设上，加快传统商贸服务业提档升级，大力发展连锁经营、专业卖场、大型超市、星级酒店等现代商贸服务业，打造全省现代商贸中心；加快发展银行、保险、证券、投资公司、担保公司等金融服务业，形成多层次的金融服务体系，打造区域金融中心；加快发展技术研发、信息网络、服务外包等生产性服务业，积极发展法律、会计、审计、咨询等高端中介服务业，吸引总部企业入驻，打造全省总部经济中心；加快出版发行、动漫创意、教育培训、医疗保健、体育健身、旅游休闲等产业发展，打造全省文化休闲中心；依托即将建设的铁路北货场，加快建设现代物流基地，打造区域现代物流中心。在空间布局上，加快华侨广场、东怡金融广场等城市综合体建设，启动工商银行地块、原供电局地块等长江中路商业地块开发，培育城隍庙、淮河路等一批特色街区，推动中央商贸区建设迈上新台阶；积极推动省农资公司、荣事达等商业地块尽快上市，加快推进置地汇丰广场、金鼎国际广场等在建项目，精心打造濉溪路商办新街区；支持华孚城隍庙商业广场发展壮大，加快明发商业广场建设进度，促进北二环市场带尽快形成。
（三）注重内涵提升，挖掘发展潜力，做大工业经济规模
完善工业区道路框架和雨污管网，同步高标准实施道路绿化，启动荣城花园北苑建设，加快经营性用地上市步伐，促进工业区三产服务业发展，推进配套中小学和社区卫生服务中心建设，增强工业区的承载力和吸引力。充分发挥区建设资金流量大的优势，做大工业区融资平台，提高融资能力，形成举债有度、用债有效、还债有信、监管有力的良性运转机制。加大招商引资力度，盘活工业区存量土地资源。增强大杨项目基地功能，整合村居项目基地，提高土地投入产出率。
进一步完善领导干部联系企业制度，切实为电厂6机组、六水厂等省市重点项目做好协调服务；全面落实鼓励企业做大做强政策，大力支持天威合变、伟宏钢构等扩大规模，提高产能；继续实施促进企业科技创新奖励政策，积极鼓励华林模具、星辰电缆等实施技术改造，提高产品科技含量和市场竞争力；切实加强项目合同管理，加快推进迎驾酒业、亚星玻璃等项目建设，确保在建企业如期建成投产；依法开展土地清理，增强企业履约意识，促进签约企业尽快开工建设；充分发挥小额贷款公司作用，进一步支持中小企业发展壮大，力争全区规模以上工业企业达到115户，规模以上工业总产值突破120亿元。
（四）加大建设力度，强化城市管理，提升城市形象和品位
继续按照“打通主动脉、健全微循环”的要求，做好阜阳北路、界首路等大建设项目的协调服务，实施固镇路、藕塘路等支路改造。抓住四里河、板桥河河道整治机遇，推进南淝河生态补水工程，打造生态廊道和滨水景观。启动梧桐嘉园、四泉花园等大建设复建点二期工程，完成劳动村复建点建设。加快电焊条厂、粮机厂等旧城改造，实施万大郢、姜万郢、郑湾等城中村改造，推进合肥铝厂、建材三厂等危旧房改造，开展龚大塘等老旧小区整治，启动经济适用房和廉租房建设。
进一步完善网格化城市管理机制，对接治安防控电子监控系统，推进环城内城市管理数字化。加强背街小巷、各类市场和“五小行业”等市容创建难点的集中整治，积极推进市容保洁市场化，继续推进城区道路保洁机械化。加快实施临泉中路、北一环等道路景观整治，深入开展户外广告整治行动，不断提高道路绿化水平。
坚持基础设施先行，完成农村饮水安全工程，实施农村道路改造。加快绿色食品、花卉苗木、生态旅游、休闲观光基地建设，大力发展都市农业，拓宽农民致富渠道。总结推广小钱郢、陈龙新村等中心村建设经验，实施大杨镇万