沥海镇人民政府工作报告

沥海镇人民政府工作报告第2页

基础，实现经济社会和谐发展。要充分发挥自身的区位优势。跨江大桥的建设、虞北工业新城的崛起，使得沥海的发展潜力更大，发展前景更广，今后必将成为绍兴地区乃至整个浙东地区一个重要的工业生产、商贸物流、休闲度假基地，成为环杭州湾产业带的核心区块之一。为此，我们要提前做好接轨、预热文章，大力引进外资，积极发展优势产业，培育朝阳产业，依托区位优势和产业基础，着力打造杭州湾南翼的特色制造业、现代物流、都市农业、休闲旅游基地，为大桥经济奠定良好的发展基础。要充分挖掘内在的人文优势。人文优势就是力量，是我们经济社会发展的坚强后盾。沥海建城负载的诚孝文化源远流长，围涂造田的生动场面沥沥在目，建筑能人“一把泥刀闯天下，双手架起摩天楼”的坚强毅力和奋斗精神代代相传，近年来，社会各界人士饮水思源，真情回报桑梓的义举更是层出不穷。所有这些，充分说明了沥海有着深厚的历史底蕴和优良的文化传统，充分展示了沥海人民在良好人文环境引领下所形成的勤劳智慧、踏实苦干、拼搏创新的形象。为此，我们要深入挖掘，进一步宣传好、引导好，发挥好我们内在的人文优势，使之成为我们发展的不竭动力。
面对机遇，我们必须有时不我待、只争朝夕的紧迫感，必须有科学发展、全面跨越的新思维，必须有凝心聚力、求真务实的战斗力。为此，确定今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照镇八届一次党代会确定的目标任务，抢抓机遇、重抓统筹、狠抓落实、全面实施“产业强镇、商贸活镇、生态靓镇、文化名镇”战略，加速产业升级步伐，加快增长方式转变，深化统筹发展举措，努力构建开放沥海、活力沥海、实力沥海、魅力沥海、和谐沥海，成为经济更繁荣，人民更富裕，城镇更靓丽，社会更和谐的现代化滨海重镇。
根据这一指导思想，确定我镇今后五年经济社会发展的奋斗目标为：全镇国内生产总值年均递增11％；工业总产值年均递增15％，其中万元gdp（国内生产总值）综合能耗比“十五”期末降低23％，cod（化学需氧量）、so2（二氧化硫）排放总量均下降17％以上；农业总产值年均递增5％，其中效益农业比重达50％以上；建安产值年均递增15％；财政总收入年均递增12％；自营出口年均递增15％以上；农民人均纯收入年均递增7％；新型农村合作医疗覆盖面达98％；人口自然增长率控制在2‰以内。
围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年我们要正确处理好三对关系：
一要正确处理好既抓发展又重统筹的关系。必须立足当前，着眼长远，做到既要考虑经济的发展，又要考虑生态的保护；既要考虑增长的需要，又要考虑资源环境的承载能力；既要考虑发展的收益，又要考虑付出的成本；既要考虑当前的发展，又要考虑长远的发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，使当前发展与可持续发展得以协调统一，保证一代一代永续发展。
二要正确处理好既抓规划又重执行的关系。规划是科学发展的重要前提，执行是科学发展的落脚点。目前，沥海总体规划、城镇控制性详细规划已编制完成，土地利用总体规划和新一轮村庄规划正在考虑编制之中，今后更重要的是如何有效地执行好这些规划。我们要一张蓝图绘到底，用负责的态度执行规划，进一步加强对规划知识的宣传引导，强化规划监督保障，加大规划责任追究，真正做到有规可依、有规必依、执规必严、违规必究，使科学的规划贯彻于我们工作的始终，真正实现我们今天规划中描绘的新沥海。
三要正确处理好既抓队伍又抓业务的关系。确立以抓队伍兴业务、抓业务促队伍的工作主线。既要注重培养教育，提高干部的思想道德素质、理论业务水平和工作实践能力，又要重视关心引导，了解干部的心理需求，通过精神激励、物质鼓励，进一步调动起广大干部的工作积极性。尤其是要加强对年轻干部和农村基层干部培养，在精神、工作、生活上给予关心，引导和发挥他们工作的主观能动性，以抓人促事的理念推进沥海经济社会的和谐发展。

三、今后五年工作的主要任务及工作安排

宏伟的目标鼓舞人心，美好的前景催人奋进。今后五年，我们要按照“抢抓机遇、重抓统筹、狠抓落实”的工作要求，进一步做好以下五方面工作，确保奋斗目标的实现。
一要立足于大桥经济的接轨，做到立规奠基框架清
随着绍嘉跨江高速大桥的立项启动，我镇大桥经济后勤依托基地的轮廓进一步显现。我们要切实抓住这一千载难逢的有利时机，超前谋划、提前准备，进一步拉大城镇框架，集聚产业、吸引人口，为接轨大桥经济全面奠基。
合理规划城镇布局。按照“东建、南控、西拓、北延”的建设思路，以沥海镇总体规划为总龙头，严格执行镇控制性详细规划，加快编制全镇土地利用总体规划。优化镇村交通环境，抓好纺织路、三汇市场道路新建及通村公路建设。推进城镇化进程，量力而行，加大对集镇基础设施的投入，加强集镇环境整治和管理。完善功能，启动老街、老路、老桥、老市场、老文化中心等改造工程。
积极打造商贸物流平台。深入实施“商贸活镇”战略，大力发展餐饮、宾馆、娱乐等第三产业，借助社会力量启动建设沥海星级宾馆、休闲文化场所、大型购物中心等一批商贸项目。依托我镇优越的区位条件和产业优势，做好全镇仓储物流体系的规划编制工作，启动仓储物流基地建设，努力把我镇打造成为上海和温台地区之间的重要仓储物流集散地。发展商贸服务业，启动建设海涂农产品交易、照明灯具、包装材料等专业市场，不断推进产业发展、集镇繁荣。
大力发展建筑产业。按照“产业多元化、项目精品化、区域国际化”的发展方向，以产业多元发展，积极向旅游、能源等新领域拓展作为做强主业的支撑点，以项目结构调整，承接高精尖工程作为做强主业的切入点，以全方位出击，抢占国内外市场作为做强主业的落脚点，不断提升建筑产业层次，打响建筑之乡品牌，并积极引导建筑业主切实把握大桥经济的发展机遇，投资家乡建设。
努力培育旅游经济。利用深厚的文化底蕴和优越的区位条件，做好旅游文章。通过提炼沥海精神，建设建筑博物馆、编撰建筑业发展史等形式，宣传好我镇的诚孝文化、围涂文化、建筑文化、抗倭文化、治水文化，以文化带动旅游。通过推进科普农业示范基地建设和休闲农业建设，新建一批集餐、娱、游、宿等多种功能为一体的休闲旅游农业基地，为大桥旅游业和杭州湾新区生活配套服务。
，编制全镇土地利用总体规划，启动环城东路物流用地规划，完成基础设施投入600万元，全面启动星级宾馆建设、海滨大道景观改造、三汇市场道路新建、老街东西街改造等工程，建安产值突破100亿元大关。
二要立足于工业经济的壮大，做到提质扩量产业优
以新型工业化为方向，以结构调整为主线，深入实施“产业强镇”战略，促使工业经济再上新台阶。
做大做强规模经济。进一步拓展工业集聚区，启动现代企业发展区，加大基础设施投入，完善功能配套，大力实施招商引资，高起点承接产业转移，提升产业集聚力。着力扶持、培育轻工、机电等新兴产业，鼓励规模骨干企业通过强强联合、收购兼并、上市融资、技改扩能等方式加速扩张，培育一批龙头型、旗舰型大企业、大集团，形成年销售收入超亿元企业为龙头、5000万元为骨干、500万元为支撑的规模企业群体。
做精做优特色产业。加快照明灯具、现代包装材料两大优势产业的优化升级，加大技改投入和科技创新步伐，积极运用新技术、新装备、新工艺改造传统产业，力争全社会研发经费占地区生产总值比重达2％。积极实施品牌战略，开展质量提升工程，有计划地创建一批具有较高知名度、拥有自主知识产权的著名品牌，提高产品的市场占有率。
做活做好循环经济。以创建省级生态镇为目标，积极开展环境保护，倡导清洁生产，加大对企业废水、废气、废物排放的监管力度，促使企业加大对环保硬件设施投入，逐步降低单位gdp能耗，cod、so2排放量进一步下降。切实提高资源利用率。既要依靠调整土地规划，用土地整理、土地置换等办法盘活闲置土地，又要从加强投资强度、产出密集管理和标准厂房建设入手，提高土地集约利用率；大力倡导节约型消费方式，积极开展节能、节水、节材和资源综合利用活动，提倡农村使用沼气、太阳能等能源。进一步加快建设资源节约型、环境友好型沥海，推动经济发展走上又好又快的良性轨道。
，力争工业产值达到51亿元；工业性投入达到5.5亿元，完成阳光集团年产500万套环保型室内灯具生产项目和永昱包装年产1.5亿只酒瓶盖等重点技改项目；实际利用外资超500万美元，引进内资6000万元，自营出口达到2亿美元；科技贡献率达61％；新增亿元企业1—2家，规模以上企业8家。
三要立足于新农村建设的推进，做到村强民富环境美
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进新农村建设。
发展壮大村级集体经济。积极探索农村、社会、政府三方投入的发展扶持机制。积极盘活行政村规模调整后闲置的办公楼、校舍、会堂、设备等存量资产，投资建设民工公寓、标准厂房等项目，开展宅基地整治，实行土地承包权公开招投标，提高集体土地发包经营收入；积极向省、市有关部门争取项目，用项目来推进农业生产条件改善；吸引社会力量支持参与新农村建设，以“百企联百村”等活动为载体，加大对农村的帮扶力度。
推进农业产业提升。进一步调整农业种植业结构，逐步引导减少传统农作物种植面积。积极培育特色农产品，大力发展无公害产品、名牌产品、绿色产品，促使农产品生产向蔬菜脱水、腌制、保鲜、鱼虾类加工和冷藏拓展，努力打造有特色、有品牌、深加工、外向型的新型农业企业。提高农业组织化程度，深入推进“强龙兴农”工程，进一步做强农业龙头企业、农民专业合作社、专业生产大户及特色农业基地四大龙头，有效探索“基地＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“专业市场＋农户”的合作机制，提升市场竞争力。
深化农业保障机制。深入推进被征地农民基本生活保障，实现老有所养；探索实行政策性农村住房保险等保障机制，增强农民抗风险能力；改善农业生产条件，多渠道增加农业基础设施投入，促进基础设施建设向农村延伸；积极推进农业