关于认真学习贯彻和落实“两个会议”精神情况的汇报

关于认真学习贯彻和落实“两个会议”精神情况的汇报

市委一届八次全委（扩大）会议暨省委十届八次全委会议精神专题研讨会召开后，市农办、扶贫办及时召开全体职工会进行认真地传达学习和讨论，要求全体干部职工深该领会精神，并结合农办、扶贫办工作实际，着力抓了五个方面的贯彻和落实工作，现将情况报告如下：

一、抓指导服务，全市农业和农村经济运行良好。今年以来，我办在市委、市政府的正确领导下，坚持按照“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”和“实干攻坚抓突破”的指导思想和总体要求，以“创造现代化农业新特色，把平凉建设成全省重要的高效农业集中区”为总揽，加强调查研究和综合协调，不断提高指导水平和强化服务能力，与时俱进、开拓创新、真抓实干，有力地促进了全市农业和农村经济的持续快速协调发展。止目前，预计全市农业增加值完成18.56亿元，同比增长17.6％。乡镇企业增加值上半年完成20.37亿元，同比增长25.3%。农民人均现金收入达到1258.39元，同比去年净增198.57元，增长18.07%。一是党的农村政策进一步落实。全市实行“两减免、三补贴”政策，农民减负6575万元，兑现补贴2185万元。全市落实农村社会事业“两免一补”政策，共免书本费、学杂费和补寄宿生活费842.3万元。同时，扎实开展了“两兑现一收费”（退耕还林粮款、粮食直补和涉农收费）工作督查，有力地促进了各项惠农政策的全面落实。二是农业产业化经营稳步推进。到8月底，全市新植果树经济林12.75万亩，果树更新改造11.33万亩，果园挂果面积50万亩，建成标准化示范基地10.46万亩，完成果实套袋8.27亿只，预计果品总产量达到40万吨；发展村级果业协会16个，果树专业村10个，果品重点乡（镇）3个。全市牛饲养量、出栏量分别达到70.4万头和21.4万头，猪饲养量、出栏量分别达到75.4万口和32.6万口，肉类总产量4.4万吨；全面实施“南德温肉牛”改良，已改良1.8万头，产犊牛1.2万头。更新种草面积9.7万亩，多年生耕地种草累计达到129.84万亩。种植蔬菜50.1万亩，预计产量60.6万吨。发展订单农业57.69万亩，订单养殖1.8万户。新建、改扩建的景兴10万头肉牛加工生产线建设、恒兴果汁、麦林果蔬保鲜库二期等20户龙头企业建设进展顺利。三是高度重视基础设施建设。今年开工建设水利水保重点工程41项，已完成投资2998万元。完成水土流失治理295平方公里，新修梯田12.3万亩，8月中旬召开了全市梯田建设现场会，进一步促进了建设任务的落实；四是生态环境面貌不断改善。全市共完成退耕还林55.6万亩，天然林保护工程5.9万亩，“三北”四期5.4万亩，绿色通道4条121.5公里。五是加大农业综合开发。今年开工实施了“沃土”工程、中低产田改造、农业综合产业发展等重点项目，已完成投资2800万元，在很大程度上改善了农业生产基本条件，提高了农业综合生产能力。

二、抓示范建设，高效农业发展步伐明显加快。结合贯彻落实全市经济工作会和全市农村工作会议精神，一是迅速启动了泾河川区农业和农村经济调研工作，由农办牵头抽调农口和土地、环保等有关部门人员组成专题调研组，对泾河川区农业和农村经济基础现状、发展水平、资源优势等开展了调查研究，形成了《平凉市泾河川区农业和农村经济调查》报告和八个专题报告，初步提出了建设“两区四基地六体系”的工作思路，为建设高效农业集中区在泾河川区率先突破提供了决策依据。二是加强工作协调力度。现代农业建设协调领导小组先后召开4次会议，专题研究一些重点问题，加强了各成员单位之间的情况通报和工作交流，达到了资源共享，优势互补，团结协作的目的，有力地促进了各项重点工作的落实。三是整合现有资源，实施重点突破。进一步倾斜建设项目，加大对泾河川区和牛果支柱产业的扶持力度，加快高效农业集中区建设步伐，除财政新增的200万元专项资金外，在扶贫开发方面，经与省扶贫办主要领导协调，分别为牛果产业安排两个60万元，用于30个标准化基层畜牧站和标准化示范基地建设，并且在扶贫整村推进项目中，安排40%的资金用于支柱产业开发。四是按照全市现代农业建设协调领导小组的统一部署，我办与崆峒区、泾川县紧密配合，分别拿出了《崆峒区泾河川高效农业集中区突破性工作实施方案》和《泾川县泾河川万亩高效农业集中示范区发展规划》（意见稿），目前正在加紧制定市级《泾河川区高效农业集中区建设实施方案》（草案）。同时，崆峒区在保证抓好集中区龙头企业建设的同时，在白水镇启动实施了《千亩蔬菜基地建设项目》；泾川县在继续提升五里铺科技园区、王村黄金梨建设基地的基础上，在王村镇章村新建设了亩无公害蔬菜科技示范园区，进一步加快了高效农业集中区建设步伐。

三、抓整村推进，扶贫开发奔小康成效明显。今年，扶贫项目建设继续按照群众参与式扶贫开发整村推进的模式，重点是在贫困村实施综合措施攻坚，通过“资金、技术、物资、人力”四集中，“基础、增收、生态、科教、公益”相结合，采取由点串线、轴线拓展连片、整区域推进的办法，收到了良好的效果。全市共实施整村推进项目村45个，已下达扶贫资金4468万元，其中扶持贫困户养牛及畜牧服务体系建设的财政扶贫资金达到1649.2万元，共扶持养畜2.8万户，新建温棚牛舍3486座，引进优良种畜23万个羊单位，种植优质牧草8.7万亩；栽植新品种果树经济林14.6万亩；种植以柴胡、白芍、黄姜等为主的中药材2.5万亩，初步为贫困户建成了稳定的增收项目。全市共组织帮扶单位154个，帮扶贫困村77个，共实施帮扶项目86个，投入资金72.9万元，使各帮扶村的贫困面貌有了较大地改善。崆峒区香莲乡上麻村扶贫开发整村推进示范典型，成功总结出了“投牛还犊、滚动投放、永续利用”的扶贫资金管理使用新机制，实现了扶贫资金使用效益上的新突破。已完成投资60万元，基础设施建设、产业开发以及科技扶贫项目基本完成。同时，完成了贫困乡村的建档立卡，保证了扶贫工作的有续开展。

在小康建设上，根据省上的安排，认真筛选、上报了7个省列生态文明小康示范村建设项目，申请国家和省级财政补助4867万元。在具体工作上，坚持科学规划，整合项目和资金，精心组织实施，做到住宅与庭院经济、二三产业相结合,与“一池三改”相配套,水、电、路、街、居、经等同步建设，突出实用性和功能性，工程进展顺利。

四、抓调研督查，农业和农村工作思路不断优化。今年以来，我办紧紧围绕本部门的工作职责，就目前农业和农村工作中存在的重点、热点和难点问题，积极组织人员，全面开展了调研和督查。一是根据分管领导的安排，分别组织了全市农业产业化、农业科技园区、扶贫开发及泾河川区农业和农村经济等专题调研，参加了全市牛产业、果产业、农业科技和减轻农民负担调研，分别写出了专题调研报告，研究提出了今后全市农村经济发展的指导性意见，收到了比较好的效果。二是按照市上的安排，完成了全市农业和农村经济一二季度及半年进展情况的督查任务，有力地促进了各项任务的落实。三是以建设高效农业集中区为主线，完成了“十一五”农村经济发展和扶贫奔小康规划，并于3月初提交市现代农业建设协调领导小组会议进行了讨论。根据省业务部门的要求和农业发展实际需要，编制了《全市扶贫开发规划》和《全市农业产业区域优势布局规划》。

五、抓自身建设，综合协调职能得到充分发挥。今年以来，我办始终坚持以强化自身建设促各项工作落实，切实加大机关作风建设，提高综合协调职能，各项重点工作任务完成良好。一是充分发挥综合部门的职能作用。年初，以市委、市政府的名义筹备召开了市委农村工作会议、全市扶贫开发暨社会帮扶工作会议，结合工作重点和发展现状，提出了全市农业和农村经济发展的综合性指导意见，对全市的农业和农村经济工作进行了安排部署。二是扎实有效地开展党员先进性教育活动。根据市委的安排和要求，在办党组的高度重视和统一组织下，认真扎实地开展了以保持先进性为主题的教育活动。通过学习、揭摆问题、全面整改和加强党性锤炼，领导班子的凝聚力、战斗力和民主管理意识进一步增强，党员干部的党性观念和宗旨意识进一步提升，干部职工的工作水平、业务能力和干事创业的劲头显著提高，干部“能上能下”的机制逐步形成，机关作风进一步改进，充分保证了部门高效运转的良好环境。三是积极推行党务公开。继政务公开之后，我办机关制作了党务公开牌和监督台，认真详实地对党组织机构设置、党组各成员分工、党员干部的工作职责、党组主抓的重点工作等情况进行了公开，进一步强化了党务、政务工作的透明度。同时，编辑印发了《平凉市农村经济工作手册》。四是进一步提高平凉的知名度。在全面抓好信息报送和各级报刊、电视及网站报道的基础上，全力抓了在《中国农产品市场周刊》上的专题报道工作，其中《甘肃平凉：致力打造西北畜牧业基地》和《华亭：跳出三农抓三农》两篇报道已在《周刊》上发表；同时，准备在“第三届中国国际农产品交易会”上推出《农产品市场周刊&8226;平凉特刊》，目前记者已深入各县（区）、乡镇及龙头企业采访组稿。

下一步工作打算

继续按照中央、省委两个1号文件和市委5号文件及“两个会议”精神，紧紧围绕“实干攻坚抓突破”的工作思路，以增加农民收入为目标，优化思路，细化措施，强化落实，确保全年农村经济各项任务的完成。着力抓好以下五个方面的工作：

一是进一步做好综合协调工作。充分发挥职能作用，加强与相关部门的沟通，积极协调，全面抓好农村产业结构调整，农业产业化经营、生态环境及基础设施建设和农业科技发展等各项重点工作，确保完成全年的目标任务。

二是在泾川、崆峒两县(区)《实施方案》的基础上，尽快拿出市委、市政府关于泾河川区高效农业集中区建设的实施方案。同时，在全机关干部中开展以“高效农业、现代农业和农业产业化”为主题的有奖征文活动，要求人人参与，个个献策，通过集思广益，综合筛选形成有价值的论文报告，为全市高效农业集中区建设献计献策。

三是做好现代农业建设发展规划。按照市委、市政府的要求和全市农业发展实际，保持保量完成全市农业和农村经济“十一五”发展规划、全市扶贫开发“十一五”规划和农产品区域优势布局规划的编制，确