局机关民主评议作风实施方案

局机关民主评议作风实施方案

局机关民主评议作风实施方案
为不断加强作风建设，提高民主评议作风建设工作的参与度、公信度、满意度和生命力，进一步提高机关效能，改善服务态度，优化发展环境，按照上级政府和部门的安排部署，经局党组研究决定，继续在我局开展民主评议作风建设工作，不断加强党风、政风、行风建设。由于作风建设成绩突出，我局获得、两年行风免评奖励，但是为坚持“免评不免建”原则，继续保持作风建设的优势，推动人事劳动和社会保障工作全面、协调、健康发展，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以人为本的服务理念，以科学发展观和构建和谐社会为统领，深入贯彻党的十六大、十六届五、六中全会和省市有关会议精神，以解决干部作风建设方面存在的突出问题为切入点，以落实制度、细化工作过程管理控制为手段，以推进依法行政、科学执政、民主执政为目的，以群众满意为标准，为经济社会发展创造良好环境，为我县经济和社会更好更快发展、构建“和谐”做出积极贡献。
二、评议内容
（一）围绕“一条主线”，做到“两个提高”
要把作风建设这条主线贯穿部门工作的始终，体现在每个人的具体工作和行动中。要通过评议，找出作风建设中的薄弱环节，评出改进作风的压力和动力；使行政权力更加公开透明，机关效能明显提高，党风、政风、行风建设得到加强，机关风气明显好转。具体要作到“两个提高”。一是认真履行职责，提高机关效能。围绕重点工作，认真履行职责，坚持“提质、提速”要求，切实采取有效措施，严格工作程序，确保机关效能得到不断提高。二是提高服务质量和服务水平。在服务态度上继续实行“五个一”和“六戒”等活动，坚持热情服务和快捷服务。要树立管理就是服务的观念，不断增加服务上的硬件投入，完善工作运行程序，开展技能和岗位道德及技能培训，提高服务水平，努力纠正不作为、乱作为、效率低下等问题。
（二）加强机关管理，不断创新工作制度
坚持靠制度管人，按制度管事的长效机制，继续创新工作制度和机关管理制度，一是继续推行首问值班制，坚持股级干部首问值班制度，最大限度方便办事人员。二是推行分时办理制。针对部分股室业务联系单位较多，办事人员集中，常造成因办事排队造成拥堵等问题，各单位要制定工作时间安排表，实行分时办理制度，安排不同单位在不同时段办理业务。三是推行上门服务。解决办事单位人员多，办事不便的问题。对人员多，路途较远的单位实行上门服务和预约服务。
（三）结合部门实际，积极开展各种主题实践活动
1、认真开展学习教育活动。落实“学、转、办、促”活动安排，开展加强作风建设、提高行政能力、改进工作、促进和谐、学习教育活动，为做好全年工作打下良好基础。
2、配合各级各部门做好行风监督平台的构建工作，以宣传促进作风建设。一是配合省、市办好“优化环境、聚焦行风”栏目，发挥“纠风热线”、河北纠风网、效能网等监督平台作用，进一步畅通沟通渠道；二是积极参加省人事厅和市县有关单位组织的“承诺公示”、“现场咨询”、“阳光服务”、“百姓热线”、“行风网站”等各种形式的活动，推进阳光服务，拓展服务空间。
3、推行iso9000质量管理体系，创新管理举措。即深入研究制定机关工作质量管理标准，推行iso9000质量管理体系，对各股室和单位各个环节的目标任务进行量化、细化，将工作任务分解到岗、责任到人，实现机关工作规范化、各项管理程序化，推动人事劳动和社会保障工作进一步走向制度化。
4、各职能部门进行公开承诺。根据工作要求，对业务内容、服务态度、办结时限等进行公开承诺，请广大服务对象监督践诺情况，公布践诺情况反馈联系人。
5、开展一次综合评估检查，对各种作风建设措施的落实情况进行一次综合评估，由局行评办负责落实，根据评估结果对有关工作进行督导。
6、搞好专项治理，以查促纠，遏制不正之风。结合劳动和社会保障系统的社保基金大检查活动，开展专项治理，以查促纠，防止和遏制不正之风。
（四）主动接受监督，进一步公开行政权力
今年的行政权力公开透明运行要坚持“巩固深化、规范提高、整体推进、重点突破”的方针，严格执行“三个必须公开”（即凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开，涉及群众切身利益的行政权力必须公开，涉及党和国家政策方针及改革等重大的行政权力必须公开）的原则，紧紧围绕“事权、财权、人权”三个重点，将人事劳动和社会保障部门新产生的各种权力和服务事项采取多种形式予以公开，推动行风建设，努力使权力在阳光下运行。
三、方法步骤
按照“免评不免建”的思路，采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合，全面评议，突出重点加强作风建设。民主评议作风建设工作的时间贯穿全年。
（一）宣传发动和安排部署阶段（1月—3月）
1、制定民主评议作风建设工作实施方案，按照规定要求适时召开动员大会，安排部署民主评议作风建设工作。
2、向全社会做出政风行风建设公开承诺。通过新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，承诺的内容要结合上年度整改落实工作，突出重点，切合实际，要有具体指标。同时要将公开承诺内容在本单位公示，广泛接受广大群众监督。
3、积极参与电台、电视台《政风行风建设热线》、《政风行风建设面对面》节目和《政风行风建设监督》栏目。设置评议意见箱和评议电子邮箱，公布举报电话。
（二）查摆问题阶段（4月—6月）
1、内部自查和互查。各股室、所属各单位以及各乡镇基层所站要根据去年群众反映的问题先在内部进行自查，要认真查找在政风、行风方面的薄弱环节和不足，要有针对性的认真整改。
2、开展政风行风建设问题调查。要采取组织作风建设监督员走访服务对象，召开座谈会，发放问题调查表等调查手段，开展专项调查，深入了解本部门、本单位存在的重点问题，认真分析查找产生问题的原因，制定有效的整改措施，进行自查自纠。
3、广泛征求意见。一是继续向社会各界聘请作风建设社会监督员。不定期召开监督员参加的座谈会，广泛征求意见，对局机关各股室和局属各单位进行评议。二是向社会服务单位和各乡镇发放调查问卷，对局各股室和局属各单位进行问卷测评。三是由局领导带队，分别深入各乡镇，国企和非公有制企业进行走访，调研征求意见。监督员评议结果、调查问卷评议结果和调研走访征求意见作为评选先进股室的主要依据。
（三）集中整改阶段（7月—9月）
1、督导检查。机关各股室、局属各单位要按照本《实施方案》和作风建设目标责任书认真抓好落实，局民主评议作风建设领导小组将对各股室、局属各单位进行检查督导，建立考评档案，作为年度考核股室优劣的主要依据之一。
2、召开集中整改讨论会。在梳理汇总意见的基础上，针对征求上来的意见和群众反映存在的突出问题召开集中整改座谈会，进行认真分析研究，制定切实可行的整改方案，认真抓好落实。
（四）工作考核和总结阶段（10—12月）
1、组织召开民主评议听证会。针对作风建设调查中发现的问题，确定评议主题，组织群众代表、服务对象、政风行风监督员进行现场听证，听证会要议题集中，准备充分，有针对性，切实解决实际问题。举办民主听证会要严格按照宣读注意事项、告之评议内容、介绍参会人员、进行对话问答、总结表态承诺五个程序进行。
2、听证反馈。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实到位、群众真正满意”作为整改反馈的标准。针对评议中提出的问题制定整改措施，及时向评议代表通报整改结果。对评议代表提出的问题要立查立改，当场承诺，限期反馈，暂时不能解决的，要向评议代表说明情况，提出整改的措施和期限。局民主评议作风工作领导小组要及时向市人事、劳动和社会保障局以及县纠风办汇报相关工作。
3、工作总结。今年年底政风行风评议工作结束后，局机关、各股室和局属各单位要认真进行总结，既总结经验和成绩，又要查找问题和不足，对成效明显的单位和在行风建设民主评议中表现突出的个人，要进行表彰，对群众满意度较低、排名靠后的单位和在行风建设民主评议中有违纪违规的个人要依据有关规定严肃处理。
四、组织领导
1、成立组织，加强领导。为更好做好政风行风建设工作，人事劳动和社会保障系统民主评议作风建设工作将继续作为“一把手”工程，成立民主评议作风建设工作领导小组，下设办公室。局长张永志任组长，副局长袁志彬为副组长，其他副局长和党组成员为政风行风建设领导小组成员，领导小组负责民主评议行风的决策和总体工作，领导小组办公室主任由副局长王力兼任，办公室主任和副主任为成员，办公室负责组织、协调、督导政风行风建设的日常工作。
2、明确责任，狠抓落实。民主评议作风建设工作涉及人事劳动和社会保障系统形象和机关工作效率、服务态度的提升，十分重要，由一把手负总责，是直接责任人，主管局长直接抓，对主管股室负责，各股室、局属单位负责人对本股室、单位负责。形成一级抓一级，层层抓落实的局面。民主评议行风建设工作还要强化责任追究制，要作到谁出问题谁负责，追究谁，绝不放纵和姑息影响全系统形象的责任人。
五、具体要求
1、重视宣传，营造氛围。在民主评议作风建设工作中，要充分利用各种宣传媒体，充分发挥广播、电视、网络、报纸和其他宣传渠道的作用，及时宣传作风建设工作中的评议内容，做法和其他工作动态，同时也要通过这些媒体宣传人事劳动和社会保障部门的工作职能、流程和政策法规等内容，利用各种形式在全社会努力营造了解、支持人事劳动和社会保障部门政风行风评议工作的氛围，扩大人事劳动和社会保障工作在群众中的影响，达到促进各项工作的深入开展的目的。
2、强化督导，注重实效。要按照上级政府和部门的要求，认真落实好各阶段工作，对民主评议作风建设工作加强督导，注重过程管理，确保每个环节不走过场，保证效果。要坚持好民主评议作风建设工作与业务工作同部署，同督导，同落实，同考核，作到“两手抓，两促进”，切实做好政务公开和提高效能两个重点工作，把“务实、创新、廉洁、高效”的工作理念贯穿到工作始终，努力创建学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型机关，充分发挥人事劳动和社会保障部门职能作用，促进和谐建设，推