四川退耕还林实施十年农民经济变化
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格在1.8-1.9元/公斤之间,按此计算粮食补贴应为270-285元/亩;退耕还林生活费20元/亩的标准并没有因物价上涨而相应提升,退耕农民希望退耕还林补助标准根据市场物价水平,将退耕还林生活费调整到40-50元/亩。2. 从退耕还林地收益与种粮地收益看:安岳县退耕农民反映:目前,第一轮退耕还林工程年限已到,栽种生态林的退耕还林地开始实施延长期补助标准,即退耕还林补贴105元/亩,退耕还林管理费20元/亩,一年一亩退耕还林地的收益除领取国家政策补助的125元外,再无其他收入;而种粮户每亩地一年所种油菜、玉米、红苕就有1100元左右的收入,除去化肥、种子、农药等310元左右的成本,加上国家良种补贴玉米、油菜每亩各补助10元,种粮耕地实际收入810元/亩(不含人工工资),退耕还林地收入与种粮地收入差距达685元/亩。
三、增加退耕还林农民收入的几点建议
退耕还林工程是一项复杂的生态工程,在经济收益上具有投入大、周期长、收益低的特点。做好退耕还林工程,事关国家生态安全,事关新农村建设,事关社会和谐稳定,事关人民群众的根本利益。在实施现行退耕还林政策的情况下,退耕农民为保持生态做出的贡献与经济收益反差较大导致退耕农民收入下降,挫伤退耕农民巩固退耕还林成果的积极性。如果不能处理好这些矛盾,已取得退耕成果将会受到影响。为此建议如下:
(一)加大宣传力度
退耕还林工程能否取得最终成效,不仅需要各级政府及广大干部的努力,而且关键在于广大群众的理解与支持,因此应加强退耕还林工程的宣传发动和教育,使之认识到退耕还林工程是一项长期而艰巨的工程,使之深切的体会到生态环境的好坏关系到子孙万代及长远发展,广大农户积极配合政府工作,自觉参与退耕还林工程,提高工程建设质量和成效。
(二)科学发展经济林产业
四川退耕还林工程生态林面积广,占退耕还林工程总面积的比例大,这些生态林经济效益非常低,其经济潜力亟待挖掘。针对退耕还林工程经济效益低是影响退耕农民经营积极性不高的主要因素,各级党委政府要做好宏观的引导工作,推广适应本地区退耕还林工程的经济品种,科学发展经济林产业;并树立正确的管理和服务理念,提高效率,积极服务,做好经济林经营管理方面的信息咨询和技术服务工作,使百姓学会和熟悉果树嫁接、改良品种和果品储藏等方面的实用技术,并科学管理、正确引导,帮助退耕农民尽快见到经济效益,这是加快退耕还林工程地区经济发展,提高退耕农民的收入重要途径。
(三)发展、壮大非农产业
要保持退耕还林农民收入的持续增长,从根本上讲,要靠以工业为主的非农产业的不断发展。
要突出发展农村工业。一是按照新型工业化的要求,坚持以市场为导向、资源为依托,重点发展农副产品精深加工业和劳动密集型产业及农业、林业资源密集型工业。
要大力发展务工经济。积极引导退耕还林工程区农民外出务工,加强组织和引导农村剩余劳动力外出务工,多层次、多渠道地强化对农村劳动力的技能培训,做好就业需求信息的搜集和发布,提高劳务大军的规模和档次,增加退耕还林农民的劳务收入。那一世范文网
要加快县域经济发展。为退耕农民创造更多的就业机会,大力发展农村第二、三产业。一方面要搞好农村各类市场建设,大力发展商贸服务业,搞活农村流通;另一方面,要积极发展技术、信息等服务,充分利用当地林业资源优势,相应地发展地方特色产业,比如以森林、民风民俗为特点的旅游业,可以有效带动当地第三产业的发展,有力促进地方经济和社会的发展。
(四)加大对退耕还林工程的投入力度
加大退耕还林工程区农村基础设施建设力度。完善基本农田水利设施、乡村道路、沼气池等基础及配套设施建设,进一步改善农业生产条件,提高水利化、机械化程度,为促进农业增产和退耕农民增收创造良好条件。
尊重市场规律。根据种粮与退耕还林效益比例关系发生的变化,根据市场物价水平,对退耕还林补贴进行相应调整,增加对退耕农民的补助标准,让退耕还林地的增收效应与种粮的增收效应同等地传递到退耕农民手上。
增加退耕还林工程管理经费。加强技术指导和服务,指导退耕农民科学种植和管护,注意除草施肥、搞好病虫害防治,加强抚育管理,促进林木快速生长,使之尽早发挥项目效益,增加退耕农民收入,把提高退耕还林地经济效益作为巩固退耕还林成果的主要手段。
(五)加快退耕还林工程区农业产业化经营
建立健全农业社会化服务体系。提高退耕还林农民的市场化、组织化程度,是增加退耕农民收入的重要一环。根据退耕还林工程区自然条件和社会经济条件的特点,以促进农民增收为中心,调整农产品质量、品种结构,大力发展农业产业化经营,让退耕农民更多地分享到流通环节的利益。
退耕还林工程与农村产业结构调整相结合。发展后续产业是巩固退耕还林工程成果的有力保障,是促进退耕农民增收,实现“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的根本措施。国家应加退耕大补助资金用于支持后续产业发展的力度,特别是林产品加工业、农产品加工业,使退耕还林农民能够从土地中走出来,走上一条生态改善、经济发展和农民增收的“三赢”道路。