河道规范化管理目标考核现状及改进措施
河道规范化管理目标考核现状及改进措施
河道规范化管理目标考核现状及改进措施
一、单位概况
县境内有徒骇河、德惠新河两条省属过境河道和13条县属骨干河道，总长369ｋｍ，是我县行洪排涝，抗旱引水的主要工程，经过三十多年的开挖治理形成了纵有临商、商中、商东、改碱、丰收五纵，横有徒骇、土马、清水、备战、沙河、德惠新河六横的南引北排骨干河网。特别是近几年县政府在财力紧张的情况下加大对水利工程建设的投资对各骨干河道进行了多次清淤，使全县的防洪、排涝体系更加合理、完善，水利工程设施的总体防御洪水，抗旱减灾能力有了很大的提高。
二、管理工作现状及存在的问题
1、管理单位建设
水务局河道管理站是县属骨干河道的主管单位，负责辖区内河道堤防用地、取土许可，岸线建设项目的施工审批及对河道堤防，水利工程运行安全的管理与维护。为更好地对河道工程进行管理，我们建立健全各项规章制度，管理中严格按照规章制度执行，经多年努力和建设，县属骨干河道工程运行较为良好，形成了较为完善的灌排体系，建立了较为完善的管理体制和运行机制，但还存在一定的问题，如各项规章制度还有待完善，办公设施建设和精神文明创建工作还有待进一步加强。
2、堤防工程维护
（1）工程标准。我县骨干河道大部分为上世纪五、六十年代人工开挖的河道，工程标准较低，由于多年引黄带来大量泥沙，河道淤积十分严重，加之人为在堤防取土，使堤防破坏较为严重，为更好地保护河道堤防工程完好，我们于1993年对全县15条骨干河道堤防国有土地进行确权划界并实行有偿承包，承包期满后又进行了第二轮土地承包，并鼓励承包户在堤防植树固堤，该措施有效地保证了骨干河道堤防完整和破坏大堤等违法案件的发生。（2）管护队伍建设及工作开展情况。为保证河道堤防和水利设施运行安全，我们组建了巡查管护队伍，并与相关责任人签订《河道管理站包河段、堤防、涵闸责任书》，对所承包的河段、堤防和主要涵闸进行不定期巡查，发现问题及时上报及时处理。（3）工程检查与养护。每年汛前对全县骨干河道的堤防和水利工程设施都进行多次检查、维修和养护确保安全运行。（4）上岗技术人员都经过专业培训并持证上岗。
3、拦河闸坝管理与维护
我县境内有拦河涵闸43座，为保证其正常启闭我们组织专业技术人员对县属骨干河道上节制闸的启闭设施进行除锈、上油，在汛期和抗旱调水时，采取统一调度，逐时记录水位，有关记录及时归档。
4、其他工作
（1）防汛工作。我县每年汛前公布成立防汛抗旱指挥部，由行政首长任指挥，水务、交通、公安、计划、电讯、物资、农业、公路、卫生、气象等县直17部门主要负责人，10乡镇乡镇长，2个街道办事处主任任成员，成立防汛专家组和专业抢险队，并制定各类防汛抗旱抢险预案，防指下设办公室，负责处理防汛抗旱日常工作，水务局局长兼任办公室主任。各乡镇（办事处）、驻商企业也成立防汛抗旱指挥机构，各级防汛指挥机构做好防汛准备工作，汛后进行防汛总结，汛期以处的灾情，由防汛办公室行使防汛抗旱指挥机构职责，请示县政府和上级防汛抗旱指挥机构后采取紧急措施处理，防汛期间严格执行24小时值班制度和有关雨、水情上报制度，以保证通讯畅通和数据及时准确。（2）综合经营情况。对于由河管站管理的资产，我们充分利用其开展经营和创收，承包到期的重新签订合同，无法承包的安排专人负责，努力减少支出，增加收入，增加经济效益。
三、规范化管理目标考核改进措施
管理河道首先要明确河道管理的范围和内涵，河道管理不仅包括河道工程管理，如：穿河和跨河建筑物，还包括涉河事务的社会管理，管理河道水域、岸线，保护和利用好河道各种资源，充分发挥河道的综合功能，维系河道的可持续利用，是河道管理部门的主要职能。
1、存在的问题：1、河道管理力量薄弱，管理基础条件差，缺乏应有的经费，装备等，力量十分薄弱。2、涉河的法律、法规处罚力度不够，执法力度不大，占用水域收费标准低。3、河道工程标准低，工程质量差，隐患多，工程老化，缺乏维修经费，工程老化加重，有些工程得不到及时修复，旧患来除，又添新险。4、各项规章制度还有待完善，档案管理制度还不够健全。5、由于我县财政紧张，上级投入资金较少，河道正常规费征收难度大，使河道工程正常维修养护难以保证，加快工程设施的老化。
2、改进措施。（1）加快工程配套建设步伐，尽快改善各类工程运行条件，建立起以人为本的管理机制，充分激发管理单位内部活力，根据任务和职责，将目标和任务细化，层层分解，实行定岗定员。（2）全面推行“管养分离”，“物业化管护”，实行市场化管理，争取政府重视，落实专项经费。（3）加强河道工程运行安全管理与维护。加强对水利工程的日常安全检查、巡查，完善安全监测制度，及时整理、分析、评估监测资料和数据，掌握工程运行状况，做到险情早发现、早处理，搞好工程日常维护，保证其处于良好的运行状态。（4）对河道工程进行正规化、规范化管理，建立健全各项规章制度，使各项工作有章可循，任务明确，责任落实，努力提高河道工程的管理水平。（5）加大依法管理力度，严格执行有关法律法规，做到“有法必依，执法必严，违法必究”，依法行政，依法治水，依法对各项水利规费进行征收，该收的收足收齐，以保证对河道工程的维修养护，达到以水养水的目的，确保河道工程良好运行。
四、进一步做好河道管理工作
为做好水利建设和管理工作，使河道管理正规化、规范化，下一步要通过健全规章制度，强化日常管理，加大执法力度，严格执法程序，严肃查处违法违规行为，强化河道保护。狠抓制度落实和队伍建设，强化工程日常管理，合理设置岗位，对职工进行定期培训，关键岗位持证上岗，加强档案管理，按照规范化、制度化、现代化建设，保持工程完整和良好工程面貌，确保河道工程安全运行，充分发挥工程效益。