县委领导班子就民主生活会上提出的意见的整改方案

县委领导班子就民主生活会上提出的意见的整改方案

县委领导班子就民主生活会上提出的意见的整改方案
中共县委领导班子对照党内党外人士提出的问题和民主生活会上提出的意见，认真梳理，深入讨论，特制定如下整改方案：
一、关于招商
1、增强学习的紧迫感和自觉性
学习是明辨是非、准确把握形势的前提，是政治成熟、干部素养升华的基础，是提高执政能力的关键，是保持政治、思想和能力与时俱进的必然要求。近年来，县委中心学习组的理论学习，取得了一定成效，但是，离上级党委的要求还有距离，与形势的发展还有不相适应的地方。需进一步增强学习的紧迫感和自觉性，把理论学习作为第一位的任务、第一位的需要，在做好学习的表率的同时，督促各级领导干部加强理论学习，营造学习环境，大兴学习之风，倡导建立学习型机关，做学习型干部。
2、明确学习重点
全面系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，学习党中央关于树立和落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、《江泽民文选》等一系列重要论述。同时学习经济、政治、文化、法律、科技、历史等方面的知识。
3、完善学习制度
在县四套班子党委（党组）中建立“在职自学、中心组学习、脱产学习、理论考核”的“三学一考”政治理论培训体系，提高党员领导干部思想政治素质。开展领导干部“每月一讲”活动，以“致力跨越发展，加速崛起”为主题，每月确定一主讲人，主讲稿印发各个中心组成员，并以《通报》印发全县各乡镇、县直各单位交流学习。各乡镇党委及县直单位党委（党组）参照建立类似学习制度。
4、注重学习方法
大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系改革开放和现代化建设中面临的突出问题，紧密联系自己的工作实际，学习和运用理论，研究新思路、新办法，创造性地开展工作，研究解决事关全县改革和发展全局的重大问题和热点、难点问题，推进经济社会和谐发展。坚持自学、辅导、讨论相结合的学习方式，县级领导干部全年读书笔记不少于2万字，撰写理论文章或调研报告不少于2篇。
二、紧抓发展要务，加快工业强县步伐
5、狠抓招商引资，增加发展投入（责任人：吴建华）
紧紧抓住当前国外、国内沿海发达地区产业梯度转移的有利时机，重点围绕长江三角洲、闽东南三角洲、珠江三角洲等重点区域开展招商，围绕全县工业“四分四定”工作目标、农业四大特色种植业开展招商，围绕引进工业项目，尤其是投资5000万元以上的大型工业项目积极开展招商。
6、加强招商引资调度，完善招商引资考核（责任人：吴建华）
在抓好招商引资日常调度的基础上，9月下旬召开全县第三季度招商引资调度会，对仍没有引进新项目的单位主要领导实行离岗招商。完善考核办法，加大利用外资工作在招商引资考核中的比重，着力引进境外大项目落户，进一步完善乡镇（场）招商引资考核，根据各乡镇自身条件将各乡镇（场）进行分类考核。
7、主攻园区，壮大工业总量（责任人：吴建华）
以当前工业园区管理体制改革为契机，不断完善园区的各项管理体制。按照“繁荣a区、丰满b区、建设c区、规划d区”的发展思路，紧紧围绕香料化工、食品加工、机电冶金、轻工纺织四大工业支柱产业，科学规划，合理布局，一是按照“四分四定”的要求切实抓好四大产业的发展，确保各产业各项指标的实现；二是强化工业园三、四期的规划设计，督促设计单位尽快拿出规划设计成果；三是加快三期工业园区的建设，近期重点抓好檀湖戴家对面600亩土地的平整及水电等基础设施建设，抓好韩国工业园的建设；四是严格入园审批。根据《工业园区管理细则》要求，严把企业入园审批关，鼓励企业建设多层厂房，提高土地利用率。加大园区闲置土地的清理力度，对圈而不建、建而不产的企业坚决依法收回其土地使用权。
8、大力整治投资环境，扎实开展形象测评（责任人：张文勤、吴建华）
积极开展投资软环境的整治，对一些破坏环境的人和事，进行严厉打击，并专门邀请一些投诉率高的客商参与测评，将一些相关职能单位一并纳入测评范围，不断鞭策各单位提高服务水平。
三、突出当前重点，狠抓各项工作落实
9、主攻城区，打造城市品牌（责任人：吴建华）
严格城市规划，进一步加强城市规划效能监察工作，使城市规划工作落到实处，重点加强城西新区的规划建设工作；推进城市建设，着力抓好城西新区、白马大道、象山公园、自来水厂改造、新商业区续建、金都大厦建设等重点工程的实施；加强城市管理，进一步加强城区内土地管理，加大城区非法买卖土地、违规建私房的清理力度，促进房地产市场健康发展；积极开展省级文明城市、省级园林城市创建工作，进一步加大市容市貌的整治力度，不断提升城市品味。
10、加大农村工作扶持力度，稳妥推进新农村建设（责任人：许萍乡）
大力加强对黄栀子、蚕桑、蜜梨和订单优质稻四大基地的建设，积极发展龙头企业。大力开拓市场，在进一步健全政府引导、协会组织、中介服务、企业销售的流通体系，提高农产品竞争力；积极抓好农口争项目、争资金工作，不定期组织农业、水利、林业等部门赴省、赴京联系争取各类项目，扎实抓好计划生育工作；稳妥推进全县新农村建设，认真研究制定有关资金拨付、补助奖励、督查调度等办法，9月中下旬召开一次全县新农村建设工作现场会，加快新农村建设。
11、破解乡村债务，加速乡村发展（责任人：黄祖光）
对因历史原因形成的乡村债务，今后，一是严格控制举债建设，防止出现新的债务。规范基层政府行为，严禁举债搞建设。严格控制开支，强化乡村财务监督。加强审计监督，防止出现新的乡村不良债务和农民负担反弹现象；二是分类剥离一些债务，减轻债务负担。认真清理核实，对非正常债务进行剥离。对村办企业所形成的债务，实行村企分开，由企业承担，企业破产、倒闭的，债权债务按《企业法》、《破产法》等规定处理。对不正常的高息要按国家的同期利率重新计算债务利息，减掉部分不合理的债务；三是继续实行激励机制，鼓励乡村加快经济发展；四是加大县本级对乡村的扶持力度。进一步减轻乡镇负担，明年取消乡镇财政上解。适时出台债务化解激励机制，对化解债务力度大、效果好的乡镇，给予一定的奖励；五是通过盘活资产化解部分债务。对乡镇、村组的集体企业和机动耕地、荒地、荒山、荒滩、荒坡等资产，可采取租赁、拍卖等方式盘活闲置资产，将所得收入用于偿还债务，以减轻债务压力。
12、巩固农村文化阵地，促进新农村建设（责任人：华和平）
开展经常性的送戏下乡、送电影下乡等形式多样的文化活动，组建乡村艺人文化团体，每年组织2一3次乡镇之间体育赛事，满足农村群众不断增长的文化生活需求。加大舆论宣传力度，充分利用广播电视等媒体开展多种形式的宣传教育，倡导新风尚，努力培育社会主义新型农民。在乡、村、组三级建立健全农村思想文化建设各项制度。加大农村文化基础设施建设的投入，在乡（镇）、村设立文体活动中心（室），固定编制、人员、活动（工作）经费，建设体育运动场所（如篮球场、羽毛球场等场所），并加快农村广播电视村村通工程建设。
四、加强调研和监督，转变工作作风
13、深入开展调查研究，提供科学决策参考意见（责任人：喻怀祥）
紧紧围绕县委、县政府中心工作，精选课题，深入基层，掌握实情，反映更加广泛的社情民意，开展更加深入的调查研究，提出有参考价值、中肯切实的意见和具有操作性的措施，供决策部门参考采纳。
14、搞好“两项检查，四项清理”，促进干部作风进一步好转（责任人：张文勤）
由纪委牵头，组成三个督查小组，会同有关部门进行明查暗访，搞好“两项检查，四项清理”，即搞好领导干部执行中央厉行节约反对铺张浪费的监督检查和民主集中制贯彻执行情况的监督检查；深入治理全县党员干部工作作风问题、领导干部驾驶公车问题、党员干部参与赌博问题、党员干部利用婚丧喜庆等事宜敛财问题。针对发现的问题，及时作出处理，促进党员干部工作作风进一步好转。
五、优化干部队伍，强化核心党委组织保障
15、加快干部制度改革步伐，坚持和完善选人用人机制，重点抓好四项改革（责任人：王小林）
按省市统一部署做好面向社会公开招录国家公务员工作，充实乡镇和县直机关，改善干部结构；坚持干部任前公示制；在党政机关内部推行竞争上岗；对重要部门、重要岗位的干部进行定期交流和轮岗。不断加大工作力度，确保干部制度改革在近期内取得突破性进展。同时，坚持和完善我县原有的行之有效的干部工作制度，如干部诫勉制度、干部谈话制度等。通过努力，在我县逐步形成干部能上能下、能进能出，有利于优秀人才脱颖而出的用人机制。
16、紧紧抓住思想政治建设这个重点，加强干部队伍建设（责任人：王小林）
落实“考学、述学、评学”制度，丰富干部培训内容，提高干部培训效果。定期深入基层了解干部情况和开展谈心活动，及时掌握干部的思想脉搏，有针对性地解决他们在思想、学习、工作、作风上存在的问题，把他们的思想和行动统一到县委的要求上来。
17、加强和改进干部考察工作，提高识人用人水平（责任人：王小林）
扩大干部的考察面，延长干部的考察线，把对干部的一次性考察和经常性考察结合起来，把对干部工作圈的了解和生活圈、社交圈的了解结合起来。
18、创新载体和工作方法，加强干部的管理与监督（责任人：王小林）
强化机关党组织对党员和干部的管理和监督职责，坚持领导干部离任审计制度。不断改进干部管理监督的方法，拓宽干部管理监督的渠道，抓好《关于开展“育英治庸”工作的意见》、《民主生活会制度》、《乡镇科级领导干部工作实绩公示制》、《部分县直单位领导班子政绩听证制》、《干部监督联系会议制度》等一系列相关制度的落实。
19、建立完善各项机制，维护党委（组）核心地位（责任人：许萍乡）
建立县四套班子定期调度工作制度，健全完善督查机制，推进各项重大决策的落实，修改完善《县目标管理考评实施细则》，树立党委（组）的核心地位。积极抓好县党代会、人大会的各项筹备工作。
六、推进社会事业和谐发展，努力维护社会稳定
20、据实确定教师工资基数，