县国税局正风肃纪专项行动实施方案

县国税局正风肃纪专项行动实施方案

为进一步整顿工作作风、提升行政效能、优化发展环境，根据县委、县政府在全县开展“正风肃纪”专项行动的统一部署，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实各级党委政府和上级国税机关关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神，围绕税收中心工作，在全局范围内扎实开展以狠刹顶风违纪行为、坚决制止不良风气、严格监督制度执行为主要内容的专项行动，进一步严明纪律，增强责任意识，促进机关面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，在全局上下形成爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好氛围，为推进城乡统筹的全岛新型城市化提供坚强的政治和纪律保证。
二、实施范围
全县国税系统及干部职工（含聘用人员、借调人员）。
三、主要内容
（一）狠刹顶风违纪行为，进一步改善机关形象。
在加强面上日常监督检查的同时，重点加强对党员、干部下列违规违纪行为的监督检查：
1、散布违背党章和党的路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论、短信等行为。
2、私设“小金库”，用公款购买赠送烟、酒等礼品，用公款相互吃请送礼，讲排场、摆阔气、超规格接待，搞“年夜饭”等活动，用公款制作发布礼节性、拜年性广告（贺卡），参加用公款支付的娱乐休闲活动等行为。
3、擅自提高会议用餐、住宿标准，发放误餐费、纪念品、土特产等行为。
4、组织无实质性内容、无明确考察目的的外出学习考察活动，把外出学习考察当作惯例性的福利待遇，擅自变更出行线路、组团随意扩大参加人员范围等行为。
5、领导干部违规投资入股、经商办企业、参与集资、离职或退休后从业等行为。
6、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，接受可能影响公正执行公务的吃请等行为。
7、办事不公、吃拿卡要、生冷硬拖、庸懒散慢，违反“四条禁令”等行为。
8、擅自用公款包租、占用客房供个人使用，违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房等行为。
9、编外购车、超标配车、豪华装修、公车私用等行为。
10、参与赌博、故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件等行为。
（二）坚决制止不良风气，进一步提升个人品质。
纠正各种不正之风的同时，重点制止和纠正党员、干部身上存在的以下不良风气和违背社会公德行为：
1、大操大办婚丧喜庆事宜，造成不良社会影响的行为。落实关于严禁党员、干部大操大办婚丧喜庆事宜的相关规定。
2、虚报工作业绩，以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益的行为。落实有关弄虚作假骗取利益等行为的禁止性规定。
3、从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德等活动的行为。落实有关规定，通过制度规范对党员、干部的公职行为和道德品行形成双重约束。
（三）严格监督制度执行，进一步完善机制监管。
认真贯彻执行作风建设有关规定，抓好《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》（玉县委〔〕2号）文件精神贯彻落实，重点加强对以下制度执行情况的监督检查：
1、基层蹲点调研、结对帮扶等联系基层制度。
2、接待费公示、财务公开等财务管理制度。
3、公车使用管理制度。
4、会议审批、发文立项审批、外出学习考察审批、出国（境）审批、庆典活动报告审批等厉行节约制度。
四、方法步骤
（一）宣传发动、学习教育阶段（二季度），重点抓好5个环节。
1、宣传造势。利用国税网站、办税服务厅、公告栏等各种宣传媒介，做好舆论宣传工作，为“正风肃纪”专项行动营造良好的社会环境。
2、摸底调研。在认真准备的基础上，组织开展专题调研，了解本单位作风建设的基本状况，明确需要解决的主要问题。
3、制定方案。结合实际情况，因地制宜制定实施方案。
4、组织发动。召开动员会，对活动作出具体部署，提出具体要求。
5、“六个一”活动。围绕近年来下发的作风建设、科学发展和反腐倡廉等重要论述，中央、省委、市委、县委和上级国税机关关于改进工作作风、密切联系群众的文件，以“发放一张提示卡、观看一组电教片、上一堂廉政党课、组织一次大讨论、撰写一篇体会文章、开办一个专题警示栏目”活动，抓好学习教育。
（1）发放一张提示卡。发放“正风肃纪提示卡”，告知“正风肃纪”专项行动内容、投诉电话等。
（2）观看电教片。结合周一学习夜，集中组织观看《廉政中国》反腐倡廉教育电教片。
（3）上一堂廉政党课。组织1次廉政党课，邀请县廉政文化宣讲团老师为干部职工上课。
（4）组织一次大讨论。各科室利用周一学习夜，围绕新时期党员、干部职工的素质能力、作用发挥、作风建设等方面专题开展讨论，并梳理出本科室增强责任意识、转变工作作风的具体要求。
（5）撰写一篇体会文章。各科室每名干部职工要根据自己的学习情况，围绕自己在学习教育阶段的收获，结合思想认识，认真作好学习总结，写好心得体会。选送优秀心得体会文章，报送参加县作风办征文活动。
（6）开办一个专题警示栏目。在国税网站上开办一个主题警示栏目，定期采编各级党委政府、上级国税机关关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，各地、各部门“正风肃纪”专项行动开展情况，国税系统违法违纪典型案例，税收违法违纪行为处分规定释义等。
（二）自查自纠、落实整改阶段（6—7月份），重点抓好3个环节。
1、“三查三看”。围绕本科室在机关作风、制度落实，干部职工在个人风气、工作作风等方面存在的突出问题，进行认真查摆，重点做好“三查三看”：一查狠刹顶风违纪情况，看是否存在公车私用、违规外出、公款挥霍等有损形象问题；二查制止不良风气情况，看是否存在大操大办婚丧喜庆事宜、违背职业道德、社会公德等有悖厉行节约、公序良俗问题；三查制度执行情况，看是否存在各行其是、另搞一套等政令不畅问题。
2、公开承诺。在“三查三看”活动的基础上，填写《“正风肃纪”专项行动自查表》和签订“正风肃纪”专项行动承诺书，并进行公示。
3、落实整改。针对发现的问题，各科室认真进行剖析，制订针对性强的整改方案，明确整改内容、措施、时间，坚持边查边改，把整改贯穿活动始终，坚持抓重点，切实解决突出问题，确保各项整改措施落到实处。
（三）重点检查、严肃纪律阶段（四月起贯穿全年），重点抓好3个环节。
1、监督检查。对本单位执行落实厉行节约有关规定、基层蹲点、效能建设“四条禁令”等情况的监督检查贯穿活动始终。4月份开始，对稽查，评估，一般纳税人资格认定、新办纳税人税额核定或税收定额调整、减免税审批等日常税源管理业务及税收执法人员在重要节假日、重点专项工作期间的廉洁自律情况进行定期不定期的廉政评价。公布特邀监察员联系方式，邀请特邀监察员开展明察暗访或召开座谈会，对机关工作作风和效能建设进行评议。对“三公”经费支出、公务卡使用情况、会议经费收支情况开展自查。
2、警示教育。采取通报、廉政快讯、案件剖析、公开承诺，以及签订责任状等形式，定期不定期开展警示教育活动。4月份开始，对干部职工在从政的不同时段和日常工作、生活中的重要节点可能存在的、组织认为需要引起干部职工本人注意的廉政风险，采取谈话提醒、书面告知、案例教育等措施，主动干预，预警在前，及时予以防控和化解。
3、严肃纪律。县局组织力量对机关工作作风、效能建设进行检查，开展专项执法督查和执法监察对税收政策执行情况进行督察。对违反“正风肃纪”行动相关规定的行为，按照规定对相关人员进行处理。
（四）总结提高、建章立制阶段（12月份），重点抓好2个环节。
1、“回头看”。围绕薄弱环节，各科室组织对“正风肃纪”专项行动开展“回头看”，查漏补缺。
2、建章立制。进一步建立健全机关效能、作风建设等方面的规章制度，从制度上预防和杜绝作风问题的发生、不良风气的形成，建立起不愿违的自律机制、不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制以及加强作风建设的长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。为确保专项行动取得实效，县局成立“正风肃纪”专项行动领导小组，由局党组书记任组长，其他局班子成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组办公室设在监察室，具体负责专项行动的组织、协调。各科室主要负责人要认真履行“一岗两责”，率先垂范、带好队伍，科室其他领导要以身作则、密切配合，形成持之以恒、常抓不懈的工作合力。全体干部职工要自觉参与，努力以良好的党风、政风树立国税新形象。
（二）明确分工，注重宣传。监察室要根据做好“正风肃纪”专项行动实施方案的制定，各科室根据要求各负其责，按照时间进度抓好贯彻落实。各科室要确定一名信息员，积极报送专项行动工作信息。信息报送重点：本科室专项行动动态情况、主要做法和特色经验；在专项行动中涌现出来的典型事例；干部职工、纳税人对开展“正风肃纪”专项行动的意见、建议等。
附件：“正风肃纪”专项行动计划安排表
正风肃纪”专项行动计划安排表
阶段
序号
时间
工作要求
责任科室
备注
宣传
发动
、
学习
教育
阶段
1
4月
利用国税网站、办税服务厅、公告栏等各种宣传媒介，做好舆论宣传工作
办公室
贯穿全年
2
4月
组织开展专题调研
办公室、人教科、机关党办、监察室、纳税服务科
3
4月
制定实施方案，报县作风办
监察室
4
5月
发放“正风肃纪提示卡”
监察室
5
二、三季度
组织观看反腐倡廉电教片
人教科、监察室
6
二、三季度
上一次廉政党课
人教科、监察室
7
5月
各科室开展“正风肃纪”大讨论
各科室
8
5月
撰写心得体会
各科室
9
5月
在国税网站，开办“正风肃纪”专题警示栏目
监察室
贯穿全年
自查
自纠
、
落实
整改
阶段
10
6月
以“三查三看”为载体，重点对本科室在机关作风、制度落实，干部职工个人风气、社会公德、内外效能等方面存在的问题进行自查自纠
各科室
11
6月
填写《“正风肃纪”专项行动自查表》和签订“正风肃纪”专项行动承诺书，公示并报县作风办
各科室
12
7月
各科室就自查情况进行分析，提出整改措施，并落实整改。整改措施及整改情况报监察室。
各科室
阶段
序号
时间
工作要求
牵头单位
备注
重点
检查
、
严肃
纪律
阶段
13
4月
对本单位执行落实厉行节约有关规定、基层蹲点、效能建设“四条禁令”等情况的监督检查贯穿活动始终。
办公室、监察室
贯穿全年
14
4月
对稽查，评估，一般纳税人资格认定、新办纳税人税额核定或税收定额调整、减免税审批等日常税源管理业务及税收执法人员在重要节假日、重点专项工作期间的廉洁自律情况进行定期不定期的廉政评价。
监察室
贯穿全年
15
4月
对干部职工在从政的不同时段和日常工作、生活中的重要节点可能存在的、组织认为需要引起干部职工本人注意的廉政风险，采取谈话提醒、书面告知、案例教育等措施，主动干预，预警在前，及时予以防控和化解。
监察室
贯穿全年
16
4月
每周，由局班子成员带队对机关工作作风、效能建设进行检查。
监察室
贯穿全年
17
二、三季度
公布特邀监察员联系方式，邀请特邀监察员开展明察暗访或召开座谈会，对机关工作作风和效能建设进行评议。
监察室
18
二、三季度
开展专项执法督查和执法监察对税收政策执行情况进行督察。
政策法规科、监察室
19
8月
采取通报、廉政快讯、案件剖析、公开承诺，以及签订责任状等形式，定期不定期开展警示教育活动。
监察室
贯穿全年
20
10月
对公务车辆管理、公务接待费公示及报告制度落实、公务卡使用情况开展自查
办公室
总结提高
、
建章立制
阶段
21
11—12月
开展“回头看”，查漏补缺
各科室
22
12月
进一步建立健全机关效能、作风建设等方面的规章制度
各科室