全市党政、专业技术、企业经营管理人才队伍建设调研报告

调研报告范文 发布时间:2010/9/25

全市党政、专业技术、企业经营管理人才队伍建设调研报告

全市党政、专业技术、企业经营管理人才队伍建设调研报告

为了全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》,根据市委、市政府的安排,我们对全市党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才队伍建设情况进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、基本现状

1、党政人才队伍现状。到底,全市共有党政人才6546名,其中:从职务结构看,地厅级30名,占0.46%;县处级502名,占7.67%;科级3324名,占50.78%;科办员2690名,占41.09%。从学历结构看,研究生62名,占0.95%;大学本科1365名,占20.85%;大学专科3127名,占47.77%;中专及以下1992名,占30.43%。从年龄结构看,35岁以下的2439名,占37.26%;36岁至45岁的2412名,占36.85%;46岁至54岁的1353名,占20.67%;55岁以上的342名,占5.22%。
2、专业技术人才队伍现状。到底,全市共有各级各类专业技术人才32705名,其中:女8164名,占24.96%;少数民族1472名,占4.5%。从职称结构看,高级职称868名,占2.65%;中级职称8066名,占24.66%;初级职称21475名,占65.66%;未评聘职称人员2296名,占7.02%;高、中、初级职称的比例为1:9:25。从学历结构看,研究生27名,占0.08%;大学本科生3369名,占10.3%;大学专科生12209名,占37.3%;中专及以下17100名,占52.29%;本科、专科、中专及以下学历比为1:3:5。从年龄结构看,35岁以下15811名,占48.34%;36岁至45岁的9652名,占29.51%;46岁至54岁的5664名,占17.32%,55岁以上的1578名,占4.83%。从行业分布看,事业单位28981名,占88.61%;企业单位3724名,占11.39%(其中:非公有制企业1360名,占36.52%)。从职称系列看,教学人员21080名,占64.45%;卫生技术人员3568名,占10.91%;农业技术人员1837名,5.62%;工程技术人员1582名,占4.84;经济人员603名,占1.84%;其他人员4035名,占12.34%。
3、企业经营管理人才队伍现状。到底,全市各级各类企业中共有经营管理人员3577名,占职工总数的2.32%,其中:国有企业1338名,占37.41%;非公有制企业2239名,占62.59%。研究生2名,占0.06%;大学本科学历167名,占4.67%;大学专科学历888名,占24.83%;中专及以下学历2520名,占70.45%。35岁以下的1742名,占48.7%;36至45岁的1230名,占34.39%;46至54岁的532名,占14.87%;55岁以上的73名,占2.04%。
近年来,随着科教兴市和人才强市战略的实施,我市人才队伍建设取得了良好效果,人才队伍的规模和整体素质在不断壮大提高,呈现出以下特点:
1、党政干部队伍的数量稳中有降。随着机构改革任务的顺利完成,机构精减、编制压缩、人员精干、效率提高,党政干部队伍从1996年的6797名,减少到的6546名,减少了251名。
2、专业技术人员队伍的总量在不断增加。1996年,全市共有专业技术人员25339名,到底,增加到了32705名,净增7366名,年均增长率为3.71%。全市专业技术人员占企事业单位职工总数的比例由1996年的13.5%上升到底的14.4%;专业技术人员占全市总人口的比例由1996年的1.4%上升为底的1.54%。
3、高职称、高学历人员在不断增加。1996年,全市共有高级职称的专业技术人员403名,中级职称的专业技术人员5484名,到底,高级职称的专业技术人员868名,中级职称的专业技术人员8066名,中高级专业技术人员所占比例由1996年的23.23%上升到底的27.32%,增长了4.09个百分点。党政干部队伍中,具有专科以上学历的人员所占比例由1996年的35.8%,提高到了的69.57%,提高了33.77个百分点。1996年,全市专业技术人员队伍中,只有一名研究生,到底发展为27名。具有专科以上学历的人员占专业技术人员队伍的比例由1996年的32.38%上升为底的47.68%,增长了15.3个百分点。
4、年龄结构基本趋于合理,并逐步向年轻化方向发展。底,全市专业技术人员队伍中,45岁以下的人员共25463人,占总数的77.85%,基本形成了以45岁以下人员为主体的格局。55岁以上的人员只有1578人,占4.83%。专业技术人员队伍的平均年龄为37.7岁。
5、专业技术人员在市、县、乡三级的总体分布基本合理,形成了宝塔形结构。到底,市属单位共有专业技术人员2829名,占8.65%,县区直属单位10811名,占33.06%,乡镇级单位19065名,占58.29%,市、县、乡三级专业技术人员比例为1:4:7,成宝塔形结构,形成了专业技术人员三级服务网络,专业技术人员的服务范围,延伸到了全市各行各业、各个层次和田间地头、工厂车间、站所院校。
6、专家队伍有了进一步的发展壮大。到目前,全市共有享受国务院政府特殊津贴专家32名,甘肃省优秀专家12名,省“333科技人才工程”第一、二层次人选13名,省“555”创新人才工程第一层次人选1名、第二层次人选2名,在全省十四个市、州、地中,分别排在第6、第5和第2位。另外,还有96人被确定为市级学术技术骨干,94人推荐入选市级创新人才工程。
7、企业经营管理人才队伍的综合素质在不断提高。具有专科以上学历的人员占到了29.56%,在全市各级各类企业涌现出了一批懂技术、会经营、善管理、精干高效、政治素质良好的经营管理人才。
8、非公有制企业的专业技术人员队伍从无到有,从小到大,由弱到强,逐步向前发展,到底,全市非公有制企业共有专业技术人员1360名,其中具有中级以上职称的596名,占43.82%;具有专科以上学历的82名,占6.03%。
二、存在的问题
近年来,我市尽管在人才队伍建设上做了大量的艰苦的工作,取得了显著成效,但是由于诸多方面的原因,目前还存在不少问题,已严重地制约和影响了经济、社会的健康快速发展。
1、靠市场合理配置人才资源的机制尚未形成。人才配置仍主要延用计划经济体制下的行政手段,人才流动机制不健全、不完善,人才合理流动的大环境尚未形成,进出口扎得过紧,人才无法在单位、部门、行业间有序流动。用人单位需要的人有时受各方面的制约进不来,用人单位不需要的人有时又堵不住,造成了一方面人才紧缺,另一方面又人浮于事。
2、现行管理体制不活,缺乏竞争激励机制。领导干部能上不能下,一般职工在单位之间很难流动,缺乏生机与活力;在专业技术职务管理工作中,重评轻聘,重待遇轻管理,评聘合一,职称基本上是终身制,一个人有了职称,就有了职务,随之也就有了待遇,不少人“职称到手,工资不愁”。尤其是部分评聘上高级专业技术职务的人员,更是“船到码头车到站”,思想上失去了目标,工作上失去了动力,即使工作一般,领导也无法解聘降级,不同程度地影响了工作,也影响了其他人积极性的调动与发挥。
3、人才的开发与使用缺乏整体性与统一性。全市尚未形成统一规划、统一指挥、步骤协调、有序实施、各行业共同参与、全社会整体推进的工作格局,人才开发与使用带有盲目性,缺乏针对性和全局性,没有形成合力,停留在一个较低的层面上。
4、一些用人单位短期行为严重,只顾眼前利益,不考虑长远发展,在人才的使用上,大家都口口声声大讲特讲人才的重要性,一旦具体的人才来了,又以各种理由拒绝接收。一方面过分拔高学历档次要求,而另一方面因照顾各方面的关系,却又降低用人标准,把学有专长的人才拒之门外,却让素质低,又没有专业特长的人员占据岗位,形成了能干事的人没有岗位,有岗位的人又干不了事的局面。
5、现有人才数量不足,整体素质不高。底,全市专业技术人员仅占总人口的1.54%;农业技术人员仅占农业劳动力的0.2%,农村每万人中有技术人员10人,全市平均每1.2万亩耕地和草地有一名农业专业技术人员,0.82万亩林地只有一名林业技术人员。工程技术人员只占企业职工总数的1.51%,近几年,由于企业改制,职工下岗分流,国有企业的人才队伍有逐年减少的趋势,,国有企业的专业技术人员比减少了545名,企业经营管理人才减少了498名。非公有制企业中,专业技术人员所占比例也很低,只占职工总数的0.89%。现有专业技术人员队伍中,具有高级职称的868名,仅占2.65%,而且部分高职人员知识老化,所具有的技能和水平与该专业技术职务的要求还有一定的差距,缺乏主持高新技术项目的高素质人才。具有大学本科以上学历的技术人员3396人,只占10.38%,平均每万人中只有17名。在企业经营管理和专业技术人才队伍中,高学历人才就更少,企业经营管理人员多数未受过现代工商管理知识的专门培训。
6、专业结构不合理,行业分布不平衡。在现有专业技术人员队伍中,农业技术人员占5.62%,卫生技术人员占10.91%,教学人员占64.45%,工程技术人员占4.84%。教学人员所占比重较大、农业和科研人员所占比重过小。近年来,全市农业高级人才的数量还有减少的趋势。在行业分布上,现有专业技术人员队伍的88.61%分布在事业单位,而国有企业只有2363名,仅占7.22%,非公有制单位的专业技术人员只有1360名,只占4.16%。
7、高级人才年龄偏大,分布失衡。我市现有的32名享受政府特殊津贴专家中,已有18名退休,占了56.3%。国有企业的高级专业技术人员已由的14名减少为现在的9名,五年之内将有一大批高级人员陆续退休,如不及时抓紧选拔培养,人才断层将无法避免。现有高级专业技术人员的分布也很不均衡,市直单位382名,占了44%,而且大部分集中在教育、卫生系统,乡镇一级只有35名,仅占4.03%。
8、人才使用效益较差,浪费现象严重。由于受设备、经费、项目、课题及观念等诸多因素的限制和影响,现有人才没有得到充分利用,能量没有得到充分释放,不少人处于闲置和半闲置状态,造成人才的浪费。如市上农林水牧的几个中心,普遍反映大的项目轮不上,小的项目挨不着,技术人员苦于没事可干,没钱干事,心情十分苦闷。据问卷调查,能在现有工作岗位上发挥专业特长的占48.3%,部分发挥专业特长的占46%,不能发挥专业特长的占5.4%。在人才的安排使用上,程度不同的存在用非所学和专业不对口的现象,一些专业性较强的岗位被非专业人员所占据,而学有专长的专业人员又无岗可上。
9、用人环境不良,缺乏对人才的吸引力。一是由于社会、单位甚至个别领导特别是部分企业对人才重视不够,缺乏干事创业的良好环境,关系用人、亲情用人的现象程度不同地存在,家庭式的管理方式还很严重。现有人才感到工作空间狭小,不利于事业的发展,对前途