镇人民政府关于撤并村组的调查汇报

镇人民政府关于撤并村组的调查汇报

镇人民政府关于撤并村组的调查汇报

第六届村委任期已近尾声，为了更有效地加强政府对村民委员会工作的指导，根据《村民委员会组织法》有关规定，我镇对拟撤并村的意愿，存在问题及建议进行了认真的调查，现将具体情况报告如下：

一、撤村前现状

镇位于县城西南20公里处，原为镇和乡共计48个行政村，实施撤并乡镇后，撤并为镇，后进行撤村并组，撤并这46个行政村，其中1000口人以上的村7个，占总村数15%，500—1000口人村13个，500口人以下村26个占57%，400—500口人村5个。

二、拟撤村规划

根据县政府撤村并组工作安排，我镇拟对500口人以下村实施撤并，计划撤村20个，并为26个个,分别为\\\……撤并后，500口人以下村2个，占8%，500—1000口人以上村17个，占65%，1000口人以上村7个，占27%。

三、被撤村意愿与反映

第七届村委会换届将来临，撤村并组是换届前的准备工作，根据《村委会组织法》的规定，村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县人民政府批准，我镇组织调查组分别深入拟撤村进行了详细的调查，听取了广大干群的意见，建议和呼声，这对我们进一步搞好此项工作掌握了第一手资料，同时对实施撤并应该强化的工作提供了决策依据。
经过调查我们发现，绝大多数村干部对撤村有思想情绪和顾虑，认识不足，认为一：撤并后，被撤村会被冷落、荒芜，未撤前有独立的发展规划和利用优势搞开发的主动权，被撤后，处于被动地位，发展与否不是自己完全说了算，即使发展建议合理，也得被重新审批，不符合村级整体发展规划还会被取消。认为二：人口较少而经济及资源优势较强的村被撤后并入人口大经济发展较慢的大村，集体经济统一核算，资源统一开发利用，村民本可以享用的福利待遇要么减少，要么被取消，当然群众会想不通。认为三：本来村情就很复杂的村，经过多年治理稳定下来，被并入大村之后，工作重心移动，放任自流，时间久了便会死灰复燃，直接影响整个村级的稳定与发展。认为四：同是人口相当、规模效益一般，为何有的村不撤，有的村就撤，要么就全撤，免得让群众认为自己能力有限，下不了台。认为五：开会没安排、文件没下达，是不是政府想撤就撤，也该听听村民们的意见，这样才够道理。认为六：村干部为村级稳定与发展做出了努力和牺牲，自己修路垫了钱，办事贷了款，帐上存往来，一撤无处还，撤后无人管，实在想不通。总之，村干部明白撤并是大趋势，但总得有个规划，既要考虑撤前的稳定与发展，又要考虑并后的和谐发展，把取舍权交给群众，按步骤实施，才免得带来负面影响。

四、调查中发现的问题与对策

撤村并组工作大势所趋，那么如何解决好撤并后的善后工作，便是重中之重，经过调查，部分村不愿撤并，便把集体外债大，贷款多，公益事业无着落作为借口，使被并村不敢接受，认为只要银行不收贷，往来能不还，撤并都可以，还能逃避责任，不过从被调查村已撤学校以来，干群反映激烈，并校是好事，可孩子们到几里之外的学校上学，实在不安全，家长不放心，特别有的村幼儿都没有，这对普九有多大益处着实让人担心，部分村无学校无卫生所，上学求医都难，本来可以留住的商贩、乡医，只因人口少，经济弱，利润低，纷纷外迁。小病总不能就上大医院，部分村为了实现村村通，村干部带头苦干不讲，外债全堆在自己身上，合理转移，化解乃万全之策。再之，撤并后如能独立核算，成立合作分社，既统一又独立，这样更能各尽所能，量力而行，保持稳定和谐的发展局面，撤并村固然沿袭发展源原重要，更重要的是发展撤村与并村的交流，改善交通条件，互通有无，不能因大而压小，因强而欺弱。同时，撤并村后干部职数大减，被撤村更少，更应加强矛盾纠纷的排查与调处，强化组织建设，更多考虑被撤村的困难与发展，使被撤村有包容之感，有利于工作和团结。总之，撤村并组不是简单的合并与合作，是一次完善的交融与升华，既得按照严密的法定程序，又得考虑多方因素，稳步慎重推进，合理化解矛盾，有效处置债权债务，充分保障和发展公益事业，才能保证撤村并组工作顺利推进。