质监分局2014年上半年行政执法工作总结

质监分局2014年上半年行政执法工作总结

结合局党组中心工作的要求，立足我局质量安全区域复合监管的创新模式，充分发挥稽查是窗口、稽查是形象的作用。在严格依法办案的基础上，做好对相关企业的普法宣传，积极营造良好的市场环境。全体稽查队员齐心协力、团结一致、克服困难、努力工作，2014年上半年，大队共出动巡查（检查）人员430人次，检查企业（含工地）137家，工作重点放在了特种设备、食品、安全类产品、区域性产品等方面，共立案查处26件，罚没款总额45万元。其中特种设备类6件，占23%；食品类4件，占15%；安全类11件，占42%；计量类5件，占19%。现已办结案件21件，结案率80%，其中已办结万元以上大要案件数11件，占已结案案件的52%；3万元以上大要案件数5件占已结案案件的24%，大要案罚没款总额32万元。现将2014年上半年行政执法工作实施情况小结如下：
一、强化队伍建设，依法行政，提高综合执法能力
（一）人员机构优化组合，继续贯彻、关注团队精神的有效发挥
上半年,稽查大队在局领导的亲切关怀和大力帮助下，按照年初制定的综合监管模式,全队迅速统一思想，明确责任，快速适应新的角色转变。在此基础上，大队根据执法办案流程进行了人员优化，强化并树立团队协作精神。全队上下凝心聚力，体现了极大的工作主动性，形成了基本案情民主讨论决议的工作方法。结合队里实际，因人制宜，明确责任，形成队里每个成员都能自觉维护团队荣誉、积极为团队建设、工作思路献计献策的良好氛围。
（二）加强制度建设，提高办案人员能力。
根据局党组的要求，大队在原有立案案件调查制、基本案件合议制、案件流程复核制的基础上，逐步推行行政案件主办人制度，由案件主办人负责主导整个案件办理过程，使案件办理具备了延续性，案卷质量一定程度反映出办案人员的责任心和办案能力，增强了办案人员的责任感和荣誉感，提高了办案人员对整个案件的掌控能力。在主办人的基础上，为使我局行政执法案卷质量整体提高，调查前，我队群策群力、集思广益，积极为主办人确定调查询问方向提供思路和方法，良性的互动拓展了个人的思维局限，也提升了每个执法人员的独立办案能力和水平，使每个执法人员均基本具备了独立办案的能力。依照市局和分局的自由裁量的有关规定，全面推进说理式行政执法，要求稽查人员必须在行政执法过程中，坚持以理服人、注重说理效果、准确把握行政处罚尺度，化解行政争议，确保全程说理式行政执法的顺利实施，充分体现“法治质监”建设的现实要求，凸显了行政处罚过罚相当的原则。
二、深入开展综合巡查和专项执法检查
（一）落实区域监管责任，以特种设备、食品为重点，深入开展综合巡查工作，查处并及时封闭特种设备、食品违法行为。
加强一线巡查力量、充分发挥区域复合监管新模式的整合优势，积极开展围绕以特种设备、食品为中心的综合巡查，期间共出动280人次，检查企业数93家，其中网内企业数87家，涉及特种设备违法案件6起，食品违规添加剂案1起。
（二）围绕重点领域、重点产品，开展专项行政执法检查并做好举报申诉工作
以蓝剑系列专项执法行动为基础，结合江北区域特点，开展产品质量整治行动。对外贸型企业加大检查力度，对涉嫌伪造、冒用认证标志的行为，及时采取封存、扣押强制措施，做好案件闭环。联合区消防大队、区工商局开展3.15消防器材专项检查。做好食品等监督检查的后处理工作，根据监督检验结果适时安排专项检查，及时关注食品企业违规添加添加剂、卫生理化指标不合格等情况，规制相关企业合法经营。按照上级有关要求，开展了蓝剑护童专项执法检查，做到生产和销售环节全覆盖、产品领证情况和产品包装标识全审核。
2014年上半年，我局共接处各类举报申诉案件48件。在已挂牌的12365举报处置中心的基础上，我局进一步规范了12365平台运行机制，并结合各地复议情况，进一步规范对外行文的格式，细化要求，积极思考有效应对职业举报的做法，探索规范企业和引导职业举报的有效做法，并形成具体调研报告，上报区主管部门。
三、不足之处
1、今年案件办理的面铺的比较宽，有抽样不合格的（2起，五桥和麦克特）、3c认证的（超证、无证）、许可证的（无证、无qs），还拓展了新领域：印刷行业和刀片行业的条码问题。但总体来说，重心还是有点偏移，作为重点关注的生产领域的产品检查和关注不够，今年立案查处的生产领域的产品问题往往还是从像建筑工地等检查关联出来的，主动检查成案的生产企业案件不多，下半年，我们准备调整一下重心，重点关注生产领域的产品质量问题，加强季节性产品的检查力度，加大重点领域的重点产品、民生关注热点产品生产企业的执法力度，完成行政执法的重心转移。
2、工作节奏安排还不够紧凑，体现在系列案的办理中更加明显，此类案件虽存在取证慢的实际困难，但体现克服这种问题的办法显得不多，案件办理总体进度把握上还是不够快；
3、案件在卷面质量有所提高，但在案件挖掘深度、案件关联性方面做得不够扎实，办案的技巧和案件整体技术含量有待进一步提升。
4、巡查和执法检查未能顺畅兼顾。存在问题是巡查跑数量、质量与执法跑立案率的矛盾，对企业的执法检查中经常想把巡查一并带过，在安排的巡查中又想兼顾执法检查，巡查和执法检查的关注点固有的不同，试点结果导致巡查、检查的综合效率不高，特别是对特种设备的巡查，由于使用特种设备本身存在不断变化的不确定因素，关注重点自然偏向特种设备，专业素养的不足也导致这一领域成案率不高。
综上，我们必须在坚持分局严谨、科学的工作作风基础上，及时总结工作经验，认真反思存在问题，及时改进工作方法。首要问题就是扎扎实实地做好法律法规方面的研究和学习，在探索办案新思路上充分发挥集体的能动性和创造性，以提高行政执法效率为最终目标，形成人人争当办案能手，大队争创研究型、学者型团队的良好氛围，力争稽查工作跨上新台阶。