关于加强供电企业效能监察的几点思考
关于加强供电企业效能监察的几点思考
关于加强供电企业效能监察的几点思考
企业效能监察是指以提高企业经济效益和社会效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率和企业生产的经营质量、效益等情况开展的监督活动，是提高企业管理水平的有效手段，是加强事前、事中监督，预防源头腐败的有效途径。供电企业是资金密集型企业，经营活动中不但资金、物资运作频繁，而且数额大、风险高。以规范经营管理为切入点，围绕安全、质量、效益、效率等方面的重大问题，大力加强专项工程效能监察、城网改造工程效能监察以及营销管理效能监察工作，已经成为供电企业促进制度建设、完善内部制约监督机制、节约生产管理成本、促进党风廉政建设的有效手段。结合供电企业的行业特点，下面，我就如何加强供电企业效能监察工作谈谈个人的一些初浅认识。
一、提高认识，为效能监察提供保障。
企业效能监察工作的职能是：监督检查经营管理人员执行国家法律法规、企业规章制度的情况；查处生产经营和管理工作中的违规违纪问题；分析研究影响企业效能的原因，提出解决问题和完善管理的措施和建议；总结、宣传和推广企业效能监察的做法与经验。因此可看出，效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作。
企业效能监察的主体虽然是企业纪检监察部门，但搞好效能监察离不开企业党政领导特别是主要领导的支持。因此，企业领导要充分认识到开展效能监察的重要性，依靠和发挥包括企业纪检监察部门在内的企业主体的能动作用，努力提高企业管理效率和水平，切实解决好企业不同程度地存在着的管理不善、效率不高和效益不够理想等问题。要通过效能监察，发现企业管理的漏洞和薄弱环节，进一步建和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，提高职工整体素质，使管理工作得到完善和加强。
在笔者工作的会泽县供电公司，自相继启动基础管理年活动、基础管理五项达标工作以来，上下齐心协力，真抓实干，企业管理水平得到了明显的提高。其主要原因就是公司领导把效能监察作为抓工作落实的一项重要保障措施，从企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察。通过建立健全各项规章制度，积极深入研究开展效能监察的有效途径，同时抓住企业行为的效率、效益和合法性，对工程建设、资金运作、物资采购以及经营管理活动中效益、质量、安全等方面的重点问题开展效能监察，进一步提高了工作效率，取得了明显成效。
二、抓住关键，积极开展效能监察工作。
效能监察的作用在于监督企业管理，这个监督应该是全程监督，也是全方位监督。效能监察要是只由纪检监察部门自己抓，不渗透到生产管理的各个环节，就难以发现问题。所以说，效能监察工作既涉及到纪检监察部门，同时也与有关职能部门工作密切相关。在实施过程中，企业各部门、单位要各负其责，密切配合、通力协作，步调一致，形成合力，认真做好自身职责范围内的工作。要通过各种途径大力宣传效能监察工作的目的意义、手段和方法，使全体职工充分认识到，自己所从事的每项工作，行使的每一项权力，都应该对企业负责，同时也应该受到相应的监督和制约，从而消除抵触情绪和惧怕情绪，使他们自觉接受效能监察和各项工作的监督、检查。
（一）加强组织领导，加大效能监察工作力度。
要结合企业实际，在每一项效能监察工作中都成立一个以行政主要领导为组长，有关职能部门主要负责人为成员的效能监察领导小组，并抽调相关专业人员组成效能监察办公室，负责日常工作的组织协调，为效能监察工作顺利开展提供强有力的组织领导和工作力量的保证。每项效能监察都要在企业内部进行统一部署，明确效能监察的范围、内容、方法、步骤和要求，统一工作程序和目标，确定责任人。每项效能监察都要协调各职能部门共同开展工作，实现优势互补。同时要注意调动广大员工多层次共同参与协调，形成上下联动、全员参与、整体推进的效能监察格局和工作机制。
（二）抓好重点环节，促进效能监察不断深化。
会泽县供电公司近年来开展了一些卓有成效的效能监察工作，通过对工程项目和物资采购实行效能监察，进一步降低了投资和采购成本，产生了直接经济效益；通过对电费回收工作、抄收工作实行及时有效的效能监察，进一步提高了企业资金周转率和防范企业经营风险；通过加强线损管理工作的效能监察，进一步降低了企业运行成本，确保国有资产的保值增值；通过对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，有效防止了安全事故的发生，产生了间接经济效益；通过对“安规”执行情况进行效能监察，杜绝或减少了事故的发生；通过对大修技改项目进行效能监察，减少了盲目投资，确保把资金用在刀刃上，预防了浪费；通过对财务管理实行效能监察，防止了财务风险和保护了财会人员。结合这些经验来看，作为供电企业，纪检监察部门要深入调查研究，了解生产经营管理的重点、难点，以及职工关心的热点，抓住最薄弱环节、最突出问题和最需要解决的问题，进行效能监察。要抓好清理检查，抓好问题的整改、违章立制。确保效能监察取得实实在在的成效。
（三）抓好关键部位，提高监察效果。
胡锦涛总书记在中纪委第三次全会报告中指出：“要坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。”作为供电企业，要把效能监察与企业管理有机融合起来，提前介入，关口前移，注意通过源头参与，过程跟踪，加强对企业经营管理行为的事前、事中监督，搞好超前防范，把问题消灭在萌芽状态，把损失避免在既成事实之前。同时，要注意通过效能监察进一步挖掘和揭露管理中的漏洞和弊端，更有针对性地搞好问题的整改，促进效能监察的深化。做到整改问题与管理增效相结合，促进管理规范化。结合行业实际，当前供电企业应着重围绕以下几个方面开展效能监察。
一是围绕物资采购开展效能监察，降低采购成本。物资采购管理是企业管理工作的重点，监察部门要把物资管理作为效能监察的主攻方向。一方面从廉政建设抓起，根据市场形势的变化，组织指导物资部门制定和修改（物资采购管理办法，实行采购人员、采购任务、采购渠道、采购质量、采购价格“五公开”，使物资采购处于严格管理状态。另一方面从勤政建设入手，推行物资采购公开招标，对标书的特定、发放、议标到合同的签订，实行跟踪监督，使招标采购工作取得效果。
二是要围绕基建工程管理开展效能监察，避免经济损失。基建工程一直是群众关心的热点，近年来，供电企业电网改造任务重，基建资金投入多，纪检监察部门应强化对基建工程的监督管理，严格执行工程项目“五制”。同时把基建工程执法监察重点转到工程项目发包和工程决算的把关上。首先，要推行基建工程项目承发包公开，增加透明度；其次，要严格督促有关部门把好建设材料使用关；再次，要严把基建工程的预决算关口。
三是要围绕用电抄核收及业扩工程开展效能监察，提高供电企业的经济效益。用电抄核收及业扩工程是供电企业的经济增长点。通过开展效能监察，规范抄、核、收及业扩管理行为，堵塞跑、冒、滴、漏，既能提高优质服务水平，又能避免企业遭受经济损失，还能有效预防和治理腐败。
三、落实措施，确保效能监察取得实效。
企业效能监察是提高企业的经济、社会效和工作效率的重要手段。供电企业效能监察的性质决定了企业效能监察过程中必须从实际出发，采取灵活多样的方式方法，要有创新意识，创新工作领域，向生产经营管理的深层次延伸，不断将效能监察工作引向深入。
第一，要将效能监察与制度建设有机结合起来。管理的职责是否落实，程度是否规范，方法是否科学，行为是否合理，工作的深度、广度和力度是否到位等，都是监督的内容。要以效能监察为载体，结合发现的问题，查找规章制度上是否存在不完善之处，要抓好建章立制，抓好制度的贯彻执行，不断提升管理水平。
第二，要以效能监察为契机，在解决问题上下功夫。要通过开展效能监察，实现从外部监督到内在管理的良性互动。对于检查中发现的问题，要一个一个地纠正解决，提出的监察建议和整改措施，要一项一项的督促落实，并监督执行，堵塞管理漏洞，防止问题的再发生，扎扎实实把工作落到实处。通过效能监察来增强内在动力，激发管理潜能，自觉改进管理，推动各项日常管理工作良性循环。
作者：胡云花
地址：云南省会泽县钟屏路389号会泽县供电公司党委办公室