借鉴经济学理论的研究与实践成果对宣传思想工作的思考

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”的弱点。消费者(在此指宣传思想工作的对象即宣传部门所生产的公共产品的消费者)往往因难以预测将来只考虑眼前利益，而宣传思想工作通常不直接显示出其经济功能或短期内让消费者受益，因此消费者对其热情不高；政治家(在此指地方或部门领导)因任职期限的影响也有明显的短期行为，他们会为显示政绩作出收益集中于当前而成本发生在未来的决策，而宣传思想工作往往是成本集中在当前而收益发生在未来，因此不受政治家的青睐。

4、缺乏硬性的工作指标。宣传思想工作由于其特殊性，也由于研究不够，没有建立起数量化的指标体系。无论是工作任务的部署，还是工作效果的考核，都只有定性的指标、原则性的要求和模糊的评价，这既不明确，更不具体，因而只能是软性的，这影响着宣传思想工作的深化、细化。

三、运用经济学原理，加强和改进宣传思想工作

宣传思想工作提供的是有形的和无形的社会公共产品。既然是产品，就有投入和产出以及市场运作等的问题，这就要求做宣传思想工作也要有市场竞争的意识，要有科学经营的理念和自主创新的精神，并按照科学发展观对宣传工作的具体要求，对宣传思想工作本身的运行及其效果作出经济学的安排和检验，做到科学合理地配置和优化宣传思想工作的种种资源，尽量降低宣传运行过程中不必要的成本损耗，实现以最小的投入取得最大的产出。

1、借鉴“顾客至上”原则，确保工作目标与对象需求的合理衔接

宣传思想工作的本质是群众工作，是建立在人民群众接受基础上的，能为人民群众所欢迎、接受、信服，就有市场；接受的人数多、程度大，市场就大；接受的人数少、程度小，市场就小；没有人接受，就没有市场。这就要求我们必须充分重视精神产品的消费者——群众的需求。所谓需求是指一种具有某种支付能力的欲望要求，必须具备两个条件：第一，消费者愿意购买；第二，消费者有支付能力。因此，作为宣传思想工作者必须导入市场运作机制，借鉴顾客至上的目标取向，在宣传思想工作中牢固树立以人为本，以工作对象为先导的全新理念，以保证宣传思想工作与对象需求的合理衔接。

首先，要增强服务意识，在工作方式方法的改进上做文章，让消费者愿意“购买”——接受我们的宣传教育。要做到“知民”。要深入分析影响人民群众思想的国际、国内因素以及人民内部的深层次矛盾，切实了解人民群众的思想和利益要求，掌握群众情绪和思想观念的变化，有的放矢地回答“群众在想什么，做什么，需要什么”等问题，并寻找人民群众乐于接受的思想政治工作的方式方法。要做到“敬民”。人民群众是国家和社会的主人，是历史的真正创造者。思想政治工作必须充分尊重人民的意愿和心声，改变长期以来“我讲你听，我打你通”的陋习，切实做到尊重人、理解人、帮助人、爱护人。要做到“重民”。思想政治工作要紧紧围绕人民群众开展，把人民群众关心的热点、难点、焦点当作自己的工作重心，以人民群众的需要为圆心，以优质服务为半径，宣传思想工作有针对性，不流于形式。如这几年来，我们根据玉环实际，积极拓展为群众服务的工作途径，紧紧贴近基层，建立了农民宣教中心，以流动书库、党校电教、农村文艺服务队、农村基层宣讲团等为依托，以村庄、蔬菜基地、种养大户、乡镇企业、学校等为基地，以农民宣教俱乐部、信息技术宣教平台、公民道德建设论坛为抓手，以点带面，点面结合，有针对性地开展宣教活动，把思想政治工作很好地融入到农村社会经济、文化生活中，提高了农民群众参与的积极性，起到了很好的推动作用。

其次，要强化人本意识，在宣传教育目标制订时，要遵循“跳起来摘苹果”的原则，让消费者有能力支付——做得到。以人为本是贯彻落实科学发展观的本质要求，它和宣传工作应遵循的人本意识在逻辑上是一致的。但在传统的宣传思想教育工作中，我们长期以来都是以“高、大、全”的形象教育受众，如在小学生的思想品德课试卷中有这样一道题：假设本市发生洪灾，你家的新电脑和学校的旧电视机同时面临威胁，你先抢救哪一样？标准答案是抢救学校的旧电视机。这道题目是我们传统思想教育的典型模式，过份强调了个人对社会的服从和认同，忽视了人的主体性，削弱了宣传思想工作中客观存在的满足个人自身发展需要的功能和价值，造成工作目标与教育对象的需求之间存在一定距离，“曲高和寡”，难以在教育对象思想中产生共鸣，形成良性互动，造成教育对象的接受困难。在某种意义说这就是当前宣传思想工作失去购买力的根本原因。而象台州玉环等地，地处改革开放前沿，民营经济发展迅速，市场化程度较高，人民群众在市场经济的洗礼中，开阔了眼界，增长了见识，活跃了思维，人的平等意识、主动参与管理和监督公共事务的要求日渐增强，人的主体性独立性被极大的激发出来，他们对传统思想政治工作的一味说教、居高临下、强加于人的做法普遍有较强的抵触心理。在此情况下，思想政治工作如不切实加以改进，势必脱离群众而陷于“自娱自乐”。有鉴于此，玉环的“民主听证会”应运而生，它采用民主、疏导、对话沟通、群众参与的方法，通过相互对话与沟通，当场解答问题等的方式，有效地把解决实际问题与群众的思想问题有机地结合起来，吸引了群众的参与，密切了与群众的关系，既可亲，又可信，获得了群众的认同。因此，尊重人的主体性、能动性和多样性，按照科学发展观的内在要求，坚持做到以人为本，把推进人的全面发展作为工作的根本出发点，让宣传思想通过满足个人自身发展需要来转化人的思想，这是新时期增强宣传思想工作市场需求的唯一途径。

2、注重技术系数，加强工作手段的创新

党的十六届五中全会提出要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。宣传思想工作要占领文化思想发展的制高点，也必须也要走技术创新之路。从经济学角度来看，某种产品产出的数量取决于所使用的各种生产要素在一定组合比例下的投入数量。由于技术的进步，投入同样多的生产要素，生产出的产品就会增多，即生产的收益就会提高。对于宣传思想工作道理相同，我们可以把提高技术水平理解为工作手段的创新，宣传思想工作也只有不断增强创新意识，创新工作手段，才能提高工作的实效性。这几年，我们结合玉环实际，具体从以下几方面下力气：一是实现工作领域从单一型转向综合型。充分发挥工作的主动性和创造性，延伸触角，拓展网络，把宣传与玉环创建省级文明城市、“生态道德”建设、爱国主义教育基地共建以及民主恳谈等工作紧密结合起来，使宣传从过去较为单一的工作领域中走出来。并力求覆盖全面，开展了星级企业创评和企业编组学习活动，使个私企业、外资企业等新经济组织和社区、市场等新群体聚集地，成为我们宣传思想工作的新舞台。二是实现工作内容从静止型转向动态型。实施“走出去、请进来和沉下去”的工作策略，开设了“名家论坛”，开通了网上宣传，开展了“订单宣传”，以市场化的动作模式，根据宣传对象的实际需求，及时调整充实新的内容，切实改变以往单纯的理想信念、思想道德教育，更多地从动态的角度去考虑人们的需求，回答人们在改革开放中遇到的疑虑，解释各种政策，沟通双方思想，增强宣传教育的说服力。三是实现工作方法从说教型转向务实型。走出说教老套，注重于虚实结合，把宣传工作与玉环的文化力建设、行业创评、农村“三改”和“争做文明玉环人”等活动有机地结合起来，既讲道理明形势，又要重实际贴人心；既以理服人，又以情感人，坚持把做人民群众思想工作与为群众解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，以此引导群众提高精神境界。

3、坚持最优化原则，实现社会宣传资源的全面整合

生产一种产品（包括宣传产品），总需要各种生产要素的投入，而且各种要素投入的数量，在一定技术条件下，是有一定比例关系的。即生产函数q=f（a,b,c,…m）。在生产过程中，生产者除要关心技术水平外，还应关心最佳的投入配合，即资源的优化配置。宣传思想工作在工作技术水平投入不变的情况下，要降低生产成本，达到最佳收益，起到“四两拨千斤”的作用，就必须整合社会宣传资源，优化配置，充分调动社会力量的积极性，齐抓共建，形成合力，使宣传资源的投入获得最大的产出效益。在具体的实践操作中，我们非常注重借社会多方之力，在一些重大项目的建设、重大活动的策划组织上，尽可能实行市场化运作，走政府搭台、市场引导、多方参与的路子，使有限的宣传思想工作资金发挥最大的社会效益和经济效益。如我县首届中国海岛文化节的筹办、“金玛格”大型文艺活动的开展及省级文明城市的创建，都充分借鉴了宣传在市场化条件下运作的成功经验，在组织实施、新闻报道、广告宣传及地方品牌的打造上，都积极调动社会各方力量，进行了全方位、多层次的组织策划，实现了宣传资源的优化组合，进一步打响了“海上花园，快乐玉环”的文化品牌，提升了玉环的知名度，并取得了良好的社会效益和经济效益。

4、健全运行机制，创造良好的工作环境

健全的运行机制是企业有序生产与参与市场竞争的重要条件。同样，宣传思想工作要做到有效开展、增强其竞争力，就必须建立健全各种机制，创造良好的工作环境。一是要建立权责分明的领导责任制。建立党委统一领导、党政主要领导亲自抓、一把手负总责的领导机制。坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任制度。二要建立密切配合的协调机制。在党委统一领导下建立起党、政、工、团、妇统一步调，共同行动，密切配合，各司其职的宣传思想工作协调机制。三要建立快捷高效的信息反馈机制。及时把握社会思想动向和人们的心理动态，及时捕捉带有倾向性、苗头性的问题和群体性突发事件，力争把问题解决在萌芽状态。四要建立绩效评价机制，做到宣传思想工作与经济工作目标同向、决策同定、工作同步、效绩同考、奖励同兑，建立完善宣传思想工作的绩效考评机制，使各项指标尽可能量化、明确化，使之更具操作性、可比性，用有效的评价机制，激励宣传干部不断学习、不断创新，提高宣传工作的自身素质。五要建立规范有效的保障机制。建立规范有效的资金投入和保障制度，重视宣传思想工作的硬件