关于区清理无证无照经营工作督查情况通报

思想学习范文 发布时间:2010/11/13

关于区清理无证无照经营工作督查情况通报

关于区清理无证无照经营工作督查情况通报

为检查督促各镇(街道)清理无证无照经营工作(以下简称“清无”工作)责任落实情况,确保按时完成今年“清无”工作目标任务,6月8日,由区清无办牵头组织各职能单位,成立4个督查小组,对8个镇(街道)清理无证无照经营工作的责任制落实情况进行了督查。现将督查情况通报如下:

一、基本情况

从督查情况来看,各镇(街道)对“清无”工作普遍比较重视,在当地清无办的组织协调下,各部门密切配合,以“安全、环保”为准绳,按照“三个一批”的原则,认真开展“清无”各项工作。特别是今年以来,各镇(街道)能够根据《关于印发〈佛山市区整治偷排偷放和清理无证无照经营工作责任追究办法〉的通知》(南府〔2010〕2号)的要求,切实加大整治力度,分阶段、分重点地组织推进整治偷排偷放和清理无证无照经营工作,力争辖区范围内杜绝出现污染和无证无照的集中行业、区域,历史遗留问题得到进一步解决,“清无”工作取得一定成效。

(一)无照经营锐减,守法经营增加

“清无”工作开展一年多来,在各镇(街道)和各职能部门的不懈努力和密切配合下,截止2010年5月30日,补办证照26992户,取缔无照经营10302户,尚余9154户摸查备案的是去年遗留的整治难点,已远远小于整治前的3万多户,无证无照经营的数量已大幅减少,无证无照经营现象得到进一步遏制;另一方面,持照经营的数量将持续增加,到当地行政服务中心工商窗口办理营业执照的人数明显增加,持照守法经营蔚成风气。

(二)淘汰落后产能,保护特色产业

在无证无照经营的行业中,有相当一部分技术水平低于行业平均水平,或者是高能耗、高污染的行业,属于必须淘汰的落后产能。但因为还存在市场需求,尚有利可图,因此便有许多经营者铤而走险,非法经营。对于这类行业,政府明确应将其淘汰出局,而清理取缔其中的无证无照经营行为更是“清无”工作的重中之重。对这些无证无照经营的重点行业、重点区域,各镇(街道)高度重视,开展了多次集中整治大行动。针对废旧塑料回收、絮状纤维加工、废旧电器翻新、机动车非法拆解等形成一定气候的无证无照经营违法行为,大沥镇果断出击,敢打硬仗,今年上半年,共开展了8次大型的专项整治行动,出动执法人员3038人次,取缔违规经营店铺973家。此外,狮山镇的废旧塑料回收行业清理取缔、九江镇废旧回收店清理取缔、里水镇沙涌管业城废旧电器经营整治等专项行动,也都取得了较好成效。

在打击和淘汰落后产能的同时,对于地方特色行业,各镇(街道)的做法是疏堵结合,以疏为主,以打促疏。今年上半年,桂城街道开展了对无证无照鞋类生产经营单位的专项整治行动,近100家鞋类加工作坊被取缔或自行关闭,57家补办了营业执照,走进合法经营的行列;大沥镇盐步内衣小作坊无证无照经营专项整治工作已经启动,大沥镇成立了联审小组进行资格审核,对生产经营场所进行消防安全整治,以实现产业集群的规范经营;九江镇家具生产行业的理顺整治也取得了明显成效。通过“清无”工作,各镇(街道)提升了地方特色产业的竞争力。

(三)处理投诉热点,改善人居环境

部分无证无照经营行为存在废水、废气超标排放或噪音扰民的情况,严重影响居民生活,一直是群众投诉的热点问题。各镇(街道)清无办在接到投诉处理案件后,能够迅速组织相关执法人员前往查证,对于经查属实的,能严格按照有关要求进行处理,力争给群众一个满意的答复。今年上半年,里水镇根据群众的投诉,铲除了多家有环境污染问题的无证无照经营单位,其中包括五金加工生产、汽车配件生产、激光雕皮等行业;狮山镇清理了多家熔铝厂、食品加工厂;丹灶镇查处了多家塑料厂、五金厂。通过查处无证无照经营行为,铲除污染源头,改善了群众的生活环境,提升了环境质量。

(四)排除安全隐患,市场秩序转好

网吧、旅馆、餐饮、食品加工等行业,因为其行业特殊性,容易引发安全事故,与人民群众的生命财产安全密切相关,是群众投诉的热点,也是“清无”工作的重点和难点。今年上半年,各镇(街道)按照区政府有关工作要求,加大了对这部分无证无照经营行为的查处打击力度。桂城街道在对辖区内无证照“农庄”和小餐饮店进行深入细致摸查的基础上,开展多次专项整治行动,取缔了无证经营户196户;西樵、九江等镇组织了多次黑网吧专项整治行动;里水镇开展旅业专项整治行动,共取缔无证照旅馆及变相经营旅业的出租屋30余间;狮山镇捣毁了部分“地沟油”、“猪油”生产加工小作坊。通过这些查处工作,消除安全隐患,打击了不法经营者的嚣张气焰。

(五)创新工作机制,提高工作效率

区、镇联动工作机制发挥积极作用,工商、卫监、消防、环保、供电、供水等部门采取强有力的措施,为“清无”工作提供支持。同时,各镇(街道)结合当地实际情况,不断摸索适合自己的工作方法,极大地提高了工作效率和质量。罗村街道建立综合整治联动机制,召开联席会议,研究整治工作,明确责任目标,将查处无证无照经营工作向纵深推进,初步建立“及时发现、有力处置”的“清无”长效监管机制。狮山镇组织建设办、规划办、安监办、国土分所等部门人员组成“八人”联审小组,通过实地勘查、集体审批,审核经营场所的场地使用合法性问题,为具备一定条件的经营户打开了合法经营的大门。九江镇在根治无证无照废旧回收的问题上,采取属地管理办法,有效遏止了废旧回收店蔓延的趋势,如梅圳村在村民大会中通过村民如果为废旧行业提供物业场所出租,其年底分红将作为环境补偿费用被暂扣。

(六)宣传发动到位,“清无”深入民心

各镇(街道)普遍比较重视宣传工作,利用电视广播、倡议书、平面广告、宣传横额、流动宣传车等多种渠道,宣传“清无”工作的意义和重要性,普及法律知识。同时,与媒体保持密切联系,邀请媒体参与报道重要行动,将非法行为公之于众,增强对非法经营者的震慑和警示作用,并为“清无”行动造势,为广大群众营造更直观的宣传教育。通过多形式、全方位的宣传攻势,营造浓厚的舆论氛围,“清无”工作更加深入民心。

二、存在的问题

一年多以来,各镇(街道)做了大量卓有成效的工作,取得了一定成绩,但在督查中还存在一些问题和薄弱环节,主要有以下几方面:

(一)对历史遗留问题的处理未有达成共识

关于区清理无证无照经营工作督查情况通报

为检查督促各镇(街道)清理无证无照经营工作(以下简称“清无”工作)责任落实情况,确保按时完成今年“清无”工作目标任务,6月8日,由区清无办牵头组织各职能单位,成立4个督查小组,对8个镇(街道)清理无证无照经营工作的责任制落实情况进行了督查。现将督查情况通报如下:

一、基本情况

从督查情况来看,各镇(街道)对“清无”工作普遍比较重视,在当地清无办的组织协调下,各部门密切配合,以“安全、环保”为准绳,按照“三个一批”的原则,认真开展“清无”各项工作。特别是今年以来,各镇(街道)能够根据《关于印发〈佛山市区整治偷排偷放和清理无证无照经营工作责任追究办法〉的通知》(南府〔2010〕2号)的要求,切实加大整治力度,分阶段、分重点地组织推进整治偷排偷放和清理无证无照经营工作,力争辖区范围内杜绝出现污染和无证无照的集中行业、区域,历史遗留问题得到进一步解决,“清无”工作取得一定成效。

(一)无照经营锐减,守法经营增加

“清无”工作开展一年多来,在各镇(街道)和各职能部门的不懈努力和密切配合下,截止2010年5月30日,补办证照26992户,取缔无照经营10302户,尚余9154户摸查备案的是去年遗留的整治难点,已远远小于整治前的3万多户,无证无照经营的数量已大幅减少,无证无照经营现象得到进一步遏制;另一方面,持照经营的数量将持续增加,到当地行政服务中心工商窗口办理营业执照的人数明显增加,持照守法经营蔚成风气。

(二)淘汰落后产能,保护特色产业

在无证无照经营的行业中,有相当一部分技术水平低于行业平均水平,或者是高能耗、高污染的行业,属于必须淘汰的落后产能。但因为还存在市场需求,尚有利可图,因此便有许多经营者铤而走险,非法经营。对于这类行业,政府明确应将其淘汰出局,而清理取缔其中的无证无照经营行为更是“清无”工作的重中之重。对这些无证无照经营的重点行业、重点区域,各镇(街道)高度重视,开展了多次集中整治大行动。针对废旧塑料回收、絮状纤维加工、废旧电器翻新、机动车非法拆解等形成一定气候的无证无照经营违法行为,大沥镇果断出击,敢打硬仗,今年上半年,共开展了8次大型的专项整治行动,出动执法人员3038人次,取缔违规经营店铺973家。此外,狮山镇的废旧塑料回收行业清理取缔、九江镇废旧回收店清理取缔、里水镇沙涌管业城废旧电器经营整治等专项行动,也都取得了较好成效。

在打击和淘汰落后产能的同时,对于地方特色行业,各镇(街道)的做法是疏堵结合,以疏为主,以打促疏。今年上半年,桂城街道开展了对无证无照鞋类生产经营单位的专项整治行动,近100家鞋类加工作坊被取缔或自行关闭,57家补办了营业执照,走进合法经营的行列;大沥镇盐步内衣小作坊无证无照经营专项整治工作已经启动,大沥镇成立了联审小组进行资格审核,对生产经营场所进行消防安全整治,以实现产业集群的规范经营;九江镇家具生产行业的理顺整治也取得了明显成效。通过“清无”工作,各镇(街道)提升了地方特色产业的竞争力。

(三)处理投诉热点,改善人居环境

部分无证无照经营行为存在废水、废气超标排放或噪音扰民的情况,严重影响居民生活,一直是群众投诉的热点问题。各镇(街道)清无办在接到投诉处理案件后,能够迅速组织相关执法人员前往查证,对于经查属实的,能严格按照有关要求进行处理,力争给