对如何规范和强化税收征管工作的一点粗浅看法
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分经济性质，按照街道、办事处实行大包干管理责任制。这种管理方式可充分借鉴“管户制”的先进经验，有效杜绝漏管户；可避免一个纳税单位“多头管理”的弊端，减少纳税人负担；可加强对所属区域的税源监控，提高税务干部的业务素质，建立健全税收综合治理体系。3、严把核定征收关，积极推行查帐征收制度。为消除核定征收的负面影响。一要积极推行办税公开制，实现社会各界对核定征收的有效监督。二要尽量减少核定征收，尽可能实行查帐征收。三要分类管理。对重点税源实行重点监控网络管理；对市场税源实行集中划片管理，管理手段是抓住大户推行建帐制，管住中户统一核定标准，稳住小户实行简便征收；对零星税源实行源泉控管，对固定业户要加强户籍管理，对集贸市场税收要加强部门配合综合治理，对临时业户要加强社会监控，健全防范体系；对特殊税源（包括关停并转企业、失踪户、挂靠户、非正常户）实施跟踪监督，定期清理。
4、明确责任，实行“管户”与“管事”的有机结合。无论是“管户”还是“管事”，目的都是把税源有效地控管起来，把应征未征的税款征上来。当前，可对重点税源和纳税大户实行“管事制”，对中小企业、固定业户和零散税收实行“管户制”。
（二）健全征管制度，规范操作程序
健全征管制度，规范操作程序，是从根本上加强和规范征管工作的重要的手段。
1、进一步规范税收征管制度。税额的评定是税务机关的一个难点问题之一，对此，全省应统一制订《税收评估制度》，明确税收评估的原则、办法，在确定全省统一的各行业收入水平、所得率、应纳税额标准的基础上，根据各地的经营情况确定收入水平、所得率两个参数调整应纳税额。制订全省统一的《户籍管理制度》，对具体工作中出现的具体问题，认真加以明确，比如，与工商部门建立过户制度；已办理工商执照但未开业，但正式开业后办证超期，是否认定为漏征；拆迁户不办理注销手续，后来又开业，对前几个月税收应如何处理问题；已经开业，但未办理工商执照，无法认定其开业限期问题；确实缴不起税款的老弱病残户应如何处理问题；一些废业户不但欠税不缴，还造成发票流失应如何处理等问题。要针对一些特殊行业，制订具体的征收管理办法，明确从源头上控管税款，比如，针对房地产开发业税款流失严重的实际，可以通过省政府制订《房地产开发税收征管办法》，明确房产部门在未见到“销售不动产发货票”时，不得为其办理房产手续。
2、规范操作程序，确保可操作性强。要进一步简化省局制订的《岗责体系》，规范操作程序。要充分考虑简化纳税人办税手续，充分考虑内部之间的监督制约关系，还要充分考虑在实际征管工作中的可操作性问题。要力求“简捷、方便、适用”的原则。
3、要建立明晰的岗责体系。要建立起各部门责任明确，工作程序简明、流畅，形成相互制约的岗责体系。同时要特别注重人机的有效结合，实现征管工作的人管机器到机器管人。
4、要制订统一的《岗位责任追究制度》。在《岗位责任追究制度》的制订上，要从征管工作的实际出发，要充分考虑干部的承受能力，要充分考虑其操作性，要本着“惩处从严、惩罚适度、惩罚与教育相结合”的原则。使责任追究制度真正达到通过责任追究，确保各项工作质量及效率得以有效提高的目的。
5、建立制度落实跟踪考核机制。在各项制度建立以后，如何执行好制度是至关重要的。对此，应建立《制度落实跟踪考核机制》，要成立专门的制度落实跟踪考核小组，要全面实现考核工作指标的科学化，要通过计算机完成征管各项工作指标的考核工作。考核工作要力求做到“全面、科学、准确”。
（三）加大对基层信息化建设的指导与投入
1、资金上要投入，政策上要鼓励。在基层单位信息化建设上，资金是首要条件，各地在经费不足情况下，向地方政府争取了一些资金，省局也要从全省信息化建设的角度给予基层单位资金支持。同时在技术上要对基层单位予以支持，如对基层单位开发电子地图提供技术支持。一是通过整合将电子地图等各地自行开发的一些单独运行的小软件纳入jtais，实现征管软件的一体化。二是加强纳税人信息录入工作的保障制度，尽快开发推广普通发票的防伪税控，加大纳税人流转额的电子申报采集；加强税务部门与第三方协税信息渠道的联系，广泛采集相关信息。三是应使各专业部门在jtais平台上，实现专业分工，各司其职。四是根据信息化和专业化逐步到位，完善岗位责任，通过人机对应、业务衔接实现人机和谐运转。
2、在人才上，要充分调动积极力量。在我省信息化建设人员缺少的情况下，一方面要充分调动现有人员的积极力量，保护好现有人才积极性。另一方面要从现有的喜爱计算机的税务干部中选拔出人员，对其进行计算机业务的培训，可以将其集中到大专院校进行系统地学习，培训计算机管理的后续人员。把他们培训成既懂税收业务又懂得计算机业务的双重人才
3、更新基层领导观念，落到实处。基层领导干部的观念直接影响着基层单位计算机的使用和发展水平，因此，要进一步加快更新基层领导的观念，要把基层单位的计算机管理及应用水平引入到对领导干部考核之中。使基层领导干部对计算机的应用引起足够的重视，以促进基层信息化建设的进程。
4、提高现有设备使用率，鼓励开发一些应有性强的配套软件。现有的条件下，我们要充分的利用现有设备，提高设备的利用率，防止在设备不足的情况下再造成资源的浪费。要鼓励信息部门的干部开发一些适用性强的软件，培养干部学习的习惯、提高干部的计算机应用技能，掀起广大干部学习、研究计算机业务的高潮。
（四）处理好执法与服务的关系
1、转变服务观念。服务与执法是税务机关所面临的两大课题，那么如何抓好服务，关键是转变服务观念。在我们的一些干部中始终认为，税务机关是执法机关，如何抓好执法工作才是最关键的，因此忽视了服务工作的重要性，没有把服务与执法摆到同等重要的位置。因此，必须在广大干部中开展转变服务观念活动，要在广大干部中树立服务与执法同等重要的认识。要把服务理念引入到税收各项工作之中。
2、在执法中抓好服务。可以说，税务机关的对外活动几乎都是执法，但执法过程从另一个角度也就是服务的过程。因此，我们必须要处理好在执法中服务，在服务中执法的关系。在《税收征管法》已经明确了纳税人权利和义务，同时也明确了税务机关的服务职能。因此，我们在执法的同时认真落实好服务工作是严格地贯彻《税收征管法》，同时，通过服务让纳税人了解国家的税收政策、违法处罚等相关业务，可以增强广大纳税人的纳税意识，也可以说是税收执法的一部分，或者说是抓好执法工作的一个重要组成部分。
3、内强素质，外树形象，提高社会地位。执法与服务都需要我们的每个干部在具体工作的开展中体现出来，因此，干部素质的高低，工作质量的好坏，直接影响执法与服务的质量。对此，应提高广大干部的业务素质，增强广大干部的服务观念与法制观念。只有这样才能更好的执法、更好地服务纳税人，才能在社会上树立起良好的职业道德形象，同时更有利于执法工作的开展。
总之，如何规范和强化税收征管是税务部门永久性的课题，它将随着社会的进步和经济、科技的不断发展，也要随之不断发展。因此，研究这一课题必须要适应时代发展的要求，只有这样，税务征管工作才能做到与时俱进。