上半年全市投资运行情况分析及全年投资形势预测

上半年全市投资运行情况分析及全年投资形势预测

上半年全市投资运行情况分析及全年投资形势预测

今年以来，全市上下按照市委经济会议精神，积极应对国家各项宏观调控政策，进一步调整投资结构、提高投资效益，扩大投资规模、促进项目建设，全市加大基础设施和基础产业项目的建设力度，全市固定资产投资仍实现了平稳增长，1-5月全市城镇以上完成投资56.36亿元，同比增长23.2%。

一、1-5月郴州市固定资产投资的基本情况

1、总量增幅逐月攀升。1-5月全市城镇以上固定资产投资56.36亿元，同比增长23.2%，这一增幅除比2月止略低外、分别比3月和4月止累计增幅高9.1个和2.5个百份点，呈逐月攀升之势。

2、新开工项目个数增多。1-5月郴州市城镇以上投资新开工项目355个，比上年同期增加173个，同比增长84.1%。新开工项目计划总投资规模达89.16亿元，1-5月完成投资27.56亿元，占城镇以上投资额的48.9%。

新开工项目情况表

单位：个、亿元

项目分类

1-5月

1-5月

个数

计划总投资

本年完成投资

个数

计划总投资

本年完成投资

500万以上

355

89.16

27.56

182

44.83

16.17

＃：5000万以上

40

39.35

8.68

21

21.19

3.84

亿元以上

15

23.48

2.7

5

9.88

1.25

3、地方项目投资快速增长。前5月，在全市城镇投资中，地方项目完成投资49.03亿元，同比增长28.4%；而中央项目由于没有相应大项目支撑的影响，因此仅完成投资0.27亿元，同比下降77.8%。

4、内资投资项目快速增长。1-5月，在全市城镇固定资产投资中，内资项目完成投资37.77亿元，同比增长25.6%；高于全市平均增幅。内资项目投资主要集中在制造业（10.31亿元）、采矿业（13.29亿元）、电力、煤气及水的生产供应（3.33亿元）、农林牧渔业（1.18亿元）、水利环境和公共设施管理业（3.01亿元）、公共管理和社会组织（2.77亿元）。而港澳台投资项目投资和外资项目投资急剧下降。据统计，1-5月，全市城镇投资中，港澳台投资项目完成投资10.37亿元，同比下降53.6%，外商项目仅完成投资0.44亿元，同比下降68.3%。

5、一、二产业投资增长较快。从三次产业投资完成情况看，前5月，第一产业即农林牧渔业完成投资1.32亿元，同比增长33.3%，其所占城镇投资的比重由上年同期的2.1%提高到2.3%；第二产业完成投资38.88亿元，同比增长35.6%，其占城镇投资的比重由上年同期的62.7%上升到69%。三次产业中三产业增幅最低，仅完成投资16.16亿元，同比仅增长0.4%，其所占城镇投资的比重由上年同期的35.2%下降到28.7%。

6、工业项目投资带动力增强。工业项目投资延续了去年以来较高的增长态势。今年1-5月城镇以上投资中工业投资完成38.11亿元，同比增长34.4%，增速比城镇以上投资增速快11.2个百分点，而且投资额占城镇以上固定资产投资的2/3以上，成为固定资产投资较快增长的主要动力。分行业看，采矿业、制造业和电力、燃气及水的生产和供应业分别完成投资13.77亿元、11.62亿元和12.72亿元，与上年同期相比分别增长83.1%、12.5%和21.1%。

工业项目完成投资对比表

单位：亿元、%

1-5月

1-5月

本年完成投资

比重（%）

本年完成投资

比重（%）

工业投资

38.11

100

28.35

100

：采矿业

13.77

36.1

7.52

26.5

制造业

11.62

30.5

10.33

36.4

电力、燃气和水的生产供应业

12.72

33.4

10.5

37.1

7、其他投资快于基本建设投资。从建设性质看，前5月，在全市城镇投资中，基本建设投资完成32.48亿元，同比增长18.5%；更新改造投资完成15.37亿元，同比增长38.1%；其他投资完成1.45亿元，同比增长1.19倍；房地产开发受国家宏观调控政策的影响，完成投资7.06亿元，同比只增长11.1%，其增幅比上年同期回落2.9个百分点。

8、各县（市、区）投资增长较为均衡。各县（市、区）按照各自实际，采取不同措施，加大项目建设力度，积极发展县域经济,除桂东、宜章、安仁外多数县（市、区）增幅在20%以上，促进了全市固定资产投资均衡、平稳增长。其中永兴县利用园区吸引企业投资外还加快了金属回收和新材料应用，开工了7个亿元项目。资兴市加大了灾后基础设施重建和东江开发区园区基础设施建设的力度，临武县则加大了煤矿和有色金属等优势产业投资。

二、当前投资运行存在的突出问题

虽然郴州投资开局平稳，但从与全省平均水平、大项目进度和资金到位情况等方面来看，也有不容乐观之处。

一是投资增幅低于全省平均水平。1-5月，全市城镇以上完成投资56.36亿元，低于长沙、株洲和岳阳居全省第四；同比增长23.2%，低于全省平均增幅17个百分点，在全省14个市州中仅高于娄底、张家界和湘潭，列排倒数第四。

二是新开工项目平均投资完成额下降。受今年主汛期降雨同比多出近三成等因素的影响，部分今年开工的项目进度缓慢，平均完成投资额减少。1-5月郴州市城镇以上投资新开工项目355个，完成投资27.56亿元，平均每个项目投资完成额为776万元，同比减少10%。

三是大项目投资拉动力减弱。一方面大项目个数增量少于去年同期。据统计，今年有投资计划的亿元项目为55个，比同期仅多2个，而去年同期的亿元项目比前年多13个。另一方面大项目投资拉动力减弱。因华润电力b厂、有色金属工业园和出口加工区等项目完工在即，本年完成投资大幅减少，大项目对全市投资推动力正逐步减少。1-5月亿元项目对城镇以上投资增长的贡献率为42.4%，拉动城镇以上投资增长8.8个百分点，同比分别下降37.6和23.2个百分点，贡献率和拉动力大幅下降，导致今年1-5月城镇以上固定资产投资增速同比回落达19.8个百分点。

四是部分重点工程进度迟缓。受建设资金、征地拆迁和天气等因素影响部分工程基础设施建设进度缓慢。如因征地拆迁、配套资金等问题，部分县（市、区）没有启动通乡、通村公路项目的建设，市区内的道路建设也有大部分没有启动，城区河道治理和供水管网改造等项目施工进度也非常缓慢。另据了解，江源水库、同心河治理改造、湘南风情园等基础设施建设项目也因资金来源渠道少或后续资金到位难，工期进展缓慢。

据统计，1-5月，全市55个亿元及以上项目，已开工的44个，占80%；实际完成投资18.32亿元，占年计划投资的41%。到5月底，已开工项目中工程进度快于月平均水平（每月完成8.33%）的有16个，占已开工项目的36.4%；工程进度低于平均水平的项目有28个，占63.6%，其中工程进度不到20%的项目还有16个，占已开工项目的36.4%。市里确定的26个重点项目，计划总投资为88.36亿元，年计划27.5亿元，截止到5月份已开工21个，占项目总个数的80.8%，实际完成投资11.84亿元，占年计划投资的43%。21个已开工项目中，工程进度达到月平均进度水平为6个，仅占已开工项目的28.6%，其中进度较快的有华润b厂、永兴综合利用电厂、汝城小水电建设、市第一人民医院扩建等项目。而工程进度不到20%的项目还有8个，占38.1%。

三、郴州投资运行形势判断

（一）支持投资增长的有利因素

一是从全国大环境看，一方面中国经济已经进入了一个重要的战略机遇期，推进工业化、城市化和农业产业化进程的加快和项目建设环境的进一步改善，将为郴州经济和投资增长提供充足动力。另一方面产能升级、技术创新和结构调整使投资领域得到拓展，投资主体的自主投资愿望逐步增强，从而促进投资的自发增长。第三方面国家宏观调控侧重于调整投资结构和提高投资效益，我市提出的“打基础，创环境”，加强基础设施和基础产业建设的经济工作思路顺应了国家政策，有利于提前消化国家宏观调控政策带来的对我市投资增长不利因素。

二是从全市实际看，一是新一届领导班子团结务实的精神面貌和郴州经济良好的发展前景及丰富的资源条件，吸引外地公司和港澳台商不断增加在郴州的投资。郴州在举行的第一届中部投资贸易博览会上共有122个项目合同签约，签约金额达102.9亿元。其中，香港达菲国际和郴州经济开发区管委会签订的武广客运专线郴州站新区建设项目，计划总投资1.5亿美元，引进外来资金1.35亿美元，有望在开工建设。二是全市部分重点项目如华润b厂、永兴综合利用电厂、渔仔口电站、老坡口电站、市第一人民医院、云锡郴州采选工程和市经济适用房惠泽园小区，这些项目目前进展比较顺利，均已完成年计划投资的45%以上。其他一些项目在落实资金、避开汛季后工程进度也会逐步加快。

项目投资情况一览表

单位：亿元、%

项目名称

项目业主

计划 总投资

累计 完成投资

本年 计划投资

1-5月 完成投资

占计划 投资%

华润b厂

华润电力湖南有限公司

448819

395760

122517

69448

56.7

永兴综合利用电厂

永兴县综合利用电厂有限公司

61000

21820

7000

6800

97.1

渔仔口电站

渔仔口电站

10266

9190

2656

1580

59.5

老坡口电站

老坡口电站

18000

11178

6500

3326

51.2

市第一人民医院扩改

市第一人民医院

18029

7298

6200

2900

48.7

云锡郴州采选工程

云南锡业郴州矿冶有限公司

65000

35891

41000

19991

46.8

市经济适用房惠泽园小区建设

市城建开发总公司

9000

4165

2192

1200

54.7

（二）影响投资增长的不利因素

影响投资增长的不利因素：一是国家将会继续采取宏观调控政策，适当地压缩投资规模与调整投资结构，这将使郴州投资增长面临一定的困难和压力。二是一批重大项目到将越过投资高峰期，进入竣工投产期，使投资增长失去一个重要支撑，如郴州市有色金属工业园和郴州市出口加工区等基础设施项目。三是“十五”以来，郴州投资经历了一个快速增长期。-郴州全社会投资年均增长25.7%，其中-增速分别高达26.3%、39.9%、16.1%和21.6%。在全社会投资达到将近220亿这样高的基数和较大的总量上，快速增长的难度较大。同时，随着投融资体制改革的深化和市场经济的发展，投资者自我约束机制进一步增加，全社会投资增长将进入一个理性发展期，因此全社会投资增长将会有所放缓。

综合以上因素，预计郴州全社会固定资产投资完成约260亿元，增长20%，其中：城镇以上投资200亿元，同比增长21%；农村投资完成约60亿元，同比增长15%。

四、几点建议

当前我市经济建设仍将面临的城镇化水平低、工业化水平低、非公有制经济比重低、经济外向度低和城乡发展不平衡、县域经济不平衡等问题，在符合国家宏观调控方向、符合落实科学发展观，有利于增强经济发展后劲和活力基础上，继续紧抓投资工作不放松，力保投资较快增长，仍将是确保全市国民经济又快又好发展的关键。

一要积极应对国家宏观调控，进一步调整