贯彻落实党的十七大精神加快地方发展的意见

贯彻落实党的十七大精神加快地方发展的意见第3页

化站）等的建设工作，县级文化馆、图书馆、博物馆、文工团、乡镇文化体育服务中心（文化站）的建设达到部颁标准，完善农村广播电视基础设施建设，逐步建立以县为中心、乡镇为依托、服务农户的农村广播电视公共服务覆盖网络。加快发展文化产业，到，主导文化产业增加值年平均增长15%，文化产业总收入占全县同年生产总值的8%左右。

七、加快推进以改善民生为重点的社会建设
23、优先发展科教事业，提高全民科学文化素质。坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，促进教育公平，努力办人民满意的教育。坚持教育创新，深化教育改革，加强教师队伍建设，优化教育结构，合理配置教育资源，全面推进素质教育，提高教育教学质量。加强基础教育，巩固“两基”成果，提高普及九年义务教育水平。加大高中教育的投资力度，落实“发展巴东一中，培育二中、三中，扶持县职中，鼓励民办高中”的工作思路，逐步扩大高中阶段教育规模，完成巴东一中迁建工作。稳步发展和逐步规范成人教育和职业技术教育。重视学前教育，关心特殊教育，扶持民办教育，抓好远程教育和继续教育，推进各类教育协调均衡发展，逐步构建终身教育体系，努力建立学习型社会。加快教育信息化建设，积极发展远程教育和网络教育。进一步建立和完善资助贫困学生的政策措施，支持更多的贫困学生完成学业。着力搞好教师安居工程。加大科技知识普及和科技成果推广的力度，提高科技在国民经济增长中的贡献率。
24、千方百计扩大就业，建立健全社会保障体系。积极创造条件，改善创业环境，大力发展劳动密集型产业和服务业，广开就业门路，努力创造和提供公共服务就业岗位，着力解决“4050”人员、双下岗失业人员、企业军转干部、享受低保人员、“零就业”家庭、“零转移”农户的就业再就业问题，引导全社会转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创业，以创业带动就业。加强就业培训，完善服务体系，提高劳动者就业技能。以贯彻《劳动法》为契机，依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。千方百计扩大社会保险覆盖面。完善农村社会保障，推进农民养老保险。强化最低生活保障制度建设，做到应保尽保。规范保险市场秩序，提高保险竞争力。切实加大对弱势群体的救助力度，高度重视残疾人事业的发展，对残疾、贫困人口给予更多的关心救助。重视老龄和妇女儿童工作，在全社会形成尊老爱幼的良好风尚。
25、做好医疗卫生、人口与计划生育工作。加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强农村卫生基础设施和医疗卫生队伍建设，进一步加强农村药品监督网络和供应网络建设，努力消灭医药供应服务“空白村”。稳步推进新型农村合作医疗。加快发展社区卫生服务，完成县人民医院搬迁。完善疾病控制、医疗救治和卫生监督体系，提高应对公共卫生突发事件的能力。加强艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病防治工作。认真组织实施新周期“降消”项目，健全县、乡、村妇幼保健网络。整顿规范医疗服务和药品购销秩序，逐步解决人民群众看病难和看病贵的问题。加强食品安全专项整治工作，确保食品安全。坚持计划生育基本国策。提高人口素质，保障人口安全，巩固完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作机制，稳定低生育水平。
26、改善城乡居民生活条件。建立城镇中低收入家庭住房保障制度，加快城镇经济适用住房和廉租住房建设，有计划、分步骤解决城镇低收入家庭住房困难问题。加强房地产开发市场和住房公积金管理。稳定居民消费价格水平。通过政策扶持、专项救助、村民互助等多种渠道，重点解决农村特困群众无住房和住危房问题。大力实施农村饮水安全工程，全面解决农村饮水安全问题。加强城乡居民居住环境治理，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。加强地质灾害防治工作，提高应急处理能力，降低灾害损失。加强移民工作，全面完成三峡库区移民搬迁、安置和清库工作，确保三峡水库按期蓄水。加快库区移民遗留问题处理，确保库区稳定。加强水库管理，积极争取“后三峡”扶持项目，改善库区环境。加速黄土坡整体移民搬迁工作。

八、不断推进民主政治建设
27、坚持中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断加强经济领域统战工作。全面正确地贯彻党的民族**政策，依法加强**事务管理。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织的桥梁和纽带作用，为经济社会发展凝聚更广泛的力量。坚持党管武装原则，加强民兵预备役建设，深入开展军民共建活动，争创全省双拥模范县。
28、发展基层民主。进一步扩大基层民主，保障人民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。健全制度，规范程序，建立完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社区社会生活共同体。加强基层政权建设，全面推进乡镇“两推一选”和村(居)委会直选，巩固村(居)民自治。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，有序推进新经济组织和新社会组织的民主建设。全面推行村（居）务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开，维护人民群众合法权益。
29、推进依法治县，努力创建平安巴东。深入推进“平安巴东”创建活动，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。坚持依法行政，推进政府工作法制化。加强执法规范化建设，规范司法行为。深入开展社会主义法制理念教育，全面加强政法队伍建设。支持司法机关依法独立公正行使职权。落实从严治警，从优待警。建立完善政法经费财政保障机制，严格实行“收支两条线”制度。全面开展“五五”普法教育，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。坚持安全发展，强化安全生产责任制，努力遏制重特大事故发生，保护人民群众生命财产安全。加强**工作，完善利益协调和社会矛盾纠纷调处机制，依法妥善处理人民内部矛盾和其它社会矛盾。加强社会管理，保持社会和谐安定有序。

九、切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证
30、以坚定理想信念为重点加强思想建设。深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义、中国特色社会主义信念，坚持鲜明的政治立场和政治方向，始终同党中央保持高度一致。提高运用科学理论分析问题、解决问题的能力，努力把党的理论成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导工作的本领，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
31、以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。以提高领导水平和执政能力为核心，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，坚持正确的用人导向，继续大规模培训干部，选派机关干部挂职锻炼培养，提高干部能力，激发队伍活力。抓好专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍建设，探索加强社会工作人才队伍建设的途径，构建齐抓共管的人才工作格局。大力开展“三级联创”活动，落实党建工作责任制，以农村、社区为重点，全面推进基层党的组织建设。加强“两委”班子建设，建立健全村干部选拔、培养、使用、激励、保障机制，加大基层干部队伍建设力度。充分发挥党校（干校）的主阵地作用，加强基层党员干部教育培训工作，大力推进农村现代远程教育，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，着力解决基层组织经费保障问题。
32、以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。进一步巩固党员先进性教育活动成果，强化执政为民的理念。坚持群众路线，大兴求真务实之风，深入群众、深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为民解难题、办实事。改进会风文风，坚持勤俭办一切事业，反对官僚主义、形式主义，以优良的党风促政风带民风，开创党风正、民心顺、事业兴的新局面。
33、以健全民主集中制为重点加强制度建设。按照党章要求，健全完善党委、党组工作制度，以制度管人管事。严格执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，维护好班子团结，提高决策的民主性、科学性、实效性。建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开，营造党内民主的环境和氛围，切实保障党员民主权利。完善党的全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。推行全委会和常委会对重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大决策的票决制，建立健全县委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。
34、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把廉政建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。深入开展党风党纪教育，加强领导干部廉洁自律工作。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件。进一步规范领导干部从政行为，树立为民、务实、清廉的良好形象。