县强化反腐倡廉制度执行力经验材料

县强化反腐倡廉制度执行力经验材料第2页

题出现两种或两种以上处理意见。还有对典型案件曝光率不高，高压态势还不突出，导致制度软弱乏力等等。
三、提高反腐倡廉制度执行力的建议
针对我县当前反腐倡廉制度建设中存在问题，我们必须坚持贯彻落实科学发展观，在上级纪委和县委、县政府的正确领导下，认真按照中央、自治区、南宁市纪委的部署要求，围绕中心，服务大局，坚持定位向上，不断拓宽工作视野；坚持重心下移，不断增强工作实效；坚持目标向前，不断筑强防腐长堤，在三个推进上下功夫，在三个深化上做文章，在三个延伸上求实效，努力适应经济发展所带来的新变化，努力探索新时期反腐倡廉制度建设新思路，努力提高我县在经济社会发展过程中反腐倡廉制度建设执行力。
（一）以三个推进为基点，全力筑强反腐倡廉制度建设体系
1、推进党风廉政建设预警机制，确保责任全过程落实。要使各乡镇、各部门各单位充分认识到反腐倡廉制度建设是一项循序渐进的系统工程，必须统筹规划。既要有近期计划，更要有远期规划，要着眼全局、整体安排、分步实施、分步构建，尤其要围绕完善社会主义市经济体制、建立健全惩治和预防腐败体系等进行制度设计，形成“制度链”，全面规范党员干部的行为。要实施好“结一联五”制度，推动各级领导干部直接联系基层和群众，切实转变工作作风。要建立健全推动工作落实监督检查制度、机关作风效能建设明察暗访工作制度、群众评议机关作风效能制度、行政机关考核奖惩机制、行政效能投诉中心工作机制、违反工作纪律责任追究办法等机关内外部监管制度,努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、政令畅通、执行有力”的工作运行机制，使行政流程环环相扣，整个机关管理体系有序高效运行。每年要根据年初的任务分工、责任分解、目标分配等具体要求对全县各乡镇、县直各部门各单位党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，把问责机制贯穿于监督检查全过程。对执行制度不力、甚至违反制度规定的行为，坚持横查到边、竖查到底，决不姑息迁就。同时，对查处的违反制度典型案件，坚持公开处理、公开曝光，充分发挥责任追究对提高制度执行力的保证作用，不断增强制度的威慑性和严肃性。
2、推进廉政风险防控长效机制，确保监督全覆盖幅射。要对权力运行的各个环节和程序认真进行梳理，绘制权力运行流程图，把反腐倡廉制度建设贯穿于决策、执行、监督各个环节，以制度规定权力运行的流程、规范权力的行使。要针对权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立健全相关防控措施和制度规范，使权力运行的关键环节得到重点关注和防范，确保不出问题。一是建立综合监督机制。各级纪检监察机关要积极参与到各项工作的决策、执行过程中，确保各项工作按照法定程序实施，并核查工作落实结果，强化对权力运行的全过程监督。二是完善制度体系建设。针对各单位、各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，指导、敦促和责令相关单位、部门限时改进和完善制度机制，必要时在全县通报。三是做好现有各项规章制度的落实工作。各乡镇、各部门各单位要以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、政府采购和招投标规定为重点，积极推进党务、政务、厂务、校务、司法警务和公用事业单位办事公开，规范公开内容，公开办事程序和结果，提高工作透明度。四是进一步加强权力分解、责任落实、相互制衡的制度建设。对热点岗位人员建立完善交流轮岗制度，对基层执法单位和人员加强规范执法行为和程序，减少自由裁量权的制度建设，提高制度的针对性和实效性。要针对党政机关工作职责、工作秩序、工作考核等方面存在的问题，完善规章，减少和杜绝工作的随意性，坚决制止不廉洁行为。要围绕以乡镇机构、农村义务教育为主要内容的农村综合改革，适应建设社会主义新农村的需要，健全乡镇干部管理机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。要进一步规范乡村财务管理，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。
3、推进公共资源交易公开化建设，确保权力全透明运行。公共资源交易是最容易滋生腐败的高危领域，最有效的办法就是打碎暗箱，打开天窗，全透明运行，阳光化操作，减少腐败生存的条件和土壤。要针对工程领域招投标、土地招拍挂、不按制度和程序开工建设、权钱交易、领导干预等突出问题制定相应的管理和惩处制度，逐步减少工程领域违规事件的发生。要突出抓好征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作，以预防腐败工作的实际成效取信于民。要强化科技手段，创新制度落实载体，利用现代科技手段，推行“制度+科技”监管模式，把行政审批、行政处罚、政府采购、工程招投标、专项资金管理使用等存在高等级风险点的权力固化到电子政务电子监察系统平台，并赋予平台固化流程、实时监控、预警纠错、绩效评估等功能。要通过创新权力运行监控方式，实现信息技术和监察业务相结合，有效避免权力运行中的“人情”和“潜规则”，减少制度执行中的随意性和自由空间。
（二）以三个深化为重点，全力优化反腐倡廉制度建设宣传教育内涵
1、深化学纪学规内容，强化干部防腐自觉意识。知之深，方自觉。要使制度真正发挥作用，就必须强化教育，提前预防，把制度交给干部，交给群众。要开展专题培训。制度出台后，适时组织进行专题培训，增强执行意识和氛围，为制度落实奠定基础。要把反腐倡廉制度学习教育活动作为加强干部反腐倡廉思想阵地的重点来重视来落实，建立反腐倡廉学习长效机制，积极倡导以好学风促好作风，以好学习促好政绩，建立领导带学、领学，干部自学、互学的学习方法和形式，组织全县党员干部学习、贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正利益的若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等有关规定和反腐倡廉读本，同时把学习对象延伸到村、街道一级干部。与此同时，加强对党员干部反腐倡廉制度执行情况的检查，确保学习有计划、有安排、有内容、有笔记，把学习落到实处，抓出实效。
2、深化警示教育主题，强化干部自醒自律意识。要认真总结汲取漠视制度导致违纪的教训，利用好黎塘监狱警示教育基地、党性党风党纪教育基地的资源，通过召开警示教育大会、参观教育基地、倾听在押犯人现身说法等多种形式强化教育，切实增强党员干部遵守和执行制度的紧迫性和自觉性。除县委、县政府和县纪委统一组织到教育基地开展教育活动外，各乡镇、各部门各单位都可以自行组织党员干部到基地开展教育活动。同时，要创新教育方法方式，加强重点季节、重点时段的警示提醒，每年春节、中秋等节日要及时向全县党员领导干部发送温馨廉政提示信息，使廉政警示时时有，廉政提醒事事在，有效提高了警示教育的效果，强化了党员干部的自醒自律意识。
3、深化廉政文化内涵，强化干部崇廉价值取向。各乡镇、各部门各单位要认真按照《县推进廉政风险防控工作实施方案》要求，积极推进廉政文化“六进”活动，通过丰富廉政文化宣传形式，进一步深化廉政文化建设内涵。要把加强反腐倡廉制度建设、规范权力运行工作与经济社会发展、党的建设结合起来，特别是与当前我们正在实施的“建一创十强百助千带万”清廉工程活动结合起来，融入各级各部门的职责任务、业务工作和管理流程之中。要拓宽宣传教育空间，创新宣传教育方式，点式突破、以点带面、以面扩片，高效切入、普遍开花，着力构建多形式、宽领域、全方位、立体化的“全域宣教”格局，实现对党员干部教育、管理和监督的关口前移，使清廉意识、廉政意识入耳入脑入心，形成崇廉尚洁、勤政实干的浓厚氛围。
（三）以三个延伸为亮点，全力增强反腐倡廉制度建设的工作实效
1、延伸监督线，进一步增强覆盖率。在进一步强化对科级党员领导干部和对重点岗位、重点环节反腐倡廉工作的同时，要进一步延伸反腐倡廉监督线，把焦点对准基层党员干部，尤其加强对村干部的监督管理，防止出现空白点，减少基层腐败风险。同时加大案件查处力度，使纪检监察工作覆盖到全领域、全过程，做到无盲区、无脱节。
2、延伸监督视野，进一步增强幅射力。要通过深入推进**举报工作目标管理，健全县乡村三级**网络，健全下基层接访制度和矛盾纠纷排查化解制度，进一步拓宽监督渠道，进一步延伸监督视野，把对干部的监督管理延伸到生活圈、交际圈，使纪检监察工作紧跟时势发展，紧贴基层实际，做到全程跟踪，全程监督，构筑牢固的反腐倡廉防线。
3、延伸监督实体，进一步增强凝聚力。我们要进一步整合纪检监察资源，努力提高专业工作水平，要充分发挥乡镇纪委、派出纪工委监察分局以及县直单位纪委（纪检组）作用，通过建立巡查、回访、列席重要会议等多项制度，进一步延伸监督实体，理顺工作关系，增强纪检监察工作合力，确保反腐倡廉制度的执行取得实实在在的效果。