某市工商局科学谋划各项工作任务

某市工商局科学谋划各项工作任务

在召开的全市工商行政管理工作会议上，对各项工作任务进行了全面部署，总体要求是：以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实市委、市政府和上级工商局的部署，牢固树立科学发展观，始终把服务经济发展作为第一要务，努力做到监管与发展、服务、执法和维权“四个统一”；把关注民生作为工商工作的出发点和落脚点，着力解决好事关人民群众切身利益的突出问题；把精细化管理贯穿于全年工作的始终，促进各项工作制度化、规范化、程序化、法治化；把基层建设作为队伍建设的重中之重，努力建设政治、业务和作风“三过硬”的高素质干部队伍，为促进我市经济更好更快发展做出新贡献。
按照上述要求，要把握一个要务，突出两条主线，抓住四个重点，实现六个突破。
把握一个要务：始终把服务我市经济发展作为第一要务。
突出两条主线：一是切实关注民生，把群众的满意度作为衡量各项工作的标准；二是在各项工作中全面推行精细化管理，切实提高监管、执法、服务和队伍建设水平。
抓住四个重点：产品质量和食品安全监管工作、为项目建设服务工作、广告市场监管工作、基层建设工作。
实现六个突破：在服务新农村建设方面、信息化建设和应用方面、查处取缔无照经营方面、房地产市场监管方面、要素市场监管方面和重点行业重点领域规范方面实现突破。
在各项工作中坚持把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来，全面推行精细化管理，做到精细化监管、精细化执法、精细化服务，确保监管执法水平有新提升，服务大局工作开创新局面，维权能力实现新突破，依法行政取得新成果。
坚持监管与发展相统一，积极促进我市经济更好更快发展
继续为全市项目建设搞好服务。本着“依法、规范、高效”的原则，进一步优化市场准入政策，在不违背法律法规的前提下，调整放宽政策，积极营造宽松的市场准入环境。不断提高登记服务效能，在两级服务窗口开辟重点项目“绿色通道”，超前介入，全程指导，特事特办，通过“登记直通车”快速办理，确保重点项目早日顺利落户。
认真落实国家宏观调控政策。按照国家宏观调控、经济结构调整和经济发展方式转变的要求，严格落实淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标，严把市场主体准入关，依法严格审查前置审批手续。对高耗能、高污染和存在重大安全隐患的企业依法做好变更、注销登记和吊销营业执照工作。积极参与煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项整治行动，保护人民群众健康和生命安全。
积极引导扶持个体私营经济发展。认真落实全市“民营经济腾飞计划”，按照“非禁即入”的原则，大力拓展民营经济发展空间，鼓励民营经济以多种形式参与国有、集体企业的改组转制。指导个体工商户、个人独资企业、合伙企业进一步做大做强，向公司制企业发展。大力推动现代服务业发展，构建与长春市主导产业相适应的现代服务产业体系。
扎实推进社会主义新农村建设。服务新农村建设工作要向健全机制、深化层次和提高效能方面转变。“红盾护农”行动的重点要由农资打假为主向建立健全农资市场长效监管机制转变；“经纪活农”工作重点由培育规范农村经纪人向提高经纪人服务发展能力转变；“合同帮农”工作由倡导发展订单农业向推行农业合同示范文本转变。
继续大力实施商标战略。紧紧围绕长春市支柱产业、重点行业和特色农副产品，加大争创驰名、著名商标和推荐认定地理标志工作力度。要推荐认定2件中国驰名商标、20件吉林省著名商标，新认定30件长春市知名商标，新指导注册50个农副产品商标，力争推荐认定1个地理标志。大力争创服务业商标，以商标带动旅游、会展等产业跨越式发展，实现“商标兴市、品牌强市”的战略目标。
坚持监管与服务相统一，努力为经济发展提供高层次服务
积极探索职能服务。深入已经完成转制的国有企业、各类民营企业和外资企业进行调研，了解企业注册资本到位情况、依法经营情况和对工商工作的意见，形成内容翔实的调研报告。通过对新登记各类市场主体情况的分析，找出经济发展中规律性的趋势和带有倾向性的问题。加强登记服务制度建设，坚持企业登记疑难问题会商制度，提高登记监管效率；建立外资专项工作制度，加强对重点投资领域外资企业的监督管理；建立核准名称提示制度、外资企业跨地区投资协调制度、新型企业登记指导制度、名称核准反馈管理制度和工商联络员制度，研究探索对农业合作社的适度规范和监管模式，不断提高登记职能服务的层次和水平。
着力规范窗口服务。按照建设服务型政府的要求，加强各级工商登记窗口建设，积极为各类市场主体和广大消费者服务，提升服务层次，营造规范、便民、高效的软环境。深化基层政务公开工作，更新公开载体，大力推广网上公开、网上办事，全面推行“一字工作法”，使全系统的窗口服务工作规范统一，高效快捷。
全面深化上门服务。继续坚持上门年检服务、预约服务和延伸服务，把上门年检、验照与经济户口建立健全相结合，做到在服务到位的同时，监管职责落实到位。全面推行行政指导服务，建立提示警示制度，对监管服务相对人在登记注册和经营活动中存在的违法隐患或苗头，及时予以提示和警告，做到依法服务、依法规范企业。加强政策回访服务，了解新登记主体进入市场后的困难和需求，监督分期注资企业资本到位情况，指导帮助违法受查处企业及时纠正违法行为，引导市场主体健康入市、规范发展。
大力推进市场主体信用分类监管。建立一人有限公司数据库、重点热点行业企业统计等制度。建立健全商品交易市场信用分类监管、日常监管综合分析和反馈制度，研究制定市场信息数据标准，实现可追溯管理。大力推进信用分类监管系统的联网应用，加强数据综合分析及利用。进一步完善个体工商户分层分类登记管理改革。研究规范个体工商户分类标准，落实监管责任，提高个体户信用水平。
坚持监管与维权相统一，切实做好事关民生的各项工作
坚持不懈抓好产品质量和食品安全监管。一要加大源头治理力度，完善食品经营者索证索票制度和进货台账制度，坚决取缔无照经营食品行为，认真落实“两个100%”和“一个彻底解决”的工作目标。二要强化食品市场日常监管，完善食品经营者经济户口管理和信用分类监管体系。突出重要节日、重点市场、重点区域和重点品种，集中开展专项执法行动，严查制售假劣食品坑害消费者的违法行为。三要加强产品质量和食品安全长效监管机制建设，积极引导和监督食品经营者建立和完善质量责任制度、不合格食品召回制度和食品安全内部管理制度，进一步深化商品准入制度改革，推进商品质量和食品安全分类监管。四要加强食品质量监测工作，及时下架不合格食品，发布消费警示，提高应对食品安全突发事件的能力和水平，坚决杜绝重大食品安全责任事故的发生。五要深入开展“农村食品市场整顿年”和“农村食品安全示范店”活动，推广“统一采购、统一配送、过期食品统一召回处理”的连锁超市的经营模式。六要大力推进商品质量和食品安全信息化网络体系建设，进一步完善食品市场准入体系、质量监测体系、市场监管执法体系、经营者自律体系、责任保障体系和预警应急处置体系，全面提升食品安全监管水平。
切实做好维护消费者权益工作。加大“一会两站”建设力度，扩大12315进社区、农村、市场、企业、商店的网络体系，年底全市75%的乡镇、街道要设立消费者协会分会，70%的行政村、社区要设立消费者投诉站和12315联络站。加强消费维权制度建设，全面推进消费者与企业和解制度、经营者自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度建设。进一步加强服务领域消费维权工作，以电信、家电维修、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售等消费者投诉比较集中的领域为重点，开展服务维权专项执法检查；会同相关部门在服务行业推广服务合同示范文本，制止“霸王条款”，严格规范经营行为；进一步整顿和规范劳务中介市场，维护就业市场秩序；逐步建立健全联席会议制度和多部门协作保护机制，深入开展消费教育，切实保护消费者合法权益。
做好集贸市场“创城”工作。严格落实创建国家卫生城市工作标准，结合实际细化方案措施，逐个市场督办落实，对已经达标的要巩固成果，防止反弹；对达不到标准的要限期整改，到期仍不达标的，坚决取消相关经营项目。要通过“创城”改造工作，全面提高市场规范化水平，为广大群众创造整洁、安全、舒心的消费环境。
努力为弱势群体搞好服务。积极鼓励全民创业，对就业再就业人员创业、农村人口转移、城市低保人员就业解决生计的流动摊贩等，要体现以人为本的原则，采取更灵活的政策，提供更多的工商服务，做更有效的引导规范工作。
坚持监管与执法相统一，努力维护公平竞争的市场环境
继续深入治理不正当竞争行为。继续开展打击“傍名牌”专项执法行动，重点打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为。打击假冒仿冒、虚假宣传等严重扰乱市场秩序、损害人民群众切身利益的商业欺诈行为。严厉查处公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为，切实维护公平竞争的市场环境。
坚决遏制违法广告泛滥的势头。继续把关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为整治重点，切实加大监测力度，强化对广告发布环节的监管，有效遏制和查处严重损害消费者权益的违法广告。对一般违法广告，及时予以警示，严重违法广告，依法予以处罚。对违法率居高不下或性质恶劣、情节严重的违法广告发布媒体，采取暂停广告业务直至取消广告经营许可等处罚措施。认真组织信用等级评定工作，在广告发布单位深入开展争创守信单位活动，指导行业组织严格自律公约，提高自我管理、自我规范的能力和水平，推动广告业健康发展。
全面打好取缔无照和打假攻坚战。建立政府领导、工商牵头、相关部门各负其责的工作机制，按照谁发证、谁监管、谁取缔的原则，全面清理取缔无照经营。以农村和城乡结合部为重点，坚决取缔食品生产经营黑窝点。全面开展打假治劣专项战役，加强集贸市场、超市、食杂店和粮食、成品油、汽车等重要