市检察院创建文明单位工作纪实
市检察院创建文明单位工作纪实
市人民检察院被省人民检察院评为全省“人民满意检察院”，被评为文明单位，被省人民检察院评为“先进检察院”。今年以来，在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大的监督和支持下，院党组以“巩固发展”为主线，在领导班子、队伍建设管理，惩治腐败、预防职务犯罪，维护社会稳定，以及服务社会、服务群众，树检察机关形象等方面取得了可喜的成绩。今年，文明创建工作开展多样化、经常化，取得了突出成绩。
一、抓好班子，率先垂范
班子建设是队伍建设的关键，也是创“先进检察院”的关键，只有建好班子，才能带出一支作风过硬，业务优良的检察队伍。
1、学习理论，增强敏锐性。
班子成员深入学习领会邓小平理论和江总书记”三个代表”重要思想，大力倡导理论联系实际的学风。开展了“强化法律监督，维护公平正义”、“立检为公，执法为民”学习教育活动。坚持了中心学习小组制度。班子成员规定了专门的学习时间，专门学习记载。通过扎实的政治理论学习，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念，强化了公仆意识，把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为制订各项决策的出发点和落脚点，党的十六届四中全会召开后，党组又组织全院干警认真学习四中全会精神，使干警的党性意识、大局意识明显增强，政治立场观点、政治敏锐性、鉴别力大大提高，班子领导能力、宏观决策能力、分析判断能力、协调应变能力，整体政治素质明显提高。
2、抓团结，提高战斗力。
团结就是力量，团结就有战斗力，只有团结一心，才能带领全院干警克服工作上的困难，完成各项任务。市院坚持把班子内部的团结作为成功的基石，常抓不懈。建立了班子成员共事原则，即互相支持不争权，互相通气不隔阂，互相信任不猜疑，互相理解不推过，互相帮助不称功。做到大事不糊涂，小事讲风格；工作上多补台、不拆台，多谋事，不谋人，自觉维护班子的团结统一，形成了顾全大局，互相尊重的良好风气。同时，坚持召开高质量的民主生活会，广泛开展批评与自我批评，有效地增强了班子的凝聚力。院内的人事变动、工作调整、经济支出、岗位轮换等重大决策，都让班子成员出谋划策，形成高度共识，实行公开化、民主化，每个成员人心舒畅，班子有了强烈的责任感和向心力。
3、发挥表率作用，增强感召力。
院党组成员身先士卒为人表率，树起干警学习和工作的榜样。检察长经常深入办案第一线，与干警同吃同住同办案，解决问题，分析问题。为了把争创“团结、廉洁、创新、实干”领导班子落到实处，不断提高班子成员的整体素质，增强班子成员的战斗力，制定了班子建设的具体规定，做到“四个加强”、“五个禁止”、“六个承诺”。副检察长为了院的基础建设，出点子，想办法，求节约，保发展，不仅是一名红管家，而且是身先士卒的带头人。其他班子成员也不示弱，工作中积极主动，率先垂范，成为调动全院干警工作积极性的无声号令。
二、以人为本，垂炼队伍
为建设一支素质高、形象好，能打硬仗的检察队伍，市院坚持以人为本，狠抓了干警政治和业务素质提高，取得了良好效果。
1、教育整顿不放松，着力提高干警的政治素质。为了给全年的工作打下坚实的基础，院党组在春节前安排全院进行了学习整训。春节后，按照政法委的部署，进行了为期一周的整训，有力地增强了干警的理想信念，解决了执法为谁及人生观、价值观等问题。切实增强了每位干警的宗旨意识和廉政意识，并层层签订了廉洁自律责任状。2月春季整训，班子、队伍建设整顿、“立检为公、执法为民”教育活动，组织开展向任长霞学习活动。
2、专业培训不放松，努力提高干警的业务素质。
今年，我们先后组织人参加了全国统一司法考试，名干警参加远程教育，名干警进入党校大学学历教育。组织庭审观摩，组织反贪、民行、渎职干警人进行业务培训。
3、关心干警不间断，充分调动干警的工作热情。一是从政治上关怀，今年，名干警被接纳了中共预备党员，名干警被转为正式党员，名检察官等级晋升。二是以干警及家庭生活大事为契机，送温暖、献爱心，坚持做到“几个慰问”：一是干警家中有婚丧大事的；二是干警生病住院的；三是干警直系亲属重病的；四是干警子女考学参军的；五是干警外出办案时间较长的。一年来共慰问干警及家属余人次，得到了家属对干警的理解和支持。三是以活动为载体，增强实效性。组织义务献血，见义勇为捐款，帮扶贫困捐助，篮球比赛等等，开展“立检为公，执法为民”演讲比赛。
三、规范建设，完善监督机制
只有建立健全严格而有效的管理制度，才能保证正常的工作秩序，保证公正执法。管住干警必须有完善的机制，市院结合多年的工作经验，制定了一系列严格管理的规章制度，推行了规范化管理。
1、完善人员进出机制。严格执行《人民检察院组织法》、《检察官法》和《司法警察条例》等各项规定，按照省、市院下达的检察编制进行精编减退，合理设置机构，严格编制管理，做到严把进人关，严格按规定呈报审批。99年来，没有违反规定调进一名干警，把住了入口。为疏通出口，按照中央六部委《关于清理调出不适合做政法工作人员的通知》和鄂政法[1994]第5号文件等规定，对长期病休和达到离岗年龄的干部办理了离岗退养手续，做到了出口畅通。
2、狠抓司法警察规范化建设。积极贯彻落实省院下发的司法警察工作规范化建设的意见，在认真学习、统一思想、转变观念、提高认识的基础上，研究了加强和改进司法警察工作的四项具体措施：一是对司法警察实行统一编队管理。二是严格督促司法警察履行工作职责，纠正过去存在的以检代警，有警不用的问题，明确用警派警、警务协作等工作制度，督促司法警察全面履行九项工作职责，发挥了司法警察在参与办案，保障办案安全中的积极作用。三是组织司法警察专业技能培训，做到“一熟、两懂、三会”，适应本职工作的需要。四是积极改善司法警察办公条件，确定设立警务办公室，增加办公用房，添置办公设备，警械警具。通过规范化管理，先后省院一行交流，省内30余家单位来院参观学习。
3、完善办案管理机制。该院狠抓了办案中各项管理制度的落实。年初，院党组与各科室负责人签订了《工作责任状》和《廉政建设责任状》，规定了从检察长到干警的工作职责。为了落实安全办案、文明办案等制度，院在原有17条办案纪律的基础上，又制定了一系列的办案硬性规定，如询问证人一般原则上要求在证人单位调查取证；必须在检察院取证的，则要通知证人单位纪检部门派人将证人送达，取证后由该单位纪检人员将证人领回；传唤犯罪嫌疑人后，如不需采取强制措施，则必须由办案人员将犯罪嫌疑人送到其单位或家中，并要求该单位纪检部门或其家属在送达回证上签字等等。制定了《关于办案程序的有关规定》、《加强职务犯罪案件初查管理的规定》、《关于职务犯罪案件纪律规定》，主动推出了《执法责任制》和《错案追究制》，实行了从初查到结案回访一整套管理办法，受到人大的充分肯定。上述制度的推行，没有出现一起越权办案、违法办案的情况。
4、完善执法监督机制。为了加强了对干警执法全过程和执法活动的监督制约。该院认真实行自侦案件的“一案三卡”的制度，严格发放和填写“办案告知卡”、“办案自律卡”、“回访监督卡”。实行从初查、立案、拘留一支笔审批，杜绝了办关系案、人情案，执法监督制度化，从而保证了执法的社会效果。坚持了自侦案件进行案后回访制度，让纪检监察部门到办案单位，找有关当事人就办案程序、文明执法、干警作风等提出意见，并对办案人员的廉政情况作出综合考察。如发现干警在办案过程中有违法违纪行为，及时指出、严厉查处，同时还制定了个案终身责任制，不管今后谁调离岗位，就案件的质量、定性准确与否都要负责，建立健全了对办案全程的监督。今年以来，推行了人民监督员制度、特约检察员制度，监督力度不断加大。
5、完善了机关管理机制。一是规范会议制度，制订了党组议事规则和检委会议事规则，院务会议规定，设置了检委会秘书，保证了会议的效果；二是健全完善了机关制度，保证了文书印章的严肃性和准确性，责任十分明确；三是完善了财务管理制度，实行一支笔审批，严格执行了收支两条线的规定。四是完善了领导值班、干警考勤、机关安全、车辆管理、档案管理一系列规定，使全院工作井然有序的进行。
四、履行职能，拓展检察业务
今年以来，市院认真贯彻全国政法工作会议和全国全省检察长工作会议精神，全面履行各项检察职能。反贪、批捕、起诉、民行、技术、控申等主要业务工作开展有声有色，成绩突出，在市均名列一、二名。
（一）突出“严打”整治，刑事检察工作成效明显。
维护稳定是检察工作的首要任务，今年以来，切实履行检察职能，积极开展“严打”整治专项斗争。一年来共受理各类提请批捕案件件人，经审查批准逮捕件人，追捕人，不批准逮捕件人，监督侦查机关立案件人，重大案件提前介入件。受理各类移送审查起诉案件件人，其中起诉至同级法院件人，移送市院审查起诉件人，不起诉件人，退回公安机关补充侦查件人，因证据不足建议公安机关撤回起诉件人，正在审查件人。稳准狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
一是突出打击重点，保障严打效果。院始终坚持把杀人、放火、爆炸、投毒、抢劫等七类严重刑事犯罪作为打击重点。对于此类案件，在稳、准的基础上快捕快诉，从严办理。对于危害社会治安较突出的盗窃等案件保持高压打击态势，对上级组织的阶段性的专项斗争，积极参与配合，确保整体的严打效果。
二是积极开展引导侦查活动，提高办案效率。今年，院根据上级安排和办案质量的需要，在公安局设立了引导犯罪侦查室，由干警常驻侦查室引导侦查，既提高刑事案件的侦查破案速度，又提高了刑事案件的办案质量，为该院准确快速批捕起诉提供了依据，为稳准狠地打击犯罪提供了保障。
三是打击与保护相结合，积极开展“维权活动”。为了“执法为民”，院在今年的刑事检察工作中，把维护青少年的合法权益提到了议事日程。对少数初犯、偶犯的未成年人犯罪，慎用检察权，本着教育、感化、挽救的方针，给予出路和悔过自新的机会。如今年办理的件抢劫案件，其中有名犯