以信息化建设加快税收征管改革步伐
以信息化建设加快税收征管改革步伐
以信息化建设加快税收征管改革步伐
大力夯实征管基础 全面开创税收工作新局面
全省地税系统新一轮税收征管改革实施以来,我局牢固树立科学发展观,从转变思想观念和确立信息化在税收工作中的作用入手，按照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的新征管模式和省、市局信息化建设的总体安排部署,坚持走“科技兴税”之路，以信息化建设提速税收征管改革步伐，全面夯实征管基础。实现了征管工作信息化，办公自动无纸化，资料传递网络化，地税政务公开化，纳税服务规范化，树立了地税部门“政府放心，纳税人满意”的良好形象，开创了税收征管信息化和税收收入快速增长的双赢局面。近几年来，我局各项工作在信息化建设与征管改革的直接影响下，取得了可喜成绩。近3年税收收入增幅均在40%以上，共入库地方各税9403万元，同比增收2853万元，增长43.56%，今年1-8月份入库地方各税8704万元，占省计划任务80.59%，县奋斗目标任务75.69%，同比增收2342万元，增长36.81%。
一、我局新一轮税收征管改革宏伟目标的确立与实施启动。
省、市局新一轮税收征管改革工作会议召开后，我局领导班子高度重视，按照《江西省地税系统新一轮税收征管改革方案》和省、市局征管改革会议精神，制定印发了《吉安县地方税务局新一轮税收征管改革实施方案》，提出了吉安县局新一轮税收征管改革的宏伟蓝图：即在省、市局新一轮税收征管改革模式和信息化建设框架下，实现省局为我们描绘的新一轮税收征管改革的建设目标，积极探索创新，运用信息化手段，促进税收征管和各项税收工作的协调发展，并立即召开了全局贯彻落实新一轮税收征管改革工作动员大会。
（一）积极进取，转变观念，牢固树立以信息化助推税收征管改革的发展思路。
1、转变观念，加强干部职工信息化知识的更新学习。我局只有九台“海尔”电脑，主要用于直属分局征管与计会股报表核算工作，使用的是从外县拷贝的lta软件，完全是单机操作。干部职工信息化观念比较落后。我局以新一轮税收征管改革为契机，大力营造干职加快信息化知识学习的浓厚氛围，全力打造一支业务精通的干部队伍。信息化建设是一项科学工作，在当今时代，离开了信息化去搞工作，就如同没有羽毛的飞鸟不能飞翔。为此，我们从狠抓信息化知识学习培训入手，重视信息技术人才的培养，我们及时出台了《吉安县地方税务局信息化培训工作方案》，鼓励学习先进，有重点性、针对性地信息化知识进行更新学习与培训，促进了全员信息化素质的提高。去年年底，全局45岁以下干部取得计算机一级证书达100%，二级达23%，三级达4%，为我局搞好信息化与征管改革建设奠定了坚实基础。
2、转变思路，牢固树立以信息化为依托加快征管改革步伐的工作理念。如同省局领导所说的那样，在当今信息化与知识日新月异的时代，信息化建设对搞好各项工作尤其是税收工作的促进作用十分明显，离开信息化建设去谈税收征管工作，就如一漂死水没有朝气。近几年来，我局领导班子牢牢把握省、市局信息化建设与征管改革的总体规划蓝图，通过采取实地学习、召开座谈会、外出参观学习、请专家讲课指点等多种方法教育干部职工牢固树立信息化与征管改革齐头并进与互动推进的工作理念。
（二）新征管业务软件的实施历程与全面上线成功。
按照省局积极稳妥推进新征管业务软件改革的工作部署，吉安市局11月确定我局为全市地税唯一一家先行上线试点单位。为确保上线成功，我局制定了《吉安县地方税务局征管业务软件推广工作具体实施方案》、《新征管业务软件数据采集实施办法》、《数据录入实施方案》及《征管软件推广工作考核办法》，以高度政治责任感严把“六关”，力促上线。一是严把组织领导关。县局领导班子全体成员率先垂范，深入一线，并想法设法组织协调人、财、物，全力以赴促上线。二是严把信息数据采集关。采取“三边”（边培训、边宣传、边采集）措施，实行“三定”（定人、定岗、定任务）管理，执行“三填”（企业填写、税务人员填写、双方共同填写）办法，严格“三管”（分管局长管分局长、分局长管税务人员、税务人员管户）制度，确保数据采集质量。三是严把数据录入关，抽调全局性能最好的16台计算机，统一在征改办上线录入，并制定相应录入细则，实施录入奖惩，确保在规定时间高质量完成录入任务。四是严把教育培训关。先后5次对全体人员进行分级分类培训，2次召开上线“诸葛亮”会，并组织上线骨干到贵溪市取“真经”，交流体会，解难释疑。五是严把服务关。县局党组向全局干职家属发出慰问信，对干职家属关心、理解、支持上线“三班倒”作业表示感谢。六是严把宣传关。在县电视台发布公告，在办税服务厅和各办税点派专人发放宣传资料，将上线可能出现的工作障碍提前告知纳税人，为新征管业务软件上线运行创造了良好外部环境。经过全局干部职工的努力，元月4日，新征管业务软件在我局上线运行成功，是吉安市第一个先行试点上线成功的单位，上线成功标志着我局信息化建设步入了一个划时代的新阶段，实现了历史性跨越。
在新征管软件上线后，对1一5月的历史数据补入，我局提出了以老ktpc票库数据为基础，按照补入要求对票库数据进行拆分，然后再进行补入的方案，该方案大幅降低了补入工作量。市局采纳此方案后，我局继续编写了数据拆分程序，进一步降低了工作量。7月份省局全面采纳了该方案，并进行重新编写数据拆分程序，从我局抽调了人员予以协助，程序编写完成后在遂川等县市进行了试点获得了成功，之后在全省全面推开，保证了全省历史数据补入工作的顺利完成。我局提出的历史数据拆分补入方案与工作思路，受到了省、市局领导的肯定。
二、以信息化建设为切入点，大胆开拓创新，加速税收征管改革步伐。
（一）新征管业务软件全面上线成功进一步夯实了税收征管基础
上线运行成功后，我局又积极探索其运行过程中的内在规律、总结经验、规范工作流程、定期组织“会诊”，将业务软件运行过程中出现的问题，如：运行过程中突然死机,税种、税率不相符,新开业纳税户审批后税种鉴定出现遗漏现象等问题和处理情况编印成“新征管业务软件易出现的问题及操作规范”，人手一册，有效地解决了新征管业务软件运行中的经常与容易出现的问题，提高了软件运行的工作效率。
最为主要的是，新征管业务软件上线成功后，有效地促进了我局的税收征管，进一步夯实了征管基础。上线后，扩大与加强了纳税户进机的考核，征管质量明显提高,登记率、申报率、入库率分别达到99.2%、99.8%、100%，与未上线前相比有了很大提高，有效地规范了办税流程，防止了随意执法现象的发生，使税收受理员与管理员的工作效率得到了有效地提升，有效地防止了欠税的发生，进一步夯实了税收征管基础。
（二）务实进取，开拓创新，加快信息化建设步伐。
1、年初，我局组织力量自行研发了“oa”网络智能办公系统。该系统运行便捷稳定，集成了电子邮件、短信息、公告通知、个人考勤、工作日志、会议管理、车辆管理、文件柜、法律法规查询等30余个极具实用价值的功能模块。该系统目前在我局应用于无纸办公自动化、工作考勤、内部文件传递、工作信息交流等方面，系统的应用，极大促进了全局便捷地沟通信息，提高了工作效率，节约了工作成本，对加快征管改革也起到了很好的促进作用。
2、务实创新，促进与加快了gis税源监控管理系统的开发与应用。我局在充分搞好新征管业务软件应用的同时，不等不靠，充分挖掘自身人才优势，根据实际，积极推广应用gis税源监控管理系统的应用。下半年开始，我局开始对纳税人参数与经营指标进行全面调查了解。开始，我局对市局开发的gis税源监控管理系统功能中的电脑定税模块进行试点应用，通过在饮食业、住宿业、美容美发业的试点应用，使税负更加公开、公平、公正和透明化，有效地遏制了人情关系税和暗箱操作的发生，促进了个体纳税户税收收入的及时缴纳，既促进了gis税源监控管理系统的研发与功能的进一步完善，同时也促进了全局政务阳光行动的开展。
3、积极推广应用征管资料电子化管理系统。今年我市地税系统税源管理工作会议后，我局决定开始进行征管资料电子化管理系统的安装和应用推广。在该系统推广应用前的3个月，我局严格按照《江西省地方税务局征管资料管理办法》（试行）、《吉安市地方税务局关于加强规范征管资料归档管理工作的通知》要求，对的纳税户征管资料，实行一户式存储，进行档盒档案编码编目，为推广应用打好基础。通过我局的应用情况看，规范了征管资料的管理，使纳税人资料的查阅实现了电子化管理目的，提高了征管资料管理的工作效率与管理水平，可以实现资料的远程便函捷查询，为创新一个涵盖“征、管、查”纳税人全面资料信息共享平台，实现资料信息共享与规范化管理的目的打下了基础。
（三）信息化建设与征管改革形成了互动推进的双赢效果。
1、信息化建设应用成果进一步扩大，为征管改革的深入创造了条件。在全面推行新征管业务软件的同时，我局积极探索开发信息化建设新的应用领域，通过我局技术业务人员的攻关，开发并积极应用批量扣税软件，为方便纳税人积极创造条件。至8月底，我局批量扣税户已达1213户，占城镇双定征收纳税户的62.9%。同时，依托当前信息化建设的技术支撑，积极探索征管改革新的应用途径，实现了直接申报、邮寄申报、电话申报、银行网点申报等多种申报方式，在全局各办税点实现了“一窗式”、“一站式”纳税服务模式，实现了无区域征收，极大地方便了纳税人办税，为“纳税人服务”的理念得到真正体现。
2、征管改革的深入，为信息化建设带来了新的发展空间。征管改革永无止境，我局在加强税源控管，落实税收管理员制度，搞好纳税评估等方面也在积极探索，这些都必须依赖信息化的支撑与征管改革相结合，才能有新的突破。这为我局的信息化建设与征管改革形成了互动推进的良好局面。
三、信息化建设与征管改革全面推进开创了我局税收工作新局面。
通过近几年来我局信息化建设与征管改革的全面推进，我局各项工作取得了令人可喜的成绩。我局至连续3年税收收入增幅均在40%以上