论基层领导干部参与赌博的危害性和防治对策

综合论文范文 发布时间:2010/9/27

论基层领导干部参与赌博的危害性和防治对策

论基层领导干部参与赌博的危害性和防治对策
一、赌博的表现形式及产生的主要根源
基层领导干部参与赌博的表现形式多种多样,从赌具来看,主要有麻将、扑克、台球、保龄球、赌博机等等;从赌博数额来看,少则数百元,多达上千元,甚至数万元。领导干部的赌博表现,主要有如下这几种:一是赔上级赌。这种名曰赌博,实则是一种暗贿。即用隐蔽的手法给上级领导送钱。表现上看,是公平在赌,实际上作为下级必须输钱,而且要巧妙地、不着痕迹地输钱。否则,领导不高兴,以后你找项目、找审批、找帮助就有困难。二是陪主要领导赌。作为部门领导或者同级班子,陪主要领导赌博,是一个比较普遍的现象。这种赌博,作为陪赌,你也不能多赢,否则,主要领导会不高兴。因为你政治前途的命运纂在他的手里。三是同级或同事赌博。这种名曰的消遣娱乐,实则是为赢钱。因为这种“娱乐”时间不是一时半会,而是通宵达旦、夜以继日,输了想赢、赢了还想赢,置家庭和工作于不顾。四是港澳赌。领导干部的港澳赌,纯粹是拿国家财产挥霍,少则几十万,多则数百万。五是同下级赌。这主要贪占便宜思想在作怪,认为下级不敢、不好赢自己,从而使自己捞到一些好处。
领导干部参与赌博,主要是中层以下干部。这些领导干部掌握着一定权力,如审批权、用人权、动财权等。这使得寻找权力出租的人,不得不投其所好。或者为寻求刺激,他们不惜动用国家的钱财。赌博之所以盛行,有其复杂的原因。既有历史的因素,有社会风气的原因,有自己主观的原因。但从根本上来看,主要的原因有两上,一是制约领导干部的制度还不完善,监督有空档,执行不到位;二是部分领导干部放松了世界观、人生观和价值观的改造,勤政为民的思想观念淡薄。
尽管我们法律对禁止赌博有明确规定,《国家公务员暂行条例》规定公务员不得“参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动”,《中国共产党党员纪律处分条例》第十五章“妨害社会管理秩序行为”第一百六十二条规定“以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的,给予开除党籍处分”,各单位也制定有一些制止赌博的规章制度。但监督制度跟不上,监督机制还不完善。还存在领导班子成员在赌时,谁来监督,怎么监督?领导在八小时外赌时,谁在监督,怎么监督?况且有时领导干部的赌博,还有一个外衣——陪上级领导。由于监督机制不完善,监督上还存在空档,尽管有行为规定,有处分条款,也只有“英雄无用武之地了”。从主观上来看,部分领导参与赌博,固然有报项目、要审批等等工作上的陪赌的,然而不管是陪赌或是要赌的,其思想根源,就是党性观念、宗旨意识淡薄。他们追求的是自己小团体或个人私利,这已经完全背离了党员和党的干部全心全意为人民服务的宗旨,在灵魂的深处已经变质。
二、基层领导干部赌博的危害性
基层领导干部参与赌博,其危害性大,后果非常严重。其危害性主要表现在以下几个方面:
1、服务宗旨观念蜕化。所谓“玩物丧志”,是作为领导干部赌博带来后果的突出表现。由于经常赌博,追求物质利益和刺激,势必放松学习,放松主观世界的改造,人生观、世界观、价值观发生倾斜。为人民服务的思想观念产生动摇,甚至发生质变。损人利己、损国家利自己的行为难免发生,逐步走向人民的反面,堕落成腐败分子,也使自己陷入深渊。
2、助长腐败风气。名为赌博,实为行贿和受贿。因为赌博的外衣,可以使下属或有求于己的人的钱堂而皇之地进入自己的口袋,这就为权力寻租提供了条件。权钱进行交易,这是你知我知的事情。既然权力使你得到你想要的钱,钱也使你乱用权力。乱用权力的结果,是损害人民的利益,损害了党的事业,助长了腐败的风气。
3、既影响工作,又损害家庭和健康。赌博一旦上瘾就是赌徒。正如前面所说,有的领导干部因为赌博,没日没夜地围在赌桌旁,群众有事找不到,家中有事找不到。即使回到办公室,也是哈欠连天,两眼模糊,怎么有精力去处理事务?有的甚至把家产都赌掉,家中妻离子散,这在基层的领导干部是不少见的。这些人既毁了自己的家庭、毁了自己的形象,也损坏了国家公务员的形象。
三、防治对策
基层领导干部以与赌博带来的一系列问题和危害性是不容低估的。而参与赌博活动的领导干部的人数同样不能小看。我们认为,应从以下方面,加强对基层领导干部赌风的防治。
1、要完善领导干部活动的规章制度,增加领导干部活动的透明度。除工作时间之外,领导干部的社交圈、生活圈一般干部或群众都无从知晓。要制定规定,领导干部工作八小时之外的活动,要接受群众的监督,举报领导干部有违纪违法现象的要奖励。而领导干部的违纪违法行为,要公开曝光,从制度上加强对领导干部八小时之外活动的监督,使领导干部不敢违纪、不能违纪。
2、要加强对领导干部的理想信念教育。毛泽东主席说“政治路线确定之后,干部就是决定因素”,在现阶段,实现党中央提出的全面建设小康社会的奋斗目标,关键就是领导干部的素质。领导干部的素质包含驾驭市场经济的本领、深厚的专业知识和理论知识、坚定的马克思主义思想信念和大局观念。其中,坚定的政治思想信念是基础、是方向。近年来,各级党组织加强了对领导干部的培训、培养,加大了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育,使各级领导干部的政治思想素质有了较大的提高。但也不能忽视,还有相当多的领导干部,目光短浅、头脑不清醒,只看到社会中不健康、不足的一面,他们利用手中的权力,追求的是吃喝玩乐嫖赌,败坏社会风气,助长腐朽思想。因此,采取多种培训教育形式,加大对领导干部“洗脑”,增强他们的理想信念,树立正确的世界观、价值观、人生观、地位观和利益观是迫在眉睫的工作,只有提高了拒腐防变的能力,才能杜绝领导干部赌博的歪风。
3、要加强对领导干部坚守岗位的监督。以往组织对领导干部,重使用,轻管理,要使领导干部坚守岗位,除了其主观思想因素外,组织要加强监督检查。领导干部在其地区、单位负有一定的责任和使命,因此,上级党组织要加强管理,加强岗位监督,必须严格执行离岗汇报制度、离岗责任追究制度、离岗位去向公示制度。要实行组织监督与群众监督相结合,注意发挥群众的监督作用,确保领导干部坚守岗位,把精力投入工作中去。
4、对领导干部的赌博行为要严肃查处。赌博歪风严重地损害了党风政风,对于领导干部的赌博行为,纪检监察部门发现一起要严肃查处一起。情节轻的,须组织打招呼的要及时打招呼;影响较大的,要进行组织处理或党政纪处分;构成违法的要移交司法部门查处。查处领导干部赌博案件,要公开曝光或在一定范围内进行通报。要通过查处赌博歪风,严肃党纪政纪,端正党风政风。