“工业项目推进年”活动情况

“工业项目推进年”活动情况

按照市委市政府和省经贸委的统一部署，扎实有效开展“工业项目推进年”活动是今年抓工业投资，促率先崛起的重中之重工作。去年底，我委已广泛征求各县区、部门和企业的意见，春节后对活动方案又作了补充完善，形成了较为完整的《关于开展“工业项目推进年”活动指导意见》。工业项目推进年活动已全面摊开。
一、各项工作已全面展开
1、明确了市领导联系的重点工业项目。湖委办通[]9号文件已经明确，副书记等七位市领导分别联系华源天昌迁建等七个重大工业项目，我委对每个项目的序时进度已作了安排，并相应的指定委领导对口联系，确保项目顺利推进。
2、“6+”协调机制开始运作。市经委、发改委、国土、建设、环保、行政服务中心已建立了日常的沟通机制，日前已对市“六大百亿”项目、省重点工业项目、北京签约项目等72个急需协调的项目作了梳理，按各自职能要求完成了前期工作。
3、经委领导分别联系县区工业项目推进工作。我委专门召开主任办公会议作了商议，委分管业务的领导各自联系一个县区，投资与规划处全体同志作为联络员参加。明确必须摸深摸实所联系县区内的项目推进情况及存在的主要问题，重点是亿元以上项目的实施情况。对共性问题将统一研究解决。
4、确定年度重点推进项目名单。目前已排出的项目有：市领导联系项目7项、省市重点技术改造项目115项、北京签约重大引进内资项目10项、亿元以上专人跟踪项目42项、3000万元以上259个项目形象进度。
5、建立乡镇工业管理网络。目前已建立全市所有乡镇工业分管领导、企业服务中心及统计人员的工作网络，对本级部份乡镇已实地调研。针对乡镇人员少、新手多的实际以及市政府即将实施投资项目审批制度改革的需要，将组织学习培训。彻底扭转当前存在的投资统计不细、存在问题不清、储备项目心中无数的被动局面。
6、建立项目前期办、引资办、金融办。我委正式发文，明确了机构、人员、职责，已开展了相关工作。确定的重大前期项目有：明星企业规划建设重大投资项目24项、结构调整重大前期项目20项。前期办对明星企业的近期投资规划已作了研究，成立了由相关专业技术人员参加的工作班子，力争在六月底前完成项目前期工作。为引资办已着手编制《湖州市重点工业建设项目》，组织相关企业参加省政府主办的银企洽谈会及市政府组织的港澳招商活动作准备。
7、各县区推进工作有力。吴兴区实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的“五个一”项目推进工作机制。南浔区春节后组织了四套班子参加的项目集中开工活动，掀起全区工业项目建设高潮。安吉县层层分解项目推进目标任务，多层面强势推进。德清县委书记、常务副县长等领导亲自到项目推进办研究布置工作，形成了完善的项目推进工作机制。长兴、湖州开发区所有中层以上干部联系乡镇、联系项目。全市上下已形成了“齐抓共管、合力推进”的良好氛围。
二、工业项目推进年度重点工作预安排
1、四月初召开工业项目推进现场会暨工作会议，分析全年投资形势，统一思想，增强信心。
2、五月份组织市领导现场督查推进活动。重点督查项目开工率及存在问题。
3、七月初对全市上半年项目推进情况进行全面检查，重点是3000万元以上项目的形象进度。分析下半年的投资形势，预测全年投资完成情况。
4、九月份配合市人大、两办督查，对全市重点建设项目进行督查，“六大百亿”项目、省市重点项目、北京签约项目、重大前期项目等排出序时进度，对照检查，确保完成全年工作目标。
5、年底召开工业项目推进年活动总结大会，总结经验，表彰先进，梳理明年的工作思路和重点。
三、工业投资中存在的主要问题及对策建议
今年工业投资工作开局良好，各县区部门奋力争先，把抓工业投资作为“增强三力，率先崛起”的重中之重工作来抓，但存在的问题仍不容忽视。
1、项目储备不足，新批项目减少。去年1-2月市级新批准工业项目27项，总投资9.57亿元，今年同期只批项目18项（扣除调整项目），总投资5.69亿元，项目数和投资分别减少9项和3.88亿元。县区和省批项目情况也大致相同。通过调研发现，目前虽然县区已将投资计划分解下达至各乡镇，但乡镇相应的项目准备情况不理想，许多乡镇投资计划落实率在50%以下。明星企业规划建设项目情况也不乐观，目前已初步落实近三年建设项目24项，总投资29.6亿元，平均每个企业投资仅7000万元。
2、土地紧张与土地闲置现象同时存在。“十五”期间全市工业供地5007.18公顷，完成投资662亿元，单位面积投资仅88.2万元/亩，远低于省投资强度控制指标。许多已供地项目进展不快，有些项目已处于停滞半停滞状态，如湖州开发区的数康生物、求是电脑、亚星汽摩、展望药业、美欣达印染，吴兴区的湖房总、大东吴、永义纺织等。但有许多项目，由于落实不了土地，不能尽快开工建设，如南浔富钢有限公司不锈钢带钢项目、绿岛木业出口地板生产基地项目等。建议市国土部门组织力量，对已供地超过两年未建或建设达不到规定要求的项目进行一次全面的清理，盘活闲置土地，为工业项目建设腾出空间。
3、省重点建设项目急需加强工作力度。综合省经贸委、发改委、国土厅的信息，我市列入今年省重点建设项目约23项，计划用地指标约2300亩。加上去年已供地的重点项目，合计省下达带帽工业用地指标约5000亩。这批项目的建设进度快慢不一，多个项目实际已流产。各有关县区乡镇要尽快督促企业开工建设，排出建设序时进度，对已流产项目要抓紧调整到位（铼宝电子、晶鑫光电、美欣达等）。这批项目建设好坏，直接影响到我市今后向省争取土地指标，应引起高度重视。
4、平台建设与“两规”调整任务繁重。目前项目落地难、推进难的重要原因之一是项目配套基础设施跟不上和规划问题。工业园区、功能区的水、电、路、气等配套基础设施投资乏力，还没有形成良性循环的投资机制。各县区、乡镇要十分重视《土地利用规划》、《城镇建设规划》的衔接和修编工作，对辖区内工业企业的发展状况和发展意向作全面的调研分析，在此基础上结合新农村建设修编好两个规划，防止由于规划不符合而影响项目建设。
5、征地拆迁难。征地拆迁目前已成为制约项目进度的关键原因之一。去年底赴江苏宜兴调研学习，他们的经验值得学习。宜兴将开发区、工业园区内需拆迁的农户作统一的规划，结合新农村建设，以“以新换旧”的形式统一拆迁。对超出补偿面积或面积不足的农户，免除配套费，只按建筑成本价收取或找回相应金额。统一标准、统一时间、统一安置、统一拆迁，大大降低了工作难度，推进了项目建设。