论提高党的执政能力的内容和重点

论提高党的执政能力的内容和重点第2页

面建设小康社会，进而在本世纪中叶基本实现社会主义现代化。
提高驾驭市场经济的能力，必须坚持用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新情况、新问题。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，在经济结构调整和经济发展的过程中，经济社会生活难免会出现一些矛盾和问题。诸如收入分配关系不尽合理，农民和城镇部分居民收入增长缓慢，失业人员增多，有些群众生活困难等。所有这些问题的解决，只能以加快发展为前提。发展是解决经济社会生活中各种矛盾和问题的重要基础和根本途径。我们必须千方百计加快发展步伐，不断增强我国的综合国力和民族凝聚力，及时化解各种矛盾。有效解决各种问题。
（三）不断提高应对复杂局面的能力。当今世界纷繁复杂，来自政治的、经济的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断，我们党面临着越来越复杂的执政环境。1997年下半年爆发了持续三年之久的亚洲金融危机，对我国经济造成很大冲击；从起，美、日、欧三大经济体同时陷入停滞和衰退，使我国面临着比亚洲金融危机更为严峻的国际经济环境。同时，世界政治形势很不平静，上个世纪九十年代发生了苏联解体、东欧剧变；中美关系出现一波三折；地区冲突加剧等。国内于上个世纪八十年代末发生了**；“**功”**组织不断制造破坏活动；台湾李登辉、陈水扁大搞“**”分裂；1998和1999年连续两年发生特大洪涝灾害等。所有这些，都对我们党应对复杂局面和抵御各种风险的能力提出了新的更高的要求。在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体领导下，我们党不仅成功地应对了这些复杂形势，而且使社会主义中国展现出新的蓬勃活力，同时积累了丰富的经验。
提高应对复杂局面的能力，必须坚持“冷静观察、沉着应对、韬光养晦、有所作为”的方针。应对国际上的各种复杂局面和风险，要始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，有理有利有节，巧妙周旋，积极应对各种复杂形势，有效抵御来自各方面的风险，努力争取更加有利的国际环境，集中力量好自己的事情。
提高应对复杂局面的能力，必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系。江泽民同志指出，正确处理人民内部矛盾，“是新时期一个需要认真解决的重要政治课题”。要注重研究新形势下社会生活中的新情况、新问题，科学分折人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平。要建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层的萌芽状态。要充分发挥思想政治工作的作用，帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，引导群众自觉地与党和政府同心同德，共同推动改革和发展。要善于协调处理不同群体之间内部的利益关系，充分调动各方面积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险的强大合力。
提高应对复杂局面的能力，必须保持党的高度团结和统一。党的十三届四中全会以来的实践充分说明，保持党的高度团结和统一，是我们党应对国际国内的复杂形势，战胜各种风险的重要保证。要在思想上、政治上和行动上始终同党中央保持高度一致，确保政令畅通。要坚持民主集中制，坚决维护党的集中统一。要严肃党的纪律，反对自由主义，切实增强党的组织性和纪律性，不断提高党的战斗力。
（四）不断提高依法执政的能力。依法执政，首先是指我们党的执政地位是在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史的选择，是法律的明文规定和党章的明确要求，具有充分的法理依据；其次是指党的领导要靠执政来体现，我们必须不断强化执政意识，提高执政本领。同时，依法执政又是依法治国的题中应有之义，依法治国必然要求依法执政。我们党依法执政的能力决定了依法治国的成效，反过来，依法治国的效果又是对党依法执政能力的检验。
提高依法执政的能力，必须增强法制观念。宪法和法律是人民意志和利益的体现。党领导人民制定了宪法和法律，就必须带头在宪法和法律的范围内活动要牢固树立我们的权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律的制裁的观念，自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范。绝不允许任何组织和个人谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权。
提高依法执政的能力，必须善于把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。坚持这三者的有机结合和辩证统一，是社会主义民主政治的重要优势，是我们党依法执政的显著特点。只要从理论和实践的结合上把握和处理好三者的关系，党依法执政的能力就会大大增强。
提高依法执政的能力，必须进一步改革和完善党的执政方式。要善于从党的历史方位和时代任务出发，把执政的方式纳入法制的轨道，把党的主张经过法律程序上升为国家意志，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。党不是政权本身，不能取代政权机关的职能。要正确认识和妥善处理党的方针政策与法律的关系，既坚定不移地贯彻执行党的方针政策，又善于运用宪法和法律治国理政。
（五）不断提高总揽全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。总揽全局，是由我们党的执政地位所决定的。不断提高总揽全局的能力，是我们党团结和带领全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业的客观要求。
提高总揽全局的能力，必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策。无论在任何时候和任何情况下，无论遇到多大风险和困难，都必须坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，绝不能有丝毫动摇和半点懈怠。要把党的工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权。
提高总揽全局的能力，必须坚持党“总揽全局、协调各方”的原则。要充分发挥党的领导核心作用，实施党对国家和社会的领导，并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，规范同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。要统筹协调好中央与地方的关系，充分调动中央和地方两个积极性。
提高总揽全局的能力，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央制定的路线方针政策，又要科学、清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，切实做好“结合”的文章。要正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作。

三、努力提高党的执政能力建设的水平

加强执政能力建设，是我们党正在实践并将长期实践的常作常新的重要课题。必须进一步深化对共产党执政规律的认识，充分运用我们党五十多年成功执政的基本经验，抓住一些带根本性和问题，不断提高党的执政能力和执政水平。
（一）必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。一个政党的指导思想，决定着这个政党的性质和宗旨。我们党历来重视指导思想建设。中国共产党一成立，就把马克思列宁主义作为自己的指导思想；后来又把马克思主义与中国实际相结合的产物——毛泽东思想作为党的指导思想；在改革开放和现代化建设时期，党又把中国化的马克思主义——邓小平理论作为全党的指导思想。经过党的十三届四中全会以来十三年的成功实践，我们党又把与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的最新理论成果——“三个代表”重要思想作为全党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们必须把这一指导思想切实落实到我国改革发展和党的建设新的伟大工程的实践之中，落实到广大党员干部的思想和行动之上，全面推进中国特色社会主义伟大事业，进一步巩固我们党的执政地位，使我们党永远立于不败之地。
（二）必须坚持执政为民的根本宗旨。执政为民是工人阶级政党先进性的集中体现。一百五十多年前，马克思和恩格斯就在《共产党宣言》中明确指出：“无产阶级的运动是绝大多数人谋利益的独立的运动。”除了最广大人民的利益，工人阶级政党没有自己特殊的利益。我们党从诞生的那一天起，就以全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。党八十多年以来的一切奋斗，归根到底都是全心全意为人民服务宗旨的实践，都是为最广大人民谋取福祉的实践。这是我们党五十多年成功执政的根本经验。“水可载舟，亦可覆舟”。要做到立党为公、执政为民，必须进一步密切党同人民群众的联系，“必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性”。始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。切实把广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
（三）必须把加快发展作为执政兴国的第一要务。“马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性的实现民富国强无从谈起。”改革开放二十多年来，我们党坚持以经济建设为中心不动摇，大力推进社会主义现代化建设，经济建设和各项社会事业有了长足发展。目前，我国人民的生活总体上已达到了小康水平。但必须看到，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，综合国力与发达国家相比还存在较大差距。我们只有抓住机遇，进一步加快发展，全面建设小康社会，才能不断增强社会主义国家的综合国力，更好地体现我们党的先进性和社会主义制度的优越性。因此，党的十六大鲜明地提出把发展作为执政兴国的第一要务，并号召要全面建设小康社会。江泽民同志还强调指出：“要敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展。”只要我们不断解放和发展生产力，切实把党的先进性和社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本