在全旗政务工作会议上的讲话

在全旗政务工作会议上的讲话

同志们：
这次全旗政务工作会议是旗人民政府组成人员经过较大调整后召开的一次重要会议。为什么叫政务工作会议而不叫政府工作会议，主要是旗委九届二次全委（扩大）会议和旗十二届四次人代会已经开过，今年的目标任务、工作措施已经明确，同志们也已经学习讨论过了，正在按照会议精神积极运作、贯彻落实，所以在这次会议上就不再重复讲了。今天大会的主要内容有两项，一是研究一下干什么的问题，一是研究一下怎么干的问题。希望各位分管旗长结合自己分管战线部署一下干什么的问题，我想与各位苏木达镇长和各位科局长探讨一下怎么干的问题。
新的政府班子调整后，全旗上下普遍关注这次调整后的政府组成人员的素质怎么样、形象怎么样、作风怎么样，今天我重点讲一讲这三个问题。

一、政府的职能及其组成人员、工作人员所应具备的素质
什么是政府的职能？政府职能就是政府及其组成部门所应履行的职责，及其在工作实践中所应发挥的规划、监督、协调、服务等方面的作用，政府各级领导同志、各部门的同志以及今天参加会议的同志都是政府组成人员。做为履行政府职责、发挥政府职能的组成人员和工作人员应该具备相应的素质。什么叫素质？从本义上讲，素是事物本来的、原有的意思，质是一个事物区别于其它事物的内在的规定性。从素质的含义上说，素质就是一个人的文化修养、个性特征、兴趣爱好、气质风度的总称。作为政府官员，特别是政府部门的负责人必须具备较高的思想素质、能力素质、心理素质、业务素质和身体素质。
（一）要有较高的思想素质。思想素质包含坚定的政治信念、高尚的道德品质、良好的公仆形象。坚定的信念就是要具有坚定的政治立场、敏锐的洞察力、明确的工作目标，思想上、行动上与党中央保持高度一致。在座的领导干部都是人民的公仆，也是有一定知识水平和一定素质的，应该做到忠于培养自己的党，忠于培养自己的人民，忠于自己选择的事业，这是最起码的思想素质，也是为官施政的道德素养。我想这一点是不难办到的，因为我们的党、我们的人民、我们的事业是值得我们信任和信赖的。从大的方面讲，改革开放二十多年来，国家经济发展，社会进步，百姓安居乐业，政治没有动荡、经济没有危机，我们的发展速度是世界所公认的。我们党“一个中心、两个基本点”的基本路线是合乎国情、顺应民意的。从小的方面看，我旗的改革开放步步深入，城乡面貌日新月异。从这一点上说，我们政府组成人员特别是做为一名党多年培养的干部就必须要做到，对党的政策决定政治上高度一致，思想上深信不疑，行动上坚定不移，工作上照办不误。具体到我们旗，旗委的决策、政府的决定就是最大的政治，万多名各族干部群众的利益就是最大的政治，我们想问题、办事情、做决策都要围绕这个政治转。这不是认识不认识的问题，而是能否跟上、能否做到的问题。我们应该自信，我们的觉悟比普通群众高，我们的能力比一般干部强，因为万人民群众中有几个副科级以上领导干部。大家要好好想想，群众称我们是千人领袖、万人领袖甚至几万人领袖，我们应该深感责任的重大、任务的艰巨。为此，也就必须把旗委、政府的决策，各族干部群众的利益放在首位，这是副科级以上领导干部必备的素质。思想素质的第二个内容是高尚的道德品质。什么叫道德？道德是人们依靠内心信念的力量来协调人与人之间、人与群体之间行为的规范。没有内心的信念就不可能规范好自己的行为。高尚的道德品质是一名领导干部高度的理论修养、渊博的文化知识、虚怀若谷的思想境界的外在表现。这种品质不仅体现在其自身有多少闪光之处，更主要的是体现在用这种品质去影响一班人开拓进取、求真务实、励精图治，去鼓舞部门乃至方方面面团结协作、奋发向上、共同提高，去教育身边的人严以律己、宽以待人、规范行为。德才兼备是一个国家干部的必备素质。我认为有德无才可以培养，有德有才可以重用，有才无德只能淘汰，无德无才走一处败一处。一个原来素质好的班子，去了一个无德的干部就弄成一个内耗的班子。这种现象充分说明了德的重要性。目前，组织考核干部的标准看“德能、勤、绩”，其中“德”排在首位就是这个意思。那么，做为一名领导干部怎样培养良好的品德呢？第一，为人要正派。这包括两个内容，一是正确估价自己，一是正确对待别人。极少数人由于思想境界不高，问题看得不全，自我满足，自认高明，陶醉于权力，陶醉于现实，陶醉于小小的收获，更不能容人的是用自己的长处去比别人的短处，这是不允许一个领导干部有的思想。可以说发现别人的短处不是我们领导干部的专利，而是人的一种本能。看出别人的不足，是一种进步的表现，应该引以为戒，警醒自己，而决不能当作整人的把柄。但是有些人偏偏把别人的小小毛病作为把柄，这是坚决不允许的。做一名好的领导，特别是一把手，应该做到信任人、理解人、支持人。通过高度的信任给下属以安全感，让下属接近你，说实话，说真话，说心里话；通过将心比心的理解，给人以亲切感、同情感。我们的同志每天工作中遇到的不是杂事就是急事，难免有失误，如果这时你能够理解下属，替下属担当一定的责任，下属不但感到特别亲切宽慰，而且会增加信心，累死累活地干也心情舒畅，这既增进了班子间、集体内的团结，也使一些别有用心的人无可乘之机；通过积极的支持，给人以成就感，有困难要鼓励帮助。每位同志都有奋斗目标，都想有成果，这时你支持他，他们有成果了，你的价值同时也体现在已经建立了一个成果多、效率高的群体上。第二，要为人师表。一个部门的领导尤其是一把手，就是一根标杆，就是一面旗子、一面镜子，干部群众甚至副职都模仿你的言行。这就要求大家工作上求真务实，认认真真地做事，堂堂正正地做人，不华而不实，不自私自利，更不能言行不一、表里不一，而要朴实无华，有一就一，有二就二，不搞数字游戏，不搞短期行为，要有一贯的作风。如果你的作风不稳定，下属的工作态度、努力方向也就摇摆不定，这对已、对人、对事业都是有百害而无一利的。良好的公仆意识。就是要摆正自己的位置，经常掂量掂量群众在自己心中的份量，想问题、办事情、作决策都要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和落脚点，尊重群众，贴近群众，服务群众。想群众之所想，急群众之所急，为群众之所需，这样群众就会信任你、依赖你、支持你。
（二）要有较强的能力素质。能力是一个人知识、智慧和技能等综合的外在表现。一个人能力如何，不是上面封的，不是下边捧的，不是自己吹的，而是靠实践来检验的。能力素质是指人们经过实践和积累，在能力方面所具有的一定水平，这是我们履行职责、实施领导的基础，也是我们能否做好工作的关键。
第一，要有统揽全局的指挥能力。“帅”不在于勇而在于谋。毛主席说过，领导的主要工作职能就是出主意、用干部。古人也讲：“善奕者，谋势；不善奕者，谋子。谋势者，一子失着，全盘可弥补；而谋子者，却常常顾此失彼，一着不慎，全盘皆输。”“谋势”就是统揽全盘、驾驭全局。作为主要领导，要善于站在全局的高度去思考问题和处理问题。准确地了解人，科学合理的用人，发挥人才的作用。我曾经与有关领导探讨过，什么叫一把手，一个一把手不在于他自己管了多少事，而是许多人替他管了很多事。要学会十个指头弹钢琴，统筹有序，分进合击，这是一把手必备的素质之一。中国历史上知人善任者不乏其人，最典型的楚汉相争时，刘邦最终得了天下。有人问刘邦是靠什么战胜楚霸王而获得天下的，刘邦说：运筹帷幄、决胜千里之外，我不如张良；安邦定国、供应给需，我不如萧何；统领大军、指挥自如，我不如韩信。他们三人都是人中豪杰，但却都为我所用，而项羽只有一个樊仲，他还不重用，所以他失败了。同志们想想，古人都用人之长，我们做为一名领导干部、一个一把手，怎样才能发挥副职的作用，怎样才能发挥环节干部的作用，必须的一条是要有统揽全局的能力。
第二，要有科学决策的决断能力。“家有千口，主事一人”，形象地说出了班长在决策中的地位和作用。做好决策要注意以下几点：一要把握决策的主动权。既善于捕捉与掌握信息，又善于从多种方案、意见中择优而用，还要掌握深入实际的调研情况。了解全旗自然概况、本战线的基本情况，研究本地、本部门的发展历史，不断完善发展思路，借鉴和传承以往工作的好经验、好做法，进而科学决策、合理摆布。二要把握决策的时效性。应该今天决策的绝不能推到明天，推到明天就过时了。诸如地震等突发事件。大家一定要清楚，决策晚了误事，决策错了坏事。三要有强烈的民主意识。充分发挥好班子每一位成员的参谋作用，听取方方面面的意见，大事同谋划、小事勤沟通，积极听取班子成员乃至群众的好建议、好策略，鼓励他们为服务大局、推动工作出主意、想办法，让他们以主人翁的姿态参与决策决断的全过程。这次人代会上的《政府工作报告》之所以得到代表、领导和同志们的认可，主要是我到任以后，深入到各苏木镇、较大工业企业、有关部门搞调研，并听取了方方面面的意见，综合起来形成了一定的思路，之后又经旗政府常务会研究才形成这个报告，这是大家智慧的结晶，所以能够得到大家的认可。所以说部门的领导同志、苏木镇的领导同志，做决策一定要虚心听取各方面的意见，讲求民主。四要把关定向。作为主要领导，必须把握大局，严格把关，准确定向。南辕北辙的典故就充分说明，决策错了不但劳民伤财、甚至会事与愿违的道理。
第三，要有处理突发事件的应变能力。领导干部面对的工作不一定件件顺利，时常会有突发事件发生，这时就需要领导干部要有大将风度，镇定自若，想到点子上，谋到关键处。既要善于从错综复杂的工作中找准突破口、选好立足点，又要积极稳妥地处理好突发事件，审时度势，把握时机，以快刀斩乱麻的气魄果断决策、迅速处理。
第四，要有组织协调能力。组织协调能力是综合素质在实际工作中的具体体现，也是保证决策正确实施的基本功。搞好组织协调要善于预测。想事情、做决策不能就事抓事、就事论事，而要站得高些、看得远些，