民政工作年中分析动员会讲话稿
民政工作年中分析动员会讲话稿
同志们：
今年以来，民政部门按照市委、市政府“城乡统筹、四位一体”科学发展战略总体部署和试验区建设的要求，以学习实践科学发展观活动为契机，立足保发展、保民生、保稳定，在“四个着力”方面深下功夫，上半年，各项目标进展顺利，整体工作运行平稳。
一、着力提高“三个群体”保障水平
一是提高困难群体保障水平。今年通过开展低保普查工作，低保管理得到进一步规范。6月末全市城市低保对象93443人、农村低保对象163961人。城市低保累计月人均补差171.9元，同比增长9.4%；农村低保累计月人均补差69.6元，同比增长21.2%。加大城乡医疗救助力度，6月末城市低保人均享有医疗救助87.1元，农村低保和五保人均享有医疗救助71.8元。加强慈善爱心超市建设。为建立慈善爱心超市的长效运行机制，一方面组织人员深入基层调研，提出指导性意见。另一方面总结推广成华、青羊、高新等地的经验和做法，为其他区县开展慈善爱心超市建设提供借鉴。继续实施农村低保户危房改造，及时分解下达了户的目标任务，目前已开工496户，其中完工259户。扎实开展“阳光”系列慈善救助项目。“阳光育苗工程”对1632名低保中小学生实施救助81.6万元，启动了“阳光宏志工程”和“阳光圆梦工程”。7月，我市“阳光宏志工程”荣获了“中华慈善突出贡献项目奖”。
二是提高特殊群体保障水平。第一，提高了农村五保对象供养水平。从今年5月1日起，农村五保对象最低供养标准指导线调整为：集中供养的五保对象每人每月不低于261元，每月提高90元以上；分散供养的五保对象每人每月不低于150元，每月提高20元以上。此次调标是我市五保工作建制以来增幅最大的一次。第二，提高了城市“三无”人员保障水平。从今年5月1日起，市属国办福利机构“三无”人员伙食费标准提至每人每月300元，首次对sos儿童村的孤儿增加了50元至100元不等的生活补助。此外，为“三孤”人员发放春节慰问金361万元，为地震孤儿发放了每人每月610元的爱心助养金。
三是提高优抚安置群体保障水平。截止6月末，全市接收退役士兵5852人，其中接收农村退役士兵3229人。安置城镇退役士兵1661人，其中一次性经济补助自谋职业1168人，发放自谋职业补助费3394万元。对参加过“5.12”抗震救灾和抗击冰雪灾害的立功受奖退役士兵在领取自谋职业补助金的同时，给予了一定的经济奖励。加强退役士兵就业技能培训工作，向有培训意愿的名退役士兵发放培训券100万元，培训率88%。积极推进优抚工作规范化管理，探索建立优抚对象医疗政策保障体系，切实缓解优抚对象存在的医疗难的问题。
二、着力推进灾后恢复重建
今年，民政部门认真贯彻中央、省、市关于扩大内需的各项方针政策，大力推进灾后恢复重建工作，加强了民政公共服务设施建设。一是推进公共福利设施灾后重建。全市社会福利项目共5个，预计投入资金1.57亿元，其中完成投资1.3亿元。由上海市对口援建的都江堰市社会福利院，主体已完工，设计床位500张，现进入内装阶段，计划重阳节交付使用。彭州市老年福利中心和社会福利院,大邑县社会救助福利中心和崇州市社会福利中心等项目，目前均已完成选址、规划等前期工作。二是推进农村敬老院灾后重建。我市17个农村敬老院灾后重建项目纳入了全市灾后重建总体规划，目前动工8所、完工2所，其余项目均已进入招投标程序。
三、着力发展基层民主自治
按照《关于构建新型村级治理机制的指导意见》，指导基层全面建立村民议事会制度，优化村级组织运行模式，推行村级自治事务决策与执行相分离的新型村级治理机制。落实村务公开民主管理制度，把统筹城乡综合配套改革工作的实施情况列为村务公开重要内容，指导村委会及时如实公开关系群众切身利益的事项，促进基层的民主监督和民主管理。全面加强农村社区和村级活动中心平台建设，为推进政府公共服务和社会管理职能向农村延伸创造条件。大力开展全国和谐社区建设示范单位创建活动，上半年将五城区以及五城区所属9个街道、28个社区推荐上报民政部进行评审表彰。
四、着力强化专项社会事务管理
一是积极做好撤县设区和地名命名工作。借试验区建设的契机，积极推进我市行政区划调整工作。今年市领导先后两次带队赴北京争取国务院、民政部对我市行政区划调整政策的支持，目前工作已取得突破性进展。为推动城市建设，上半年命名城区街道82条，桥梁和隧道24个，完成建筑物名称备案6个，完成了地铁2号线19个站名的有奖征名及论证工作。完成对7条市境内县级界线联合实地勘察，开展了平安边界创建活动。二是积极推进社会组织管理体制改革。进一步完善我市社会组织管理体制改革的办法和意见，研究我市社会组织分类管理办法和扶持政策，完善政府与社会组织沟通机制，建立政府购买社会组织服务制度。起草了《市社区社会组织管理暂行办法》，加快社区基层社会组织的培育和发展。目前全市性社会团体2038家，民办非企业单位3242家，其中今年新成立社会团体6家、民办非企业单位30家。三是不断提升专项社会事务管理水平。进一步规范殡葬服务机构管理，上半年，全市火化遗体29199具，火化率84%以上。加强流浪乞讨人员救助和婚姻收养登记管理，全市接受求助5771人次，受助5729人次，符合救助条件的救助率100%。办理结婚登记61694对、离婚登记19033对，办理国内收养152件、涉港澳台华侨收养4件，登记合格率100%。
上半年，其他各项工作扎实推进。一是防灾减灾宣传工作。开展首个“防灾减灾日”宣传活动，举办各类防灾减灾宣传科普教育活动近100场（次），发放科普宣传资料10.6万份。尤其是5月28日，国际亚欧救灾能力建设合作研讨会在我市成功举办，市执委会对我局承担的协调联络工作给予了充分肯定和赞扬。二是****工作。妥善处理****突出问题，今年对全市99年以前的西藏复员干部、转业到企业的志愿兵（士官）和原8023部队退役人员进行了拉网式排查，全面掌握了基本情况。街道办事处、主管部门和市级相关部门形成全方位联动机制，各区（市）县制定了详细的处置预案，严格按照“属地管理”和“分级负责、归口办理”，“谁主管谁负责”的原则，落实****的“五包一”责任制，有效防止了少部分人到省进京上访，维护了社会稳定。三是认真开展学习实践科学发展观活动。市民政局机关及直属单位围绕“科学发展保民生，共建和谐促稳定”的活动主题，一边开展如何实现民政工作科学发展的解放思想大讨论，一边进行“查民情、解民忧、暖民心”的“双深入”调研活动，先后形成18篇可行性调研报告，集全局智慧为推动民政事业科学发展谏言献策。其中《统筹城乡救助均衡发展努力提高五保供养水平》先后被新华网、《中国民政》、市委、市政府研究室刊登采用。四是“6.5”公交车燃烧事件处置工作。事件发生后，我局在市委、市政府的统一领导和指挥下，迅速成立了“6.5公交事件群众工作和善后工作组”，牵头协调，精心组织，加班加点，积极稳妥地完成了处置遇难者遗体、核实伤亡人员身份、安抚伤亡人员家属、协助研究制定赔付方案等工作，得到了社会广泛认同。春城书记还专门作出批示予以表扬。在这里，特别值得提出的是五城区民政局和市殡仪馆的全体干部职工，在整个事件处置过程中，积极应对，不辞辛劳，耐心细致，忍辱负重，顺利完成了市委、市政府交付的艰巨任务。在此，特向他们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
下半年工作要求
下半年，形势发展将对民政工作提出新要求，我们也将面临更多的困难和压力。各区（市）县民政局要进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，认真贯彻落实市委工作会议精神，按照年初既定的工作目标，创新工作体制机制，加快灾后恢复重建，努力开创民政工作新局面。具体讲，就是做好八个方面工作：
一、结合灾后重建，加快民政公共服务设施建设
民政部门要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资、确保增长中提升民政公共服务设施建设水平。一是抓紧建设已经纳入灾后恢复重建规划的民政公共服务设施项目。各区（市）县民政局特别是四个重灾区，要高度重视灾后恢复重建工作。凡开工项目，应积极争取当地政府切块资金，及时了解上级资金下拨情况，确保重建项目按计划实施。今年5个社会福利养老中心和12所农村敬老院是建设重点，尤其是敬老院建设，这是实现全市有意愿入住敬老院的五保对象集中供养率达到100%的先决条件，万不可掉以轻心。对纳入灾后恢复重建规划但目前尚未启动的项目，如村级公共服务设施建设、避难场所建设、婚姻登记中心和烈士陵园建设等，应主动与当地政府和发改委等部门衔接，积极争取资金早到位、早立项、早按程序进入施工。各地民政局一定要指定专门科室和人员，统揽民政灾后重建所有项目，对项目资金投入、是否动工、施工进度等做到心中有数，上报数据及反映情况要客观真实，每月按时上报市局救灾救济处。分管领导要时常深入现场，加大工作指导力度，帮助基层解决问题，严格重建资金管理，务必按时保质完成灾后重建各项任务。二是抓紧建设市本级民政公共服务设施项目。市儿童福利院改扩建、市殡仪馆改扩建、市救助管理站未成年救助保护中心、烈士陵园陈列室装修以及市第二社会福利院改扩建5个工程是市本级重点基建项目。前期，瑞武副市长就项目建设情况听取了我局专题汇报；万生副秘书长召集市兴城公司、市民政局、市规服办、市第二福利院等相关单位，专题研究了二福利院改扩建项目进展情况。目前，市儿童福利院、市殡仪馆、市救助站的三个项目进度基本符合总体进度计划。市第二福利院要认真落实市领导指示，与兴城公司尽快制定出新的项目进度计划表，确保项目在今年底开工建设。关于烈士陵园陈列室装修项目，希望业主单位与代理业主单位进一步加强合作，争取明年清明节开展。
二、着力保障民生，确保省市民生工程目标顺利实现
今年是民政部门承担省、市民生工程项目最多的一年。7月，我局接受了市委、市政府为民办实事“民生工程”检查组半年目标督查，市民代表对我局民生工程落实情况给予了较高评价。下半年工作要在现有基础上，进一步加强组织领导，深化各项措施，确保省、市民生工程目标圆满顺利实现。
一是进一步加强低保规范化建设。市委、市政