镇“三改一拆”行动动员大会领导讲话

镇“三改一拆”行动动员大会领导讲话

同志们：
今天的会议是一个很重要的会议，前几天，省、市召开了“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）行动动员大会，前天，县里也召开了动员大会，对“三改一拆”行动进行全面部署。为认真贯彻上级“三改一拆”行动动员会精神，尽快全面启动这项工作，今天我们在这里召开这个会议，对我镇“三改一拆”行动作动员部署，希望各村、社区回去后要切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好“三改一拆”工作的紧迫感和责任感。
（一）开展“三改一拆”行动上级要求之严前所未有。一是重视程度前所未有。省委夏宝龙书记和李强省长多次在会议上强调，“三改一拆”是一项非抓不可的工作，并将“三改一拆”写入了省政府工作报告，列为省委、省政府今年的重点工作之一；市委、市政府也将此项工作列为全年重要工作之一，通过政府工作报告向全市人民承诺。县政府也明确要求今年全县拆除违法建筑不少于5万平方米，旧住宅区改造面积不少于16.5万平方米，城中村改造面积不少于2万平方米，并向各乡镇下达了“三改一拆”行动任务书，这在以前是从来没有这样的形式下达过任务，足见上级对这项工作的重视。二是态度决心前所未有。市委陈一新在市动员会上指出，“三改一拆”工作是一项硬任务、硬指标，要求以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律来强力推进；县委周书记在县动员会上要求用最强硬的决心、最大的工作力度，坚决打赢这场硬仗；陈蕾妍县长的作动员报告时指出，要建立纪委监察、国土、规划、建设、税务、环保、工商、金融、电力等部门协同控违拆违工作机制，齐抓共管，形成合力。如工商、环保、建设等部门要对抄告的违法建筑停止办理相关行政审批、登记、变更，供电、建设等部门要对抄告的违法建筑停止供电、供水、供气服务等。上级领导对这项工作的要求中多次用了“坚决、必须、强硬”等词语，态度之强硬、决心之坚定、要求之严格，都是前所未有的。三是督查考核力度前所未有。省、市都明确要求在“一季度开门红”汇报会上，作为六大重点工作之一进行专门汇报。县里也实行每周一报告、每月一通报、每季一汇报、年底全面总结制度和开展创业竞赛活动，对“三改一拆”工作每季度通报，还要求在每个季度的乡镇工作汇报会上，作为一项重点工作进行专题汇报，这在以前也是很少能见到的，所以我们必须把这块“硬骨头”给“啃下来”
（二）开展“三改一拆”行动现实的需要十分迫切。致力建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文是当前和今后一个时期我们的奋斗目标。旧住宅、旧厂房、城中村和违法建设的存在，严重影响了人居环境。去年经过调查审核，城区危旧房共有1060多户，特别是城山村、市口村、下宅南街等城中村，卫生环境差、破旧房多、安全隐患多，严重影响了城市环境；同时，不论城区还是农村，违法建房现象“死灰复燃”，违法建设行为屡禁不止、屡治返潮，既严重侵占了城乡发展的公共资源，也损害了广大群众的切身利益。所以，必须要通过“三改一拆”行动来推进品质山城和秀美乡村建设。
二、把握重点，明确“三改一拆”行动的目标任务
（一）明确总体目标。按照省市的总体部署，我县“三改一拆”行动整体推进计划为：为首战年，也是拆违决战年，坚决拆除违法建筑并启动“三改”工作；2014年为深化年，也是处理违法建筑的扫尾年，在“三改”方面要有重大突破；2015为决战年，确保全面完成“三改一拆”工作。按照县政府的考核要求，今年我镇的基本目标是深入推进旧住宅区改造、旧厂区改造和城中村改造，完成城中村改造2万平方米；坚决拆除各类违法建设，确保完成拆除违法建设6000平方米以上；从现在起，全面禁止新的违法用地，全面禁止新的违法建筑。
（二）明确工作步骤。
一是宣传发动阶段（3月）。要开展全方位宣传，调查摸底，全面掌握本辖区内的违法建筑情况，各村、社区要于3月25日前将“三改一拆”行动违法建筑拆除调查表报镇“三改一拆”行动办公室。（调查表已经发给各村、社区书记、主任了）
二是集中整治阶段（4月）。各村、社区要按照“六先拆”的原则（六先拆即1.顶风违建的先拆。对起新增的违法建筑，包括此次整治行动开始时已建好或仍在建的，先行组织拆除。2.“四边”违建的先拆。在主要道路、河道水域、公路桥梁、县城山体沿线、商业街区、公园广场、文化体育设施、文保单位内等侵占公共空间，影响市容景观的违法建筑，先行组织拆除。3.妨碍重点工程建设的违建先拆。对妨碍市政建设和重大建设工程推进的违法建筑，先行组织拆除。4.存在安全隐患的违建先拆。对影响供电、供水、供气、消防、防汛防台等公共安全的违法建筑，先行组织拆除。5.严重影响城乡规划实施的违建先拆。对严重影响所在区域城乡规划实施的违法建筑，先行组织拆除。6.侵占耕地的违建先拆。对非法占用耕地，特别是占用基本农田、卫片执法发现的违法建筑，先行组织拆除。），集中时间，坚决拆除违法建筑。县里要求行政事业单位、国有集体（控股）企业及所属干部职工、各级领导干部和党员以及人大代表、政协委员有上述“六先拆”情形的，必须先行组织拆除。我们的每个村、社区的干部、党员、村（居）民代表如果存在着“六先拆”情形的，也必须先行组织拆除。
三是稳步推进阶段（5月－2015年12月）。根据工作进展情况，按照“六先拆”原则，排出工作计划，确定每个时期的工作重点，稳步推进违法建筑拆除工作。
（三）把握工作重点
一要结合土地卫片执法检查，坚决拆除违法建筑。“三改一拆”行动难度最大的是拆除违法建筑，重中之重也是拆除违法建筑。在抓好旧住宅区、旧厂区和城中村改造的同时，当前要把大量精力放在拆违上。坚决拆除以下4类违法建筑：一是企业未经审批的临时厂房及各种临时棚，特别是占用基本农田和耕地的厂房和临时棚；二是农村私人建房和城镇居民建住宅未经村或政府部门统一安排自行建造的，特别是不符合村庄和城镇规划的违法建房；三是不符合规划或因规划实施需要搬迁的各类养殖场；四是不符合土地利用规划、村镇建设规划和农家乐发展规划的农家乐和山庄。此外，还要拆除规划区内的其它违法建筑。
二要结合秀美乡村建设，加快旧居民区改造。要以精品村、秀美村打造和村庄整治为重点，加快旧居民区改造。殊闲争创秀美村，后坞村完成排水排污等基础设施建设，基本完成羊山头三期、墨林二期、东川新区、下葛等旧村改造，启动溪文、联谊等村改造，力争启动台口、卢坎头等村新农村建设。
三要结合品质山城建设，稳步推进城中村改造。我们要抓住“三改一拆”行动机遇，统筹规划，群策群力，积极引导居民平面式安置，稳步推进城中村改造。今年要全面完成新兴街、上章区块拆迁，启动石坑里安置房项目开发，加快城区危旧房改造，启动条件成熟的城中村进行改造，逐步解决城区居民住房困难问题。
四要结合低效用地二次开发，拓宽“三改”建设空间。对城乡规划确定的“退二进三”产业用地，不符合国家产业政策导向、安全生产、环保要求等的企业用地，利用强度明显低于节约集约用地控制指标的产业用地，布局散乱、条件落后、城乡规划确定需要改造的旧住宅区、城中村用地等，要通过协商收回、鼓励流转、协议置换、退二进三、收购储备等形式，实现低效用地二次开发，拓展“三改”建设空间。
三、加强领导，确保“三改一拆”行动有序推进
一是加强组织领导。县里已经成立了由陈蕾妍县长任组长，陈海明常务副县长、陈新森副县长任副组长，县有关部门和各乡镇政府主要负责人为成员的县“三改一拆”行动领导小组，并抽调了人员为每个乡镇配备了专门的指导组。相应地我们也成立由我任组长，郑汉文副镇长任常务副组长，相关班子任副组长，国土所和相关镇干部为成员的“三改一拆”行动领导小组，下设5个小组，其中旧住宅区和城中村改造行动小组由郑汉文任组长，陈金钱任副组长；违法建筑拆除行动组由郑汉文任组长，马美萍任副组长；组织纪律保障组由陈菊仙任组长，董岳萍任副组长；宣传组由陈军任组长；**组由黄勇敢任组长。
二是注重舆论导向。温州拆违工作的利器就是宣传造势，而且全部媒体一起上。浦江县在拆违过程中，就是用摄像机拍摄，连续11天不停地在电视台曝光，效果非常明显。我们也会和宣传部门积极联系，宣扬“三改一拆”工作中涌现出的先进典型，对恶意阻挠“三改一拆”的反面典型，坚决予以曝光，接受社会舆论的强力监督。各村、社区也要通过广播、黑板报、标语、横幅等形式，宣传这项活动。
三是严明工作纪律。“三改一拆”工作事关发展大局，必须严明纪律，做到令行禁止。在“三改一拆”工作中，全镇广大党员干部要积极响应上级的号召，切实做到“三带头、三不准”：即带头支持“三改一拆”工作，不准说、不准做不利于“三改一拆”的话和事；带头做好亲戚朋友工作，不准为违建户说情、打招呼；带头拆除违法建筑，不准拖拆违的后腿。对违反“三带头、三不准”的人和事，镇纪委将及时介入，发现一起、查处一起、通报一起。同时要运用好法律武器，对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的违法建筑坚决予以行政强拆，对无理取闹、非法阻挠“三改一拆”行动的要坚决打击，该怎么处理就怎么处理，绝对不留丝毫情面。
同志们，我们相信有上级党委政府的坚强后盾，有全镇广大党员干部的共同努力，有全县人民的坚强支持，我们一定能打好打响“三改一拆”这场大仗、硬仗，以实际行动完成上级交给的光荣任务，为全镇人民创造一个美好的生产生活环境。