在工作评议动员会上的讲话
在工作评议动员会上的讲话
同志们：
依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，根据市人大常委会《工作要点》和《工作评议办法》的安排，市十五届人大常委会第四次会议决定，本届人大常委会将对政府工作局、事业局，正局级双管单位和法、检两院分期分批进行工作评议。今年第一批对六个单位的工作评议将于本月开始启动。为了精简会议，我们不单独召开动员会。借今天这个会议的机会，我就开展五年工作评议作一个动员和部署。
一、 充分认识开展工作评议的重要性和必要性
工作评议是一种较新的人大工作机制。开展工作评议，既是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的具体体现，也是服务发展大局、促进和支持政府及其部门工作的有效途径。对于改进政府工作、转变部门作风、提高行政效率、促进依法行政，确保市委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处，加快我市经济社会发展，构建和谐临湘，都具有十分重要的意义。
第一，开展工作评议，是法律监督的基本要求。宪法、地方组织法、监督法、代表法规定，人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督；各级人大代表有权对同级国家机关工作人员依法进行询问、质询，或提出对各方面工作的建议、批评和意见。这些规定和基本精神，是地方各级人大常委会开展工作评议的法律依据。
第二，开展工作评议，是人大常委会依法履行监督职权的重要手段。工作评议是与决定、任免、审议专项检查等同样重要的人大工作手段，也是代表执行职务，进行监督的一个重要途径，实践的结果得到了人民群众的良好反映。这个手段的运用，有利于更好地加大人大常委会依法监督和有效支持的力度，寓监督于支持之中，使支持在有效监督下进行。
第三，开展工作评议，是提高国家机关及其工作人员依法行政水平的重要途径。通过人大常委会的工作评议，人民群众既可以发现和肯定政府及其组成部门工作中的成绩和贡献，又可以研究和探索解决问题的途径和方法，促进“一府两院”及其工作人员依法、规范、高效行权，促进和规范国家政权机关的执法行为和行政行为，保证政令畅通，还支持和保护其工作人员依法行政，同时，又密切了“一府两院”同人民群众的联系。上周我们召开的人大主席碰头会上反映：有一些乡镇党委书记要求乡镇人大认真开展站所评议工作，充分说明了这一点。
第四，开展工作评议，是进一步解放思想、创新工作机制的重要形式。随着依法治国的推进，人大工作也处在不断的机制创新之中，各项监督工作只会加强，绝对不会削弱。市委决定在全市开展“坚持科学发展、加快富民强市、解放思想在临湘”的大讨论活动，目的是要通过进一步解放思想，破除束缚我们手脚、阻碍我们前进的思想观念，创新工作机制，建设公开、透明、廉洁、高效的服务型政府，在“还利于民”的同时更着重于“还权于民”，调整和改善政府与社会、政府与市场、政府与人民群众的关系，为政府的高效运转，为构建和谐临湘，营造良好的环境。这是当前工作的大局。工作评议也就是要围绕这个大局，畅通人民群众反映问题的渠道，建立一种正常的沟通协调机制。
综上所述，我们要十分重视这次工作讲评。决不能把它看作程序，走走过场；不能当作泛谈，说说而已；更不要当成是在生是非，没事找事。
二、本次工作评议的具体安排
今年的工作评议自8月底开始，共分为宣传发动、调查走访、会议评议和督促整改落实四个阶段。
第一阶段，宣传发动阶段。时间是8月底至9月初。主要任务：一是制定工作评议实施方案；二是召开工作评议动员会。
第二阶段，调查走访阶段。时间是9月中、下旬至10月上旬。主要方式有五项：一是召开干部职工及其下属单位中层骨干动员会；二是向相关人员发放书面征求意见表；三是个别走访干部职工和被评单位服务对象，召开老干部座谈会听取意见；四是征求纪检、监察、审计、计生、**等部门和市委、市政府主管领导意见；五是对被评单位的工作报告的真实程度进行民主测评。
第三阶段，会议评议阶段。时间是10月下旬。主要程序：一是被评单位负责人向会议报告工作；二是市人大常委会调查组报告调查情况；三是会议评议发言；四是被评单位负责人回答代表的询问；五是对被评单位的工作进行民主测评。各调查小组负责向被评单位书面反馈评议意见及测评结果，并及时向市委、市政府以及被评单位的上级主管部门通报评议情况。其中，被评为“满意”单位的建议市政府和上级主管部门予以表彰，特别突出的，市人大常委会将授予“人民满意单位”称号并挂牌奖励。
第四阶段，督促整改落实阶段。时间是10月至1月。主要工作有：一是被评单位自接到整改意见之日起15日内制订整改方案报送市人大常委会并切实进行整改；二是在评议会议后三个月内，向市人大常委会报送整改结果；三是市人大常委会评议调查组对被评议单位整改落实情况进行回访调查，并就被评单位整改情况进行民主测评。整改不彻底或不满意的，将责令被评单位重新整改。
三、几点具体要求
今年的工作评议，是新一届人大常委会产生以来开展的第一次评议。我们一定要精心组织，科学安排，稳妥推进，评出成效。
第一，高度重视，加强领导。各调查组，特别是被评议单位，要从思想上高度重视，严肃认真地对待这次评议工作。要坚决克服那种认为工作评议是“挑毛病”、“找茬子”的思想障碍，克服消极应付的思想情绪，加强领导，确保力量，积极主动，共同按要求完成。
第二，严密组织，加强配合。今年选择评议的几个单位，是在广泛征求各乡镇人大、有关市直单位及部分人大代表和市民意见的基础上提出初步方案，经主任会议研究后，提请市人大常委会议决定的。这次没有评议的单位以后要评议，这次评议了的单位，如果需要，也不排除再评的可能。凡是接受评议的单位，要按照市人大常委会办法和方案，抓紧抓好评议中各阶段的工作，保证程序到位。各评议调查小组要深入实际，认真负起责任，依法评议，大胆工作，及时研究解决评议过程中的困难和问题，写出全面、客观、公正的评议报告，为市人大常委会形成评议意见提供真实、可信的依据。各被评单位要搞好配合，要处理好迎接人大评议与单位日常工作的关系，做到两不误、两促进。另外，评议调查组和被评单位要加强同纪检、监察、审计、计生、**等部门和各乡镇人大主席团的衔接，密切配合，形成合力。
第三，实事求是、客观公正。要重实际、说实话、求实效。一是听取正确意见。加强调查研究，充分发扬民主，广泛听取被评单位干部群众的意见，主动征求与被评单位有工作关系的部门单位和社会各界的意见，引导干部群众敞开思想，畅所欲言。调查研究中，要把注意力集中在与评议内容密切相关的问题上。要重视对调查材料的综合分析，剔除掺杂个人好恶的成份。二是反映真实情况。一方面，被评单位要正确对待、认真总结。讲成绩，不扩大；谈问题，不回避。另一方面，评议调查组要用一分为二的观点，充分肯定被评单位的成绩，实事求是地指出存在的问题和不足，并在认真思考、综合分析的基础上，提出改进工作的正确意见和建议，确保评议工作客观公正。
第四，要坚持边评边改、评改结合，切实做好整改工作。整改工作至关重要，是工作评议的落脚点，在一定程度上决定着整个评议工作的质量。对此，我们要抓好抓实，加大工作力度，在出成效上下大气力。一要增强整改措施的针对性和可操作性。必须针对存在的问题和不足，在全面分析需要与可能的基础上制订整改措施。整改措施的内容要具体、可行，力避形式主义。二要以“只争朝夕”的精神抓整改。只要是发现了的问题，意识到工作中存在的不足，就要本着高度负责的态度，既知则改，立改立行。对评议各阶段中发现的问题和不足，被评单位要随时发现随时改，不要留待整改阶段一并整改。三要加强对整改落实情况的督促检查。对整改措施，要分解立项，落实责任领导、责任机构和责任人员，落实工作要求和完成时间。主要领导要加强督查，确保工作落到实处。各评议调查小组要跟踪督查。市人大常委会将及时组织人员就被评单位整改措施的落实情况开展检查，并听取汇报。
同志们，对“一府两院”的工作开展评议，是事关我市经济加速发展、社会和谐稳定的大事。我们要在市委的正确领导下，认真做好各自的工作，确保这项任务高质量地完成。要通过工作评议，评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力，把我市的依法治市、依法行政工作不断推向新水平，为推进我市新一轮的思想大解放，社会大发展作出积极贡献！