在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话第2页
但与上级要求比仍存在许多不足。存在问题主要表现：一是个别县局班子对党风廉政建设工作重要性认识不足，重视不够，廉政建设强调、要求多，检查、指导少，对存在问题不敢大胆抓，大胆管,怕得罪人，导致有些廉政制度得不到真正贯彻落实。二是个别单位副职及机关部门领导廉政建设责任不落实，没有认真履行“一岗两责”，总认为廉政建设是主管领导和纪检监察部门责任，对如何抓好廉政建设、“两权”监督工作过问少，随意性大，工作中出现一手硬，一手软现象。三是个别单位在抓监督、抓整改、抓制度落实的力度不够，行政管理和税收征管仍存在不规范、管理不严现象，个别问题执法监察连年发现，依旧存在。四是个别税务人员在纳税服务工作中没有使用文明礼貌用语，服务态度欠佳。这些问题有碍国税良好形象的树立和税收事业的健康发展。对此，我们要正确对待，采取有效措施，认真加以解决。二、主要工作任务
，全市国税系统党风廉政建设工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收中心工作，全面履行党章赋予的职责，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓好廉政教育、“两权监督”、领导干部廉洁自律、廉政制度落实工作，全力推进惩治和预防腐败体系建设，为国税事业的和谐发展提供有力保障。
（一）进一步加强廉政宣传教育，提高拒腐防变能力
加强反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设工作基础，只有不断增强干部廉洁自律意识和队伍拒腐防变能力，才能确保带好队，收好税。各县（区）局党组要加强领导，纪检监察部门要积极组织协调，办公室、人教、机关党（办）、工会等相关部门要各司其职，共同做好廉政宣传教育工作。认真学习贯彻总局关于《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》，深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德、社会公德、家庭美德教育，纪律教育学习月活动和预防职务犯罪教育，增强干部职工法制、道德观念，提高依法行政、遵纪守法自觉性。进一步推进国税廉政文化建设，创新廉政文化调研、宣传活动，使廉政文化建设更好地融入工作、生活，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好文化氛围。
（二）进一步加强领导干部作风监督管理，促进和谐国税建设
党的作风体现着党的宗旨，对于国税系统来讲，各级领导干部的作风如何对国税事业有着极其重要的影响。各级各部门务必从国税事业兴衰成败的高度，深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，要把改进领导干部作风作为促进和谐国税建设的切入点，认真落实胡锦涛同志大力倡导的八个方面的良好风气和“八个坚持、八个反对”的要求，树立和发扬好的作风，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。认真学习援藏干部模范许晓珠同志“五个特别”的崇高精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，锐意进取，转变作风，真抓实干，不断开创廉政建设工作新局面。认真执行中央有关厉行节约，严禁用公款大吃大喝、游山玩水，反对铺张浪费以及会议、公务接待费管理的有关规定,坚决纠正以学习参观名义组织集体旅游的不正之风。坚决执行上级关于“一把手”不直接分管财务，不签单规定。拓宽对领导干部作风监督的渠道，把领导干部作风建设情况列入民主生活会和巡视工作的重要内容，加强监督检查，及时发现问题，认真抓好不良作风整改，确保政令畅通，促进和谐国税建设。
（三）进一步加强廉政监督制约，规范领导干部廉洁从政
加强廉政监督制约要严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要重点加强对领导干部利用职权和职务影响，为本人或配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，在社会团体兼职领取报酬以及利用职务消费谋取私利等行为的监督。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、跑官要官买官卖官等问题。加强对领导干部包括市局机关正科级干部配偶、子女从业情况的监督检查。落实领导干部廉洁从政要求，严防出现超标准超编制配备使用小汽车，违规使用经费、发放津贴补贴等问题。
继续深入贯彻落实《监督办法》，抓好领导干部包括市局机关正科级干部个人及亲属重大事项报告、民主生活会、收入申报、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实。深入开展经济责任审计、专项审计和离任审计。按照《监督办法》的要求，进一步完善廉政档案管理。建立健全监督协调机制，通过纪检监察、人教及相关部门参加的联席会议，研究解决巡视、审计和**调查发现的问题，加强对整改情况的跟踪检查，形成监督合力。
深入推进政务公开，确保行政权力运行公开透明。认真贯彻执行省、市局《政务公开实施办法》，加强贯彻执行情况督促检查，实现政务公开工作的制度化、规范化、目录化和经常化。
（四）进一步加强机关、基层廉政建设，深入推进源头防治腐败工作
进一步加强机关党风廉政建设。各级领导干部在重视系统党风廉政建设工作的同时，要进一步重视和加强机关党风廉政建设工作，加强自身廉洁自律，自觉做到以身作则，以优良的作风、严明的纪律、良好的形象，为基层做出表率。市、县局机关要带头做好党风廉政建设工作，认真落实《机关各部门党风廉政建设责任制工作分解》，把党风廉政建设列入日常工作，做到常抓不懈。纪检监察干部要认真履行职责，充分发挥监督检查作用。
进一步加强基层党风廉政建设。基层国税部门及税务人员直接接触纳税人，与纳税人打交道时间长、频率高，面临利益诱惑机会多，容易成为违法犯罪分子腐蚀的对象。近年来全省国税系统已查处的违纪违法人员中，基层国税部门受处分人员占了总数的90％以上。因此，各县（区）国税局要高度重视基层党风廉政建设工作，认真贯彻落实省局党组《关于进一步加强基层国税部门党风廉政建设的意见》，加大基层廉政教育、监督、管理力度，加强税收执法环节的相互监督制约，进一步落实源头防治腐败工作。
进一步强化执法监察、廉政监察和效能监察。在税收执法方面，继续加强对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查处罚等重点环节的检查和监督。在行政管理方面，突出加强干部选拔任用过程监督和经费管理，基本建设、政府采购以及资产管理重点环节监督。加大对日常工作程序、作风、质量和效率情况的监督检查力度，不断改进监督方法，提高监督质量。纪检监察部门要主动参与干部提拔任用的考察考核，防止考察失真和干部“带病上岗”，从严审核经费支出报表，防止违反经费使用管理规定行为发生。落实领导管理、税收执法责任制，严肃责任追究，积极探索行政管理问责制。按照总局的统一部署，省局已定于今年第三季度开始在全系统全面推行税收执法管理信息系统，开展税收执法责任制自动化考核，这将有利于加强税收执法监督，促进税务人员依法行政，各级各部门要高度重视，加强协调配合，确保工作落实。
（五）进一步加强行业作风建设，全面提升国税形象
坚决纠正损害纳税人利益行为。切实把解决群众反映强烈的问题作为行风建设的重中之重，坚决纠正损害纳税人利益的“吃拿卡要占报”等不正之风，防止国税机关及其工作人员通过税务代理中介机构搞权钱交易、向纳税人强行推广纳税申报方式、报销私人费用、推销商品、压价购买商品等不正之风的发生。坚持纠建并举，加大防治力度，及时发现和认真解决苗头性、倾向性问题，深入探索建立纠风工作的长效机制。
进一步提高纳税服务质量。坚持公正、文明执法，切实维护纳税人合法权益。认真执行文明办税“八公开”等承诺规定，坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税环境。优化办税厅服务功能，推进国税网站建设和管理，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面作用。进一步优化全程服务、提醒服务，推行首问责任制，规范“一书一卡”使用管理，充分发挥“一书一卡”制度监督作用，逐步建立纳税服务工作监督机制。
充分发挥特邀监察员社会监督作用。广泛接受社会监督，加强与税务特邀监察员的沟通联系，调动他们的工作积极性，虚心听取他们的意见与建议，充分发挥其参谋咨询、桥梁纽带和监督检查作用。积极参与当地“政风行风热线”活动，有计划开展行风调查和走访特邀监察员、纳税人征询活动，正确对待反映的问题，认真抓好整改落实，树立国税部门良好的社会形象。
（六）进一步加强制度执行情况检查，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度
近几年来，随着制度建设力度的逐步加大，规章制度不断健全，有力地保障了反腐倡廉工作的深入开展。但是，现实中仍存在执行制度不力，落实不到位的问题。各职能科室要认真履行管理职责，对本部门制度的执行情况进行经常性检查，发现问题及时处理，确保制度落实。各县（区）局领导班子要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗两责”，扎实抓好分管部门廉政建设工作。纪检监察部门要认真履行组织协调职责，充分发挥各职能部门在反腐倡廉工作中的作用，加强监督和提醒，促进廉政责任制度落实，推动反腐倡廉工作的深入开展。
（七）进一步加强**工作，严肃查处违纪违法案件
进一步规范**举报工作。认真学习贯彻《**条例》、《税务系统违纪违法行为惩处工作实施办法》，加强**举报工作管理，促进**工作规范。加大**件督查督办力度，不断提高**初核和案件调查能力。重视群众尤其是纳税人的呼声，加强对群众尤其是纳税人的思想疏导，着力化解矛盾，预防越级上访、集体上访事件发生，自觉维护安定团结局面。各级纪检监察部门要切实做好**件初核调查及案件处理工作，保证**举报事项件件有着落，并及时为受到错告、诬告的干部澄清事实，保护和调动他们干事创业的积极性，严肃查处诬告陷害他人案件。
进一步加大查办案件工作的力度。加强与检察以及当地纪委、监察等有关部门的工作协调，逐步完善案件信息通报制度，注重从**举报工作入手，严肃查处违纪违法案件。重点查处领