市优化经济发展环境评议会领导讲话稿

市优化经济发展环境评议会领导讲话稿

今天，开这样的会议，直面现实、直面问题，不护短、不避讳、不怕亮丑，应该说非常“过瘾”。这次，把各区县市、相关市直部门的主要负责同志，建设人民满意政府监督员，优化经济环境监督员，召集起来开一个高规格、大规模的会议，充分体现了市委市政府对优化经济环境的重视，充分表明了市委市政府对优化经济环境的决心和力度。希望大家不要低估市委市政府对优化经济环境整治的力度，谁丢常德发展的“面子”，极有可能要摘谁的“帽子”；谁损坏常德发展的形象，极有可能要端谁的“饭碗”。这就是市委市政府的态度和决心。毛主席讲过，共产党怕就怕“认真”二字。只要我们认真了，中国没有做不好的事，这是一般意义上的理解。而我还读出了另外一层意思，只要中国共产党、我们的党委政府认真起来了，只要组织认真起来了，没有人能侥幸过得了关的，希望大家不要掩耳盗铃、不要侥幸过关，这也不是危言耸听。
刚才，三个部门作了表态发言。民意测评只能说明暂时的，可以说，没有哪个部门打得了包票，能确保自己的民意测评在前列。希望三个部门知耻而勇，知难而进，化危为机，“临渊羡鱼”不如“退而结网”，“喊破嗓子，不如做出样子”，不能“只听楼梯响，不见人下来”，更不能“雨过地不湿”，开这个会的目的就是要达到实实在在的效果。三个监督员的发言，应该讲给我们全体干部树立了榜样，带了一个好头，不避讳、不护短、不含糊，这是本着对常德负责，对这方山水负责，对这方人民负责。如果“你好、我好、大家好”，“授人玫瑰，手有余香”，就不是高度负责的态度。说实在的，听了监督员的发言，我的感觉是如坐针毡，如芒刺背，如鲠在喉。这么个状况，外商也好，投资者也好，不跟常德“玩”了，不到这里来投资了，这里的形象不好，投资环境不好，这句话不是一般意义上说的，不跟你“玩”了，可以敬而远之，避而远之，惹不起、躲得起，这是对我们党委政府的讽刺，是我们相关职能部门的耻辱。所以正因为这样，省委省政府把整治优化经济环境作为一场革命来抓。从某种意义上说，革命就是你死我活的斗争。“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，一定要把这粒“老鼠屎”剔除出来。我们衡量市纪委市监察局、衡量市优化办工作的成效和工作的力度，就是通报的案子如何，查处的力度如何，不能捏“软柿子”，没权没势的一般干部少通报一些，越有权势的部门越通报一点，职级越高的越通报一点，处理的力度还要大一点。明年年初，还要开一次高规格的会议，在会上要“刺刀见红”，要让大家有一种拖不起、坐不住的感觉。
今天，有二三百位监督员在这里。有的同志跟我讲，今年4月份以来，建设人民满意政府监督员好像没有召集开会，是不是新一届市政府不太重视这一块，我跟大家说，其实发不发文不重要，开不开会不重要，我们所做的一切工作，就是建设人民满意政府。4月3日，我和王群同志来到常德，这里跟大家通报一下政府的工作，让大家心里有个底，第二部分再讲优化经济环境工作。
一、前段所做的主要工作
4月3日以来，短短半年时间，本着对常德人民负责，本着对这方山水负责，本着对组织负责，本着对自己的良心和职责负责，我们没有懈怠，一方面，尽快地熟悉常德，了解常德，融入常德，建设常德；另一方面，强力推进各方面工作。有这么几件事，跟大家报告一下。
第一件事，抓产业项目的建设。城市、城市，首先要有市，也就是要有产业。没有产业，城市就是空城、就是死城。在产业项目建设上，力度非常大。市委市政府响亮地提出“新常德新创业”，在原有的好的基础上来第二次创业。提出了“1115工程”，就是通过5年左右的努力，把中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊，把常德经开区建设成为千亿园区，把烟草产业发展成为千亿产业；培育主营业务收入过50亿元的工业企业15个以上，其中5个过100亿元。对这些企业，采取特殊政策、特殊奖励、特殊服务，一切从优、一切从简、一切从快。应该讲，纳入“1115工程”的企业来势很不错。比如常德烟厂易地技改项目，停摆了接近一年，到目前为止，影响这个项目的主要障碍性因素都消除了，11月份要实质性开工，2014年主体工程要完工。为什么要抓烟厂，烟厂占常德工业的比重很大，烟厂打个“喷嚏”，我们就要“感冒”。比如常德电厂，从到，历经十年的艰苦磨难，到今年10月8日为止，国家发改委、国家能源局的核准文件都到手了。现在，我们正在联系的南车集团、中联重卡、忠旺铝材，如果这三个项目中有一个项目能够落户常德，常德的产业结构会发生根本性变化，再不会是“一烟独大”。
第二件事，抓基础设施的改善。主要是化解交通瓶颈制约。过去我们讲，常德是“川黔咽喉、云贵门户”，一方面说明这个地方是交通要塞之地，位置重要；另一方面说明这个地方很偏，一夫当关，万夫莫开，只有一条路可以走。随着湖南省“一点一线”地区京广高铁的拉通，长株潭一体化了，岳阳、衡阳、郴州这些地区到长沙，都是一个小时以内的路程，常德的交通边缘化。今年，我们抓了什么？铁路方面，石长铁路增建二线工程2015年5月必须完成；黔张常铁路(重庆黔江经张家界到常德)明年上半年要开工；前两天，我跟王群书记带领党政代表团到宜昌去了，规划建设宜昌经长阳、经五峰、经石门到常德的宜常客运专线；下一步，我们要争取长益常铁路，还有常岳九铁路(常德到岳阳到九江)。高速公路方面，目前我们总里程只占全省的5.2%，今年年底，岳常高速一定要通车，东常高速尽管有难度也要想方设法通车，明年常安高速要通车，明年上半年安慈高速要开工。干线公路方面，“四纵三横”快速通道路网的沅澧干道明年7月1日要开工，从岗市到澧县张公庙，东边再往津市、安乡，西边再往石门。同时，还解决了安乡“孤岛”的问题，石龟山大桥、陆家渡大桥重建工程11月份要开工，其中石龟山大桥投资2.7个亿，我跑了三趟省交通厅，建设投资由省交通厅全部承担；陆家渡大桥，市财政拿了4000万元解决了资金问题；还有西湖到汉寿罐头嘴公路的建设资金问题也解决了。机场方面，桃花源机场改扩建，从4c到4d级，2015年建成应该没有问题。这是交通基础设施建设，区位优势是靠交通优势体现的，没有交通优势就没有区位优势。咫尺天涯，咫尺通不过，就比天涯还远。
第三件事，抓城市的“三改四化”、“一改四化”。在这方面，我要对各位监督员同志多说一点。实事求是地说，我和王群同志承受的压力是最大的。只要是父母所生的，任何一个人都喜欢听好话。不做事的话，相对来说没有多少人说你。从7月23日到现在，三个月的时间，“三改四化”在强力推进。之所以要搞“三改四化”，是本着对这方山水负责，是完全符合中央政策和《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》精神，完全符合常德发展实际的。我们常德城区总体来说还不错，但是有的地方有路无街，有的地方有路有街但没有地下管网，垃圾靠风吹，污水靠天蒸。这种状况大家说要不要改变？“质问王群同志、声讨周德睿同志”的帖子，我也看到了，不是不知道，也能够理解。干部不好受，老百姓就好受；干部辛苦了，老百姓就不辛苦；干部很悠闲自得，老百姓生活就很艰难。吃这碗“饭”，坐到这个位置，本身就要挨点骂，只希望少挨点骂，骂得不要太恶毒。我也知道，老百姓反映的问题：第一个担心是不是太急了点。大家说太急了吗？“一万年太久，只争朝夕”。如果调研半年、决策半年、规划设计半年、招投标半年、开工半年，什么事都没搞，说不定就要调走了。如果一个月搞三条路，一年搞二十几条路，那要搞多少年，天天在挖，城市垃圾遍地，渣土车到处横行，也不是好办法，也接受不了。第二个担心是不是钱用多了。钱从哪里来？来自这几个方面：一是向国家争取，国家财政部、住建部，省财政厅、住建厅，这符合国家发展战略，是城市的良心工程。二是靠土地增值。三是行政中心暂时不建了，把修“官衙”的钱用于民生建设。第三个担心是不是领导要赚点。先不说想不想贪的问题，退一万步讲，就说有点“小九九”，王群同志在株洲搞了三十年，我在省政府机关呆了九年、省国土资源厅七年、永州七年，假如说要贪的话，在那些地方熟门熟路肯定好贪些吧，在这里只来半年，人不熟、地不熟，怎么去贪，你们说是不是？伸手必被捉。这是人人都知道的。第四个担心会不会有质量问题。质量问题从上到下非常关注。百年大计，质量为本。我们最怕的最担心的也是质量问题，不能成为“拉链路”，要对常德人民负责。现在来看，总体质量还是不错的。大家去看看沅安路，管中套管，最大的管径是二米二。如果是搞表面工程，只要把上面搞得“牛屎面上光”就行了吧。我们到省住建厅去汇报，蒋厅长讲“没有哪个书记市长来汇报地下的事，人家都是讲的地上的事”。如果我们把建地下的钱用来修几个广场，马上可见，立竿见影。第五个担心是不是有浪费的问题。人心都是肉长的。我们也是草根出身，哪个地方该花、哪个地方不该花，哪些地方该用、哪些地方不该用，我们也是知道的。前不久的台风，市城区有的地方进水1米5到2米深，搞地下管网等改造也是迫在眉睫。我们之所以挨骂，有的人是别有用心、无理取闹，而有的人是跟着瞎起哄，有的是自己的利益受到损害，路面一挖，生意受到影响，这个可以理解。如果是造谣中伤、恶意诽谤的，也要扪心自问一下，“人在做，天在看”。希望大家在这方面给予支持，形成合力，强力推进。
第四件事，抓民本民生的改善。改善民生是我们的天职，做得不好是我们的失职。老百姓更关心的不是gdp增长多少、投资增长多少，而是小孩有没有学上，自己有没有一份好的工作，有没有房子住。在这方面，市委市政府提出了“三保三就”，即社会保障、住房保障、环境保护、就业、就学、就医。以就医为例，湘雅康复医院、妇女儿童医院综合大楼就要开工了，27万平方米的湘雅常德医院要马上实施。就业的问题就更不用说了，就业问题不仅是一个经济问题、社会问题，更重要的是一个政治问题，是一个人的尊严问题，一个人没有一份正当的工作，没有一个完整的家庭，这种人就是社会的不稳定之源。社会保障方面，包括殡仪馆改造，白鹤山公墓建设，行政划拨用地300亩，服务收费不能随行入市，必须政府定价，不能让人家死不起。新二村殡仪馆今年年底要关闭，别人讲常德两个最难看的地方，第一个是新二村殡仪馆，第二个是常德飞机场。
第五件事，抓政府的自身建设。就是要把我们的政府打造成为创新型政府、法治型政府、服务型政府、实干型政府、廉洁型政府。
第六件事，抓经济环境的优化。优化经济环境是我们工作的重中之重，我下面还要着重讲。
第七件事，抓经济的平稳增长。在当前宏观经济形势复杂多变的大格局下，我们面临着前所未有的困难。我市一季度gdp增速是5%的样子，全省是7.1%；财政收入增速是8.4%，全省是18.4%；规模工业增加值增速是1%，全省是9.7%。所有的经济指标全线飘红，是全省增速最低的。1—9月，经过大家攻坚克难、认认真真地抓工作，gdp增速到了10.1%，财政收入增速到了15.7%，固定资产投资增速到了35.7%，这些数字都说明经济在平稳增长。
这是我把前一段政府的工作和我的所思所想所做，给大家作一个交流，让大家更好地监督政府。
二、优化经济环境的问题
优化经济环境是不抓不行的事，必须痛定思痛，必须居安思危，必须有壮士断腕、刮骨疗毒的气魄和勇气。刚才有一些监督员讲了，人家不跟常德“玩”了，也就是惹不起、躲得起。我们再不能夜郎自大，再不能自我感觉良好，再不能自吹自擂、自我满足了，这用网络语言说叫“自恋”。什么叫自恋？就是对着镜子说，如果来世我变个女人，一定要嫁一个像我这样的男人。这就叫自恋，就是自我感觉很好。为什么要优化经济环境？
第一，优化经济环境，是新常德新创业的具体的扎扎实实的工作。没有良好的经济环境，就没有新常德；没有新创业，就没有招商引资；没有重点项目的推进，也就没有常德的希望和明天。这不是讲假话，我们要居安思危。我给大家报几个数字：一是从经济总量来看，去年我们的经济总量是2038个亿，我们差岳阳80个亿，我们差岳阳160个亿；我们毗邻的宜昌是2500多个亿，财政收入是260个亿，今年1—9月公共财政收入增幅是31%，这是我们的榜样。我们后面怎么样？衡阳、郴州、株洲是虎视眈眈。前面的标兵是越来越远，后面的追兵是越来越近，稍不小心，就会落到中下游。二是从经济质量来看，去年我们财政收入占gdp只有7.3%，全省是12%，这是我们的差距。三是从经济结构来看，去年我们一二三产业的比重，14.8:49.5:35.7，一产业比重接近15%，而一产业的发展是个常态；工业内部结构也不优，烟厂占了半壁江山，一烟超大是我们引以自豪的骄傲点，一烟独大，“只此一家，别无分店”，是我们的担心点和隐忧点。我们在全省的位置，在大抓农业的时候，我们常德很有位置，粮棉油，禽果蔬，在全省有位置，但现在是大抓工业的时候，我们哪里来的位置？四是从县域经济来看，我们毗邻的宜昌，县域经济占整个经济的60%，我们的县域经济占整个全市只有40%多一点，我们最好的县是澧县，综合排名居全省21位，安乡排全省的92位，全省总共排的是98位。这就是我们的现状，没有良好的经济环境，这些工作是没办法推进的。人家外商真的是冲着常德人会说话的面子来的？资本有四个特点：资本是流动的，只要有人有物的地方资本就会流动，随时随地可以走。资本是公平的，常德人、岳阳人、衡阳人是在同一条起跑线上竞争，它是冲着谁来的？说是冲着书记来的，冲着县长来的，讲对了，也没讲对。讲对了是因为感情因素，没讲对是冲着环境而来的。资本是胆小的，环境越好越安全，越安居乐业，资本越流动到那里去。你看看世界的热钱会不会流到叙利亚、利比亚、埃及、阿富汗、伊拉克、朝鲜？不会的！首先有个底线，就是要保值。资本是贪婪的，任何一个投资者，包括任何一个慈善家也是要赚钱的，钱要生钱。正因为资本有这四个特点，就更需要创优经济环境。所以，优化经济环境是新常德新创业的需要。
第二，优化经济发展环境，是一件不得不抓，并且必须抓好的工作。一个地方的经济发展，无非是两条，一个是硬件，一个是“软件”。解决硬件不是一朝一夕的事，不是一年半载的事，那靠什么？靠“软件”，靠我们的境界，靠我们的环境，靠我们的政策，靠我们的服务，靠我们的诚信，靠我们良好的品牌。我们现在的硬件怎么样？交通是边缘化，资源没有优势，区位没有优势，那就只能靠自己的“软件”了。实际情况是，我们的经济环境并不优越。比如，二广高速，南通了，北通了，我们东常段没有通；杭瑞高速，东通了，西通了，我们岳常段没有通。比如，常德电厂项目，我们搞了；烟厂易地技改项目，也是拖了一年；石长铁路增建二线、桃花源机场改扩建，都没有按照进度来，按照计划来。所以，我们必须居安思危，抓优化经济环境是形势所逼，是大势所趋，这也符合中央和省委的要求。
第三，优化经济发展环境，是一件不求外人，只需自己努力就能抓好的工作。优化经济发展环境，说难，是很难，有利益所在，牵牵绊绊；说难，又不难，只要我们自己努力了，思想问题解决了，工作到位了，马上就能解决好。就像戒酒戒烟一样，戒酒需要朋友帮忙，但戒烟不需要，只要自己内心坚决不抽就行。优化经济环境也是一样，不需要求外人。
第四，优化经济发展环境，是一件“吹糠见米”，立马见效的工作。我们今天抓了，马上就会见效果，企业就会反映好，投资商就会反映好，人家就不会骂你的娘，戳你的脊梁骨，立马见效，“吹糠见米”。
第五，优化经济环境工作，是一件提升形象，转变作风，提高效率的工作。为什么大家深恶痛绝？是因为我们有的干部形象不好，是因为我们有些事做得不好，将心比心，比着良心，你们自己去办个事看看，是跑断了腿，磨破了皮。上半夜想自己，下半夜想别人。现在我们有些干部，讲宗旨意识，全心全意为人民服务，是讲在口上、写在纸上、贴在墙上，哪是全心全意？是三心二意，是虚情假意，甚至是无情无义。不得好处不办事，得了好处乱办事，酒杯一端政策放宽，就是这么搞的。在有的人眼里，什么叫权力啊？如果人家来了立马立办，那有什么权力呢？那是责任。权力是拖出来的，权力是卡出来的，权力是忽悠出来的。一天能办好的事拖十天半月，甚至拖得一年半载，人家就会找关系，人家就会去反省，是不是打点不到位啊？是不是没有疏通啊？有的人还作过解释，什么叫“跑”，跑步前进的“跑”，跑字，一边是“足”字，加一个“包”字，在说文解字里，“足”就是“多走”，走得过程中还要提个“包”，还要送个礼，是不是啊？还有我们干部的工作作风问题，有的干部是无精打采，不知道在想什么，是无所事事，是无情无义，甚至有的无法无天，就是雁过拔毛、风吹都想抓一把。在这种情况下，常德的发展，谈何容易？我接触的一些企业，说办一件事是非常难，有的跑断腿也办不成事，无论办什么都要点头哈腰。我们讲，把推进新型工业化作为第一推动力，把投资者作为亲人来对待，把投资常德的企业作为衣食父母来对待。做到了没有？你对你的衣食父母是这个态度啊？群众路线教育是这种效果？要转变作风，提升形象，建设人民满意政府，首先要从优化经济环境开始。
第六，优化经济环境，是一件惠及各方，有百利而无一害的工作。经济发展环境好了，对企业来说，更方便、更放心、更安全；对我们自己来说，形象就会更好；对常德来说，经济就发展了。它是有百利而无一害的事，为什么不做啊？在一个无序的社会，在一个没有规矩的社会，每一个人都是弱势群体，干部怕举报、怕网络、怕有人盯，企业家怕你设卡、怕你索拿卡要，老百姓怕你不公平，你防我，我防你。一个地方的风气不好，正气上不来，成绩就出不来。一个地方的风气如何，看那个地方的哪部分人活得滋润。如果是吹牛拍马，讲鬼话、讲大话、讲空话的人活得最滋润，这个地方讲鬼话就会盛行。一个地方黑社会横行，黑社会的人活得最滋润，这个地方社会风气也好不到哪里去。为什么说，在花园里面，蝴蝶是最滋润的；在阴沟里面，苍蝇和蚊子是最滋润的。物以类聚，人以群分。
前面，我们通报了一些案例，通报了整个测评情况。大家一定要警醒，一定要警觉，一定要有敏锐性。这次会议，还开得文质彬彬，先礼后兵。我们共产党的事，不要闯到枪口上了。闯到枪口上了，无产阶级专政这个“刀把子”毕竟是铁做的，不是豆腐做的。干部成长不容易，正因为成长不容易，我们必须慎独、慎言、慎行，风光与风险同在。从这个方面来说，必须严格要求。我们分析，为什么存在这么多优化环境方面的问题，产生的原因主要是四个方面：
第一，经济环境不优，主要不是思想认识的问题，而是利益调整的问题。大家都知道，“环境是生产力”、“环境是形象”。只要不索拿卡要，这个问题还有什么考虑的？如果来办个事很方便，你好，我好，大家都好啊。为什么卡人家？不是思想认识的问题，而是利益格局调整的问题，是自身利益所在的问题。简政放权也好，解放思想也好，要革命都是革自己的命，是刮骨疗毒。
第二，经济环境不优，主要不是查清事实的问题，而是严厉追责的问题。刚才监督员说的一些问题，大家没看见过？是摆在桌面上的，是随处可见的，不需要查的。我们现在不缺规划、不缺思路、不缺措施、不缺理念，缺的是讲实话的人，缺的是做实事的人，做“蠢事”的人太少了。下一步，我希望李挚书记多抓一下，多做一点“蠢事”，常德人民需要这样的“蠢人”，不能捏“软柿子”，不能只把一些无权无势的人、鸡毛蒜皮的事来通报、来追查，谁有权势、谁的位置高就查谁，通报的部门位置要重要，层次要高，要敢于碰硬，要敢于动真格。现在，违法违纪违规的成本太低，有的人做了、收了，或者赖掉了，或者只是约谈一次，点名批评一下，某部门、某局长、某领导、某个人，某某某某，在电视上还打“马赛克”，不让大家知道。这就是违法的成本太低了。
第三，经济环境不优，主要不是普通干部的问题，而是领导干部的问题。“问题出在前三排，根子还在主席台”。现在，网上一出事就是临时工的问题，就是代班的。管理，管理，一靠管，二靠理。大家是要负领导责任的，一岗双责。哪个部门出了问题，主要是领导干部的问题。我曾经开玩笑，一个鱼缸、一个水池子里面，如果一条鱼出了问题，那是鱼的问题；如果整个鱼都死掉了，那就不是鱼的问题，而是水的问题。只要领导重视了，老大难，老大难，老大重视了就不难，老大抓了就不难，老大认真了就可以迎刃而解。
第四，经济环境不优，主要不是制度建设的问题，而是执行落实不力的问题。现在制度建设不完善吗？绿色通道，简化行政审批，限时办结、责任追究，制度都很多啊，关键是制度执行不好的问题。比如，现在我们怎么吃饭？怎么工作？从上到下有多少文件啊？如果自己没有管住自己的手，没有管住自己的嘴，没有管住自己的脚，文件效力就会大打折扣。不是制度建设的问题，最关键的是没有抓落实。我认为这么多年来，抓得最好的是禁止酒驾的问题，谁都有点怕，谁都不敢违。有这个气魄，有这个力度，没有做不好的事。
下一步怎么做？我认为主要是七项工作：
1、推进简政放权。这应该是优化发展环境的治本之策。简政放权就是利益格局的调整，不能大包大揽。现在一些部门听说要放权，简直就像要挖他的“祖坟”一样的，什么原因啊？如果自己管人、管事、管钱、管项目，就有人求，有人跑，有人作揖啊。在这方面，一定要大胆放权。我们现在的行政审批，审批了什么？人家请你吃了饭、洗了脚、交了钱就过了，资料什么的，看都没看过。这也不符合中央政策，国务院今年简政放权300多项。这次，省里向长沙下放了45项权力，作为试点要向全省推广。我们常德行政审批要做全省最少的，少管一点，少审一点，多服务一点，多监督一点，把事前审批变为事中监督、事后服务。我们管什么？管三项，高能耗的要管，高污染的要管，国家法律明确规定的事项要管，除此以外，能够放的都放。死不了人，翻不了天，变不了色，相信一级党委政府。今年，市政府明确提出“六个压减”，而且已经落实到人、到事。一是压减领导小组，当时我们提出是压减三分之一，现在的实际结果压减了60%，市政府128个领导小组，市委150多个领导小组，叠床架屋，弱化了部门的职能，弱化了分管领导的职责。说实在话，进一步压减也是得罪人的事，一些部门的阻力很大，个别人的小团体利益很大，我也想做点好事，也不想得罪人，但是我不得罪个别人，不得罪个别事，我就得罪了常德人民。二是压减行政审批项目，压减1/3。三是压减审批时限，压减1/3。四是压减考核评比，压减50%。五是压减奖励项目，过去我们的奖励项目太多了，自己奖励自己，正常性的工作、例行性的工作都要给奖励，9个区县市、5个管理区，评模范的是8个，评先进的是6个，排排坐，吃果果，谁也不得罪，这叫奖什么？过两天，市政府要召开常务会议，奖励面压减50%，奖金额度压减50%，实际结果一看，压减了近70%。奖要奖出效益，奖出重点，奖出积极性。六是压减“三公”支出，公务接待、公务用车、公款出国，在原有的基础上要压减。
2、坚持公正执法。按道理来说，公正执法是个常识，公平公正，张三李四都是一样，一把尺子、一个标准量到底。但是事实上，我们的自由裁量权太大，人情执法太多，随心所欲执法太多，根据心情执法太多。我们有些部门是怎么执法？比如一个执法人员在执法，恰好碰上他心情不好，人家跟他一解释，“你还解释啊？50！”“不要这么搞啊。”“100！”“你怎么这么个态度呢？”“200！”到后来，“我要告你。”“你告啊，1000！”想怎么地，就怎么地，老百姓怎么没有意见？我们讲，公平公正是市场经济的基础，市场经济就是法治经济，就是公平经济，要减少自由裁量权，不忘初心所欲。从这个方面来说，相关部门要推进“四个转变”：一是在执法观念上，要由“重管理”向“重服务”转变。执法决不是“找茬子”，不是鸡蛋里面挑骨头，更不是“耍威风”、“开罚单”。一定要彻底扭转职能部门高人一等，企业投资者矮人三分的思维定势。我找你办事，我就矮了三分，你就是高高在上？二是在执法行为上，要由“随意性”向“规范性”转变。要杜绝“选择性执法”，一个标准、一把尺子，都是一样的，不能随意。三是在执法方式上，要由“刚性执法”向“柔性执法”转变。严格执法不是恶言恶语，不是横眉冷对，不是无情无义，不能简单粗暴。有理不在声高，你的声音大，恶言恶语，并不说明你有道理。四是在执法效果上，要由“追求法律效果”向“追求社会效果”转变。执法要维护法律的尊严，最重要的是维护常德经济发展环境，要顾全大局，要法律惠民。
3、规范市场秩序。应该说，我们市场秩序总体是好的，但是市场秩序不规范的行为处处皆是。我们讲，企业是创造财富，政府是创造环境、搭建平台，给大家提供公开公平公正的机会。现在，市场秩序还是很乱。从招投标来说，围标串标、借资质、威胁、入干股，处处皆是、比比皆是。我们的土地市场是个什么状况？常德最好的地块是300万元一亩，你到哪个县区问，包括湘西北的边远县，湘南的边远县，中心地带大概是500万元一亩，长沙火车站的地价3000多万元一亩，常德是泛湘西北的区域中心城市，最高的地价只有300万元一亩。作为市长，我并不是说地价越高越好，但是地价一定要合情合理，公共资源一定要发挥效益最大化，一定不能为个别人、少数人所垄断。偷一家人的钱是小偷，偷常德人民的钱就叫大偷。下一步，在规范秩序上要加大力度，我在市政府常务会议上对土地市场问题明确提出了十条：第一，所有的土地一律实行招拍挂；第二，必须公开公平公正；第三，所有的房地产开发项目税费一律不得减免缓；第四，所有的竞买单位不得联合竞拍，有的在联合开发过程中，做成了事他可以赚钱，做不成的事可以扯皮，可以到党委政府来上访；第五，拍卖以后容积率一律不得更改，确需更改的要报土地委员会、规划委员会通过；第六，招拍挂机构一律实行招拍挂，为什么？就那么几个机构来拍卖，要么不打广告，要么打广告写个什么“a地块、b地块”，老百姓哪里知道a地块、b地块啊？也没有包装，什么都没有就开拍，结果就几个人内部蚕食了，等等。要尽力打造公平公开竞争的环境，打造诚实守信的环境，打造规范有序的环境。
4、整顿中介组织。发展中介组织、行业协会，这是“小政府、大社会”的方向，政府花钱买服务，这是个潮流。但是我们现在有些中介组织，有些行业协会是变相垄断，是变相涉黑，是变相腐败，是变相地向党委政府讨价还价的平台。中介组织不姓“中”，行业协会不姓“协”，而姓“霸”，与相关职能部门有千丝万缕的联系，与相关职能部门的工作人员有千丝万缕的联系，有些工作人员在中介组织和协会里面有利益分成、有干股。现在，企业家反映最厉害的事情是什么？刚才有的监督员也说了，审个图纸要五、六万块钱，整个设计才二十万块钱。下一步，要从整顿行业协会、中介组织，从这里开刀整顿起，这是我们工作的重点。纪委监察局也好，民政部门也好，相关职能部门也好，发现一起，查处一起，追责一起。谁在这里面有利益，谁的“位子”、谁的“帽子”、谁的下半生政治前途就有可能保不住。我也知道这中间的风险，我也知道这里面的利益链条，但不能因为有风险，不能因为有部分人的利益所在，我就不敢碰硬，行得正、坐得正，有常德人民的支持，没有理由不敢碰硬。要斩断政府部门与中介组织的利益链条，要改革中介组织的管理机制，要探索建立中介组织的信用激励和失信惩戒机制。首先要斩断利益链条，有的部门不为政府说话，为这些中介机构说话，成为他们的变相保护伞。
5、整治建设环境。我们一些重点项目为什么推进较难，一些征地拆迁项目为什么成了天下第一难事，为什么有强抢、强运、强揽工程的，是因为我们整个建筑市场、建设环境非常混乱，有的人是“此路是我开，此树是我栽”，要“留下买路钱”。甚至一些村支部书记，一些基层干部在这方面并不是都做得好，有的已成为了建设环境中的障碍因素。有一个项目的老总跟我讲，经过你那个地方，简直在帮你搞新农村建设，山、水、田、林、路，扯不上边的事全部要扯进来。没有良好的环境，人家怎么来投资，人家怎么来发展，人家怎么把工程来推动。我们的项目为什么推进不了，讲得天花乱坠，比天上还好，就是形成不了实物工程量。有理不能阻工，无理更不能取闹。下一段，建设环境整治要加大力度，要重拳出击，要保护合法的，要打击非法的。
6、狠抓案件查处。不能“隔靴搔痒”，必须“伤筋动骨”，不能穿着袜子洗脚，必须让大家坐不住，让大家心惊肉跳，真正形成“高压线”。从这一块来说，要严肃查处，要严格追责。前面我都讲了，这里不多说了。
7、强化社会监督。实事求是地说，各位监督员对优化经济环境都努力了，你们本身就是常德建设发展的中流砥柱，本身就是市委市政府可信任的力量，本身就在当地党委政府和社会中具有相当强的公信力。作为监督员来说，花了很多时间，花了很多的精力，还要罪人，为常德经济社会发展出了力，留了汗，作了贡献，市委市政府非常感谢。对我们来讲，并不是开会多、通报多，跟大家见面多就是感谢，心怀感谢、心怀感恩，都体现在工作中，体现在对大家的期盼上。下一段，我们要继续发挥监督员的监督作用。这次会议，在某种意义上说，是给你们鼓劲的会，给你们打气的会，给你们强有力支持的会，也是个感谢、感激的会。常德发展不容易，必须上下齐心，同心同力同向，单靠一个人成不了事。“上面很好，下面好狠”，把外商打成内伤。这需要我们方方面面的努力，要让那些害群之马、让那些“老鼠屎”不能违、不敢违，要让他们违了以后无法保住“位子”，无法保住“乌纱帽”，社会监督的舆论一定要无处不在、无时不有。这次，我们又新聘了一批优化发展环境监督员，包括我们的12345市长热线，包括利用qq群、微信、微博，等等这些东西全方面监督，形成一个高压态势。在大家的努力下，风清气正了，常德发展才有希望，常德明天才有希望。常德是大家的常德，我们正直了，常德风气就好了；我们光明了，常德就不会黑暗。我们的所作所为代表常德的形象，希望大家同心同力，全方位监督，能够把整个经济环境优化。
市委市政府这么重视，态度这么坚决，力度这么大，监督范围这么广泛，优化经济环境或者说整治经济环境不可能做不好，新常德新创业的战略目标不可能不实现。我充分相信，常德的明天一定会更加美好。谢谢大家！