在全市节能减排工作会议上的讲话
会议发言范文 发布时间：2011/1/2
在全市节能减排工作会议上的讲话第2页
定比重。逐步提高我市低能耗、低排放产业在国民经济中的比重，实现我市经济结构的历史转变。第三，必须淘汰落后产能，腾出容量。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后生产能力是实现节能减排目标的重要途径和有力手段，是解决我市能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。全市各级党、政、企干部务必拿出“壮士断腕”的决心和勇气，宁可暂时牺牲一点地区生产总值和财政收入，也要坚决完成淘汰落后产能任务。一是科学制定淘汰落后产能的规划和实施方案。坚决淘汰关闭小火电、小冶炼、小化工、小水泥等落后生产能力。到“十一五”末，全市要淘汰小水泥落后产能万吨、小火电.万千瓦、电石万吨。其中，今年淘汰落后小水泥万吨、电石万吨。同时，要按照全面清理、突出重点、分步实施的原则，逐年关闭污染严重企业及设施。二是坚决落实关闭淘汰落后产能任务。要把省下达的淘汰关闭落后生产能力的规划和实施方案落实到市、县、区、企业和具体的项目上，列出关闭淘汰的时间进度，明确实施主体和责任人，定期向社会公布淘汰落后产能企业的名单和执行情况，接受社会监督。要强化责任制，加大执法监督力度，对完不成任务的县区和企业要追究主要领导、分管领导和职能部门负责人的责任，对不按规定淘汰落后的企业要采取坚决有效的措施。三是不断探索建立落后产能退出机制。〖htf〗对非法开办或节能环保审批手续不全的企业和项目，要坚决依法强制淘汰。对过去经政府合法批准，手续完备，但根据目前国家产业政策规定需要淘汰的企业和项目，则要引导帮助企业技改或转产，尽量争取“上大”与“关小”同步实施。并视情况给予必要的补偿。省政府正在研究制定这方面的政策、措施，市政府也要认真调研、探索建立专项基金或资金，配合省里的安排来解决这些问题。
第四，必须实施清洁生产，降耗减量。首先，大力推进和实施煤矸石和粉煤灰等工业固体废弃物综合利用、再生利用项目。按国家规划和产业政策发展煤矸石和洗中煤电厂，积极开发煤矸石下游产业和粉煤灰综合利用项目，力争把煤炭“吃干榨尽”。其次，大力培育循环经济型企业。要逐步启动列入省规划和市规划的循环经济试点企业，其中工业领域的企业，重点要对煤矸石、粉煤灰等大宗废弃资源以及伴生资源开展长期循环利用；农业领域的企业，要以农业生产废弃资源再生利用为重点，同时积极推进农产品清洁化加工；服务业领域的企业，要以资源循环利用和能量、物质合理配置与流转以及为发展循环经济提供技术支撑为重点，初步形成废弃物和副产品的循环利用产业链。第三，按照新型工业化道路和清洁生产的要求，全力培育现代煤化工和材料工业。现代煤化工业以发展醇醚燃料复合肥等产品为重点，并开发系列产品。材料工业要突出发展镁合金、铝合金材料，并大力发展新型墙体材料、高性能的陶瓷材料、高岭土材料等。
第五，必须实施配套工程，控制总量。节能减排是一项社会性系统工程，工业等重点领域固然重要，但其它领域也不能留下死角，必须动员全社会力量，全面推进，才能有效控制我市能耗和排放总量。要在建筑节能领域取得突破。认真贯彻实施国家《公共建筑节能设计标准》，积极推行节能省地型住宅小区和绿色建筑示范工程，推动已有建筑的节能改造。要大力发展节能交通运输工具和农业机械。开发和推广清洁燃料汽车和节能型农业机械，优先发展节能型公共交通，要认真总结我市已推行的车用醇醚燃料、天然气使用方面的成功经验，进一步加大推广使用的力度。要推动党政机关、社会公共场所、商业和民用节能。党政机关要带头节能降耗，重点抓好建筑物的采暖、空调、照明系统节能产品的推广应用，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广应用高效节电照明器具等节能产品。在全社会倡导文明、环保、节约的生活方式。要积极发展新能源和可再生能源。在山区和有条件的地方积极发展风力发电，全面完成农村万户沼气推广使用，努力探索生物质能等新能源和可再生能源和开发和利用。要继续大力实施植树造林工程和“蓝天碧水”工程。森林是天然的“制氧厂”、空气的“净化器”和气候的“调节器”。公顷树林每年可吸附尘埃几十吨，公顷阔叶森林每天能释放千克氧气，在生长季每天可吸收吨二氧化碳。因此，植树造林不仅可以美化景观，同时具有净化空气、治理污染、恢复和保护生态等积极作用。今后几年要坚持不懈地植树造林，保证每年植树万亩以上，使全市森林覆盖率每年提高个百分点。同时，要全面启动城市污水、垃圾无害化处理项目，积极整合供热资源，加快建设集中供热设施和管网，加强水污染防治工作。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成节能减排的目标任务
完成“十一五”节能减排目标任务，今年是关键。今年的节能减排任务完成的好，可以为今后三年奠定良好的基础；今年的节能减排任务完成得不好，就会增加以后三年的工作压力。完成今年的任务，实现长远的节能减排目标，关键在于加强领导，狠抓落实。为此，各级各部门必须做到：
、加强领导，落实责任，形成推动节能减排的合力
为进一步加强对节能减排工作的组织领导，确保各项目标任务落到实处，市政府决定成立节能减排工作领导组，由我任组长，分管副市长任副组长，办公室设在市经委，这样有利于统一开会协调解决节能降耗工作中的重大问题。各县区政府也要尽快成立相应的组织领导机构。市领导组各成员单位都要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力，共同推动这项工作。加强领导的关键是落实责任。开会布置，不明确任务，不算落实；明确任务，不明确责任，也不等于落实；明确责任，不严格追究，还不算彻底落实。因此，要想真正把节能减排工作切实抓到实处，抓出实效，必须把节能减排的各项工作的目标、任务、责任、要求以及追究问责的办法逐级分解落实到各县区、部门和企业，具体到责任人。领导组办公室要加强考核、监督工作，定期向社会公布考核结果，接受群众监督。县区政府要定期向市政府报告节能减排目标责任的履行情况。市政府每年要向市人大报告节能减排的进展情况，在“十一五”期末报告节能减排的总体完成情况。企业是节能减排的主体，一定要充分认识和承担自己的社会责任，严格按照国家和省节能减排的法律法规及政策规定组织生产，自觉淘汰和改造不符合节能减排要求的项目、产品和工艺，把经济效益建立在节能减排的基础上，在公众心目中塑造良好的社会形象。
、依法行政，提高效能，全面推进节能减排进程
要建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。没有科学的监测手段和统计制度，节能减排工作就难以真正落实，各项责任制、考核制就会流于形式，难以奏效。所以，一定要按照省政府的部署，抓紧建立和完善我市节能减排指标体系，监测体系和考核体系。建立节能监察和执法制度，健全节能统计队伍和监察队伍。
要全力贯彻落实好省政府即将出台实施的《山西省节约能源条例》、《山西省重点工业污染源管理暂行条例》、《山西省建筑节能条例》等地方法规，依法行政，提高效能，切实解决目前存在的“违法成本低，守法成本高”的问题，从源头上遏制高耗能、高污染且治理技术设施不到位的项目。在全市营造有利于节能减排的法规政策环境。加大政府对节能减排工作的投入。今年省政府设立了节能专项资金，用于支持淘汰落后产能、企业重大节能改造、节能技术推广、节能示范项目试点以及能耗统计、能耗公报、节能宣传培训等。我们市县两级也要研究设立节能专项资金，用于节能工作。同时积极引导各类金融机构增加对企业节能项目的资金支持。企业每年都要安排一定数额资金专项用于节能技术改造。
要运用差别电价鼓励和支持我市企业发展符合国家节能和环保政策的项目，限制高耗能高污染项目的盲目发展，淘汰能耗污染大的产品。充分发挥市场机制作用，继续深化物价改革，逐步使各类能源、资源产品的价格，体现能源、资源的稀缺程度，运用价格杠杆来提高全社会节能降耗的自觉性和紧迫感。此外，要积极落实国家陆续出台的鼓励节能减排的税收政策和金融政策等，形成促进节能减排的良好机制。
、广泛宣传，全民动员，强化社会节能减排意识
节能减排是全社会的共同责任，需要动员社会各方力量积极参与。各级政府和有关单位要结合本地区、本单位情况，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传节能减排工作的重要性和法规政策以及政府重大举措、工作要求部署等，组织节能、环保型产品展示和知识宣传，使公众知晓节能减排的基本知识和途径，宣传资源节能先进典型，曝光批评消费资源、污染环境的行为，提高全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识。形成“节能环保光荣、浪费污染可耻”的社会风尚，营造全市推进节能减排的良好社会氛围。同志们，推进我市节能减排工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。全市上下务必把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央关于节能减排的决策上来，以对我市地区发展和人民利益高度负责的精神，以科学务实、锲而不舍的精神，痛下决心，迎难而上，背水一战，务求必胜，为实现我市经济社会和环境资源全面、协调、可持续发展而努力奋斗！