全市民政工作会议上的工作报告

全市民政工作会议上的工作报告第3页

的大力支持下，全市各级民政部门加强领导，采取措施，加大力度，做了大量富有成效的工作，基层民政工作取得了一定成绩。但我们也要清醒地看到，基础工作仍然比较薄弱，如对基层民政部门建设的重要性和必要性还认识不到位，城乡基层民政工作发展不平衡，个别基层民政部门人员配备不足、经费缺乏、基础设施落后，基层民政干部职工的整体素质还有待进一步提高，等等。这些问题，在很大程度上影响和制约了基层民政部门职能作用的有效发挥。加强基层民政工作，是我们面临的一项十分紧迫而繁重的任务。今年以来，民政部及省民政厅对基层民政工作高度重视，先后作出了一系列重要指示，为基层民政部门建设指明了方向。各级民政部门特别是“一把手”，一定要充分认识加强基层民政工作的重大意义，把基层建设作为一项战略任务来抓。要按照这次会议的部署，研究制定本地基层建设的总体规划和年度计划，并出台相应的制度措施，切实把这项工作部署实、安排好。要把工作重心下移，注意力向基层集中，力量向基层加强，政策向基层倾斜，工作向基层贴近，把时间和精力主要用在研究和指导基层建设工作上来。同时，要主动争取当地党委政府及有关部门的理解、配合与支持，帮助基层民政部门解决工作中遇到的困难和问题。总之，要通过积极努力，为基层民政部门建设创造良好的外部环境，从而有效解决基层建设中在人员队伍、工作经费、用房用地等方面的实际困难，解决基层民政部门工作人员在工作、学习、生活待遇等方面存在的困难和问题，从而推动基层民政工作的顺利开展。

（二）以打造保障有力的工作平台为目标，加强基础设施建设

近几年，通过各级民政部门的积极争取，特别是通过福彩公益金资助，我市基层民政工作突飞猛进，但基础设施建设力度还不够大，尤其是社区办公及服务用房不足的现象大量存在，一些地方甚至没有服务用房。因此，我们必须把加快基层基础设施建设，作为开展“基层建设年”活动的重要任务来抓。一是抓好规划和年度计划。11月份，市局已经在全市开展了社区办公用房和服务用房的调查摸底工作。，在掌握详细情况的基础上，市局将争取有关部门的支持，着手编制社区服务用房建设规划，并争取在一年的时间内，解决老城区200个社区办公及服务用房问题。目前，已经完成规划的县（市）区，要认真组织实施；尚未建设规划的，要抓紧着手进行，保证全市步调一致。对于农村民政部门设施建设，各县（市）区局也要增强工作的主动性，未雨绸缪，为综合配套改革后的基层民政部门多争取办公场地及各种设施。二是抓好资金筹集。要积极争取地方党委政府的大力支持，加大政府投入来解决资金问题。同时，要充分发挥主观能动性，积极主动地争取社会各界、驻地企业和有关部门积极参与和支持，多方筹措资金，但也决不能巧立名目乱收费、乱摊派，增加群众负担，损害群众利益。三是切实加强管理。要切实把有限的资金利用好、管理好、监督好，使之发挥最大的效益。要确保专款专用，不得擅自扩大资金使用范围，更不得以任何理由挤占或挪用。

（三）以服务大局、发挥优势、整合资源为原则，加强对基层民政工作的指导

造就一支政治过硬、业务娴熟、作风优良的民政干部队伍是做好新形势下民政工作的前提。我们要把加强对基层的业务指导作为“基层建设年”活动的重要内容来抓。前段时间，市局组织机关各处室负责人就如何开展“基层建设年”活动召开了座谈会，并征求了各县（市）区局和局属单位的意见和建议，大家都把对基层的业务培训作为一项重点内容提了出来。而现在普遍存在的情况是：我们在履行业务指导职责时，往往侧重于布置任务、检查工作，忽视了为提高基层民政干部业务水平和工作能力创造必要的条件。因此，我们要真正树立重视基层、服务基层的理念，真正关心、真情关怀、真心爱护广大基层民政干部，真正把加强基层民政干部学习培训、业务指导、提高基层民政干部素质摆上工作日程，建立制度，持之以恒，常抓不懈，抓出实效。加强业务建设，一是要围绕中心、服务大局。要抓住经济社会发展中的热点、难点问题，积极主动地开展工作，努力提高工作质量和社会效果，自觉为党委、政府分忧，为广大群众解难。二是要立足职能、发挥优势。要立足于部门职能，依法、全面、正确地履行好各项工作职责，充分发挥职能优势和工作人员的专业优势，努力为基层提供优质高效的服务。三是要整合力量、综合运用。民政部门的工作职能多，各项工作不可能单打独斗，而必须按照规范、整合的思路，把各种资源、各支队伍、各项职能整合起来，综合运用，整体推进，实现基层民政工作的全面发展。特别是在进行民政干部职工培训时，各单位要避免出现各自为政的问题，加强沟通与协调，避免给基层民政部门增添麻烦，降低教育培训的成本。四是要充分发挥民政部门的优势，整合民政系统内外的资源，建立与基层民政部门、民政服务对象的联系点制度，提高对基层工作指导的效率和质量。

（四）以强化管理意识、完善管理制度、健全管理体系为重点，加强基层民政工作的规范化建设

新时期民政工作任务十分繁重，对基层民政工作必须坚持监管并重，实现规范管理。一是切实强化管理意识。要把敢不敢管理、善不善管理、管理到不到位，作为检验各级民政部门领导水平的一个重要标准。要在如何增强基层民政干部素质上下工夫，在如何提高基层民政干部业务水平上下工夫。二是建立健全科学有效的管理制度。要采取有力措施，认真落实管理责任制和责任追究制，确保各项规章制度得到切实执行，确保不变调、不走样，使基层日常管理工作和各项业务工作，逐步走上有章可循、规范运作的轨道。三是致力于建立健全管理体系。要积极探索新形势下基层民政工作的科学管理机制，形成权责明确、严密高效的管理格局。要积极运用行政、法律、经济、思想教育等各种手段，实行综合管理。要牢固树立以管理促发展的思想，把管理的立足点和出发点放在促进基层建设和发展上，使管理有利于提高基层依法行使职能水平，有利于提高基层干部综合素质，有利于基层民政工作的改革发展。

总之，要努力做到把基层的声音作为改进工作的第一信号，把基层的智慧作为推动工作的第一源泉，把基层的作用作为推动工作的第一力量，把基层的满意作为实现工作目标的第一追求。通过开展“基层建设年”活动，在全市民政系统形成一个重视基层、深入基层、研究基层、加强基层、关心基层、服务基层的浓厚氛围，努力打造“强势民政”，使民政工作在党委政府大局中有地位、在群众心目中有形象、在部门协调中有威信、在推进工作中有魄力、在系统内部有自信的良好氛围。

五、当前需要重点做好的几项工作

元旦春节即将来临。各级民政部门也到了一年中最为繁忙的一段时间。元旦春节期间，要重点做好以下工作：一是要重点解决好老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和农村五保户的实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策，继续做好转业复员退伍军人安置和复退伤残军人稳定工作。二是要借助元旦春节浓厚的节日氛围，组织全社会积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动，落实好“助千家、暖万户”活动方案，确保城乡困难群众过一个安乐祥和的元旦春节。元月中旬，市局将成立督导组对各县（市）区工作落实情况进行检查。三是要组织开展好双拥走访慰问活动，互办实事，互做好事，进一步密切军地之间的关系，为争创“六连冠”奠定基础。四是要把好廉政关。各级领导干部要带头认真贯彻落实各项廉洁勤政规定，严禁上下级之间、单位部门之间公款宴请或赠送礼品，严禁接受用公款支付的各种礼金和有价证券，严禁公款旅游。各单位要严格遵守财务纪律，坚决不能乱花一分钱、乱发一分钱，要经得起审计。我们在这方面有沉痛的教训，希望大家引以为戒。五是要安排好“三级两会”和节日期间的安全生产、稳定和值班工作。要着力抓好节日期间的安全工作，深入开展安全生产检查，对存在的隐患要立即进行整改。要认真落实元旦春节期间值班制度，严格岗位责任制，对紧急、重大情况要立即请示报告。从现在起到春节期间，各县（市）区局、机关各处室、局属各单位主要负责同志离济外出，必须向市局主要领导请假。对擅离职守、通讯不畅而贻误工作、造成严重后果的，将追究当事人和主要领导的责任。另外，要尽量减少会议和不必要的活动，集中精力抓好元旦春节期间各项工作的落实。

同志们，即将来临，我市民政工作的蓝图也已经绘就。全市民政系统广大干部职工一定要按照胡锦涛总书记“三个走在前面”的要求，继续以“满意在民政”活动为总揽，以“基层建设年”活动为突破口，把握机遇，乘势而上，团结一致，干事创业，进一步拓宽工作思路，完善工作措施，提高工作效率，确保服务水平，积极争做构建和谐社会的主力军，为建设诚信创新和谐济南做出应有的贡献。

顺祝大家元旦春节愉快，谢谢大家。