2010年国税局长在国税工作会发言
2010年国税局长在国税工作会发言第3页
源管理联动相结合，日常执法检查与专项执法检查相结合，职能部门日常检查与组织人员重点检查相结合，内部检查与外部延伸检查相结合，切实提高税收执法检查的实际效果。加强税收执法监督。积极推行总局的税收执法管理信息系统，严格执法过错责任追究，充分利用内部执法考核及外部执法监督等结果，扩大自动考核，强化过程监控，做好人工监控，以保证执法过错责任追究落到实处；同时要对执法考核指标的合理性进行分析论证，客观地分清责任，注意保护好一线执法人员的积极性。认真执行重大案件集体审理制度，落实重大案件问责制。认真做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作。
加强税务稽查。要把提高稽查质量、发挥稽查威力、促进税源管理作为稽查工作的重点，认真抓好稽查基础制度的完善和落实，抓好稽查人员的素质教育和能力培养，进一步提高稽查办案质量；加大稽查执行力度，提高结案率，加大重大涉税案件的宣传曝光力度，不断发挥税务稽查的威慑力，以促进我市税收法治环境的进一步好转。
（四）建设高效诚信的服务型国税机关，提高税收服务经济水平
建设诚信国税。始终坚持以纳税人为中心，本着“便捷、高效、热情”的服务理念，着力构建具有国税特色的税收服务体系，狠抓各项服务措施的落实，营造诚信和谐的征纳关系，实现互利共赢。要有主动服务的意识，寓服务于税收管理中，在管理中体现服务。继续开展为重点税源企业上门服务活动，加强对重点税源户的服务性调研，加强税收法律法规政策宣传和辅导，帮助企业规范财务管理、规范纳税行为，为企业诚信发展进言献策；继续开展纳税信誉等级评定工作，提高纳税人的税法遵从度和依法纳税的主动性；清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，减轻纳税人办税负担；加强对税收优惠政策落实情况的监督检查，简化审批环节，提高办事效率，确保优惠政策及时、准确落实到位。以解决办税程序繁琐、纳税人多头跑、办事效率不高的问题为重点，进一步简化办税流程，优化申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务；以解决少数办税服务厅纪律松弛、环境不整、态度生硬等问题为重点，进一步规范办税服务厅建设，严明工作纪律，落实服务措施，优化办税环境；以解决少数人执法不文明、行为不规范的问题为重点，抓好窗口办税员、税收管理员、税务稽查员行为规范的统一，坚持热情礼貌，平等待人，文明执法，让改革的实际成果惠及广大纳税人。那一世范文网
落实各项税收优惠政策。要围绕解决民生问题，重点落实好涉农税收优惠，促进农业产业化经营和新农村建设，落实鼓励就业再就业、自主创业等方面政策，促进城乡居民增收致富，不断提高人民群众的生活质量；围绕解决节能降耗问题，重点落实资源综合利用以及消费税调整后的政策，本着支持发展和管理监督并重原则，采取积极措施，有效解决废旧物资综合利用问题，运用政策效应限制高污染、高能耗行业的发展，促进我市循环经济的发展和资源的节约利用；围绕改善外贸结构问题，加强出口退税管理，支持自主品牌产品、高附加值产品出口，支持农副产品出口。
（五）规范内部行政管理，提高机关工作效率
强化机关政务事务管理。要进一步理顺机关各部门工作职责，加强综合部门与专业管理部门之间的协调配合，形成工作合力。要推进政务公开，以行政管理权和税收执法权为重点，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，以公开促公正，以公开、公正促效能、保廉洁。要加强会议管理，严格控制会议数量，提高会议效率。要增强为基层服务意识，继续清理审批项目，尽可能减少审批，抓好对非许可审批项目的管理，依法简化审批手续；进一步精简文件和要求报送的报表资料，凡是计算机能够自动生成的报表资料不得再让基层手工操作，切实减轻基层负担。
强化机关财务基建管理。今年是财务改革年，也是财务规范年。面临着国库集中支付改革、网络版财务软件全面上线、非税收入试点、工资津贴补贴规范等各项工作。要强化预算管理，严格预算执行；做好国库集中支付工作，加强对资金使用的监督。推行应用好网络版财务管理软件，做好资产清查工作，规范固定资产处置收入和有偿使用收入管理，为全面实行“收支两条线”管理打下基础。完善基建项目审批管理，从严控制项目和规模，合理安排基建经费，落实项目管理责任制。做好政府采购工作，坚持依法采购，严格程序，规范操作，提高办事效率。强化财务监督，认真开展财务审计和经济责任审计，做好迎接上级巡视和审计的各项准备工作。
强化督查督办工作。要建立健全督查督办制度。对上级的重要工作部署和各地的重点工作，要跟踪管理，定期检查；加强全年目标管理考核和机关部门工作考核，提高督查督办工作效果和抓重点工作落实的主动性。要完善基层请示限时答复等制度，对下级提交的请示事项，认真研究，逐条答复，提高及时回复率；各级领导干部要进一步改进工作作风，按照分工负责的要求，增强责任意识，健全联系点制度，集中时间和精力，多做一些深入实际的专题调研，多解决一些工作落实中的突出问题，加强对工作的指导和督办。
(六)加强干部队伍建设，提高国税干部的综合素质
加强各级领导班子建设。在工作中要弘扬新风正风，抵制歪风邪风，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。要加强民主集中制建设，坚持重大事项集体决策制度，提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平；进一步健全科学规范的干部选拔和管理机制，规范和推动各个层次领导职务的竞争上岗，优化领导班子结构；认真落实干部交流、挂职、任职回避、后备干部管理、培养等各项制度，不断提高领导干部管理水平；要以先进县（区）局领导班子创建为载体，扎实推进县（区）局班子建设，进一步提升基层班子的综合素质和领导水平。
加强干部全员教育培训。要全面推进人才兴税战略，构建大规模、多层次、高效益的教育培训工作格局。认真落实分级管理、分层培训、分类实施的教育培训工作要求，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需求结合起来，重点抓好科级干部理论培训、重点业务培训和日常基础技能培训。广泛开展岗位练兵、提倡在岗自学，培养税收各个方面的专业能手，把人力资源开发与人力资源优化配置结合起来，营造自觉学习、终身学习、干事创业的良好氛围。
加强干部人事管理。要认真贯彻落实《公务员法》，全面实施各项公务员管理制度，根据公务员法及其配套法规，结合我市国税系统实际，积极探索人事管理新机制，不断完善公务员配套管理制度。面临公务员法实施后收入分配制度改革出现的新情况和我市国税系统部分地区人少事多的突出矛盾，要着力提高人力资源管理水平。根据干部的年龄层次、知识结构、专业水平，因人配岗，做到人尽其才，才尽其用，充分发挥每个干部的潜能；要进一步探索新的激励机制，通过推行和完善全员开放竞争上岗、能级管理和绩效考核等措施，激发广大干部的积极性；加强人才管理，建立分级分类人才管理库，将各类人才管理好、使用好，充分发挥各类人才的效能。继续重视和加强离退休干部管理和服务工作。
加强和改进思想政治工作。要深入持久地开展思想政治教育，不断创新思想政治工作的载体和手段，大力推进国税文化建设，大力推进和谐基层建设，积极开展争先创优活动，为我市国税事业又好又快发展注入新的活力。一是以国税文化建设为载体，建立和谐有序的工作环境。在全系统广泛开展树“三观”、遵“三德”、增“三心”主题教育活动，教育引导干部树立正确的人生观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，增强事业心、责任心和进取心，发扬协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风，加强人文关怀，引导干部正确对待自己，正确对待利益调整，正确对待困难、挫折和荣誉，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的工作环境。二是建设充满活力的和谐基层团队，整体提升基层建设水平，建设执法规范、管理科学、团结和谐、充满活力的基层团队。三是以积极开展争先创优活动为平台，营造奋发有为的和谐氛围。深入开展精神文明创建活动，争创国家级、省级文明行业、文明单位、积极参与地方组织的各类评议活动，继续保位争先。以“爱岗、敬业、争先”为主题，在全系统开展各种评比竞赛活动，进一步调动广大国税干部的积极性，努力形成“比、学、赶、帮、超”和谐有为的良好氛围。
（七）完善惩防体系，扎实推进全系统党风廉政建设的深入开展
坚持反腐倡廉教育从严。认真学习党的十七大精神，认真抓好党纪政纪法治学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织干部走进劳教部门和监狱场所接受警示教育，走进帮扶挂钩单位开展访贫思廉教育，走进工厂企业与企业员工进行“三比”（比工作累不累，比环境苦不苦，比待遇高不高）敬业教育，引导干部算好政治帐、经济帐、亲情帐，增强教育的针对性和实效性。扎实推进廉政文化建设，在全系统推广廉政文化建设示范点的成功经验和做法，构建反腐倡廉“大宣教”格局。
坚持抓制度落实从严。近几年来，总局、省局及上级地方党政下发了若干关于加强党风廉政建设的规章制度，市局也从实际出发研究制定了一些实施办法和意见。要切实解决好制度落实不力或落实不够的问题，分析原因，研究相应的配套措施，狠抓落实。结合新形势下党风廉政建设的新特点、新要求，进一步充实完善党风廉政建设责任制的内容，加强监督检查，加大责任追究；认真落实领导班子和领导干部监督管理办法，逐项分解落实任务，形成市县（区）局层级责任清楚、目标任务明确、工作要求具体的制度体系，确保落实到位。
坚持“两权”监督制约从严。要解决损害纳税人利益和群众反映的突出问题，着力构建纠、评、建机制，坚决治理损害纳税人利益、损害国税形象的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，严格禁止违反规定发放津贴、补贴、奖金及实物的行为；继续开展执法监察，加大源头防范和治理腐败的工作力度。
坚持查案执纪从严。要严厉查处违法违纪案件，对我行