2010年国税局长在国税工作会发言
2010年国税局长在国税工作会发言
同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习党的十七大精神，传达贯彻全省国税工作会议和市委十届七次全体会议精神，总结的工作，部署2010年任务，统一认识，理清思路，明确任务，狠抓落实，推动我市国税事业又好又快发展。下面，我讲四方面意见。
一、全市国税工作回顾
是我市国税工作取得新进展，为壮大财政实力、促进经济社会科学发展做出重要贡献的一年，全市各级国税机关和广大国税干部认真贯彻省局和市委、市政府的各项决策部署，按照省局确定的“三三五四”工作思路和“两新三化”的目标任务，按照年初的既定部署，团结一心，努力工作，积极推进各项建设，较好地完成了各项工作任务。
——国税收入再创新高。通过强化管理措施，大力清缴欠税，去年保持了国税收入稳定较快增长。全市全年累计组织税收收入16.41亿元，占年计划的118.06％，比上年增收3.3亿元，增长25.17％。其中，“两税”完成12.28亿元，占年计划的118.65％，比上年增收3亿元，增长32.33％,全系统提前2个月完成了全年各项税收收入任务。税收收入总额、入库进度、增收额、增长率均创历史新高。
——执法水平全面提升。通过强化税收执法监督，认真开展重大案件集体审理工作，加强对涉税案件的复查，开展执法检查，规范了税收行政处罚自由裁量权，进一步规范了税收执法行为，提高了执法水平。行风建设连年名列榜首，并获得市委、市政府表彰的多项殊荣。全年对184户纳税人进行了专业稽查，查补税款、罚款、滞纳金1396.76万元，已入库1344.59万元，促进了税收环境的进一步好转。
——征管质量和效率明显提高。全面落实税收管理员工作规范和税收精细化管理的各项要求，税收征管主题活动取得实效。清理漏征漏管户，加强发票管理，开展税收分析和纳税评估，抓住薄弱环节，加强各税种管理，坚持分级分类管理，实施分级分类监控。分行业、分地区、分层级、有重点地建立健全税负分析和税源预警，税源管理深度进一步拓展，动态监控能力进一步增强，税源分析监控水平明显提升。
——信息化建设扎实推进。在硬件配置、网络改造、网站建设、数据应用、税收管理员平台建设等方面做了大量工作。全面整合各类硬件、软件和系统，加强运维体系建设，提高了系统运行的可靠性和数据发布的准确性。一般纳税人全部实行网上申报，成功实现了税银库横向联网。
——税收服务成效显著。始终坚持以服务经济为己任、以纳税人为中心、以“便捷、高效、热情”为追求，具有国税特色的税收服务体系日趋完善。开展聚财为国的职能性服务，认真落实税收优惠政策，全年共办理出口免抵退税1.49亿元，办理税收减免返还5.46亿元，为促进我市经济发展作出了积极贡献。开展便捷高效的程序性服务，简化、优化税收业务流程，减少审批环节。开展执法为民的权益性服务，受到了地方党政和广大纳税人的好评。连年被评为市支持工业发展先进单位、帮扶三大示范基地建设优秀单位和支持民营经济发展先进单位。
——干部队伍建设进一步加强。认真开展“提升三力，构建和谐”的主题系列教育活动，加强社会主义荣辱观教育，加强思想政治工作，不断增强全体干部的学习力、执行力和创新力，促进团队和谐、征纳和谐、环境和谐。认真组织实施“六员”培训和在岗培训，在全国税收管理员抽考中取得好成绩。大力开展各类争先创优活动，市局再次荣获市委“四好班子”、“先进党组织”称号，市局机关被命名为全市学习型示范机关。全系统继续保持省级、市级文明行业、文明单位荣誉称号，市局机关连续三届荣获省级最佳文明单位称号。
——党风廉政建设深入开展。认真贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，分解细化部门、领导的党风廉政建设责任,有效推进党风廉政建设责任制的落实，切实加强廉政文化建设。强化“两权”监督制约，加强财务审计，强化执法监察，认真开展商业贿赂专项治理工作，严格遵守“六条禁令”，严肃查处干部违规违纪行为。我局党风廉政建设责任制考核连续八年被评为全市一等次。
这些成绩的取得，是省局、市委、市人大、市政府、市政协正确领导的结果，是全市广大国税干部求真务实，开拓创新，团结拼搏，艰苦奋斗的结果。在此，我代表市局党组向省局和市四大班子领导长期的关心支持表示诚挚的感谢，向全市广大国税干部的辛勤工作表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题和差距。一是税收基础管理不够坚实，在管理方法、管理手段和管理措施上还需要加强和改进。二是少数干部责任心不够，进取心不强，集体观念淡薄，自我约束不严。三是部分干部管理水平和业务能力与新时期税收工作要求相比仍有一定差距，工作激励机制、人才正确使用和合理配置机制还需进一步探索完善。四是税收服务经济的水平有待进一步深化，部分干部全面发挥税收职能作用的意识还不够强，服务经济社会发展大局的自觉性和主动性有待进一步提高。对此，我们必须引起高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
二、认真贯彻党的十七大精神，明确国税工作总体要求
党的十七大是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表党中央所作的报告，是站在新的历史起点上坚定不移走中国特色社会主义道路的政治宣言和行动纲领。总书记在报告中对财税改革取得的重大进展给予了充分肯定，体现了党中央对财税工作的关心和重视，是对我们极大的鼓舞和鞭策。报告中提出实现全面建设小康社会的新目标、新任务、新举措，蕴含着对税收工作新的更高要求，为税收事业创新发展、提升地位拓展了新的空间，也要求我们充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，更加自觉主动地服从和服务于党和国家工作的大局，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为税收工作的出发点和落脚点；树立可持续的税收发展理念，处理好国民经济与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理等方面的关系；全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，积极探索和深刻把握税收发展的基本规律，以改革创新精神，改进和优化税收制度安排和税收服务管理，逐步建立有利于科学发展的税收制度。这些都充分体现了十七大精神对税收工作的新要求，体现了税收工作指导思想上的新发展，治税理念的新提升，工作视野的新境界，也为我们做好新时期的税收工作指明了方向。
2010年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年。在最近召开的市委十届七次全会上，市委提出，我市要突出“又好又快”发展主题，注重发展的质量和增长的效益，注重结构的调整和产业的升级，注重发展的成本和环境的代价，推动“又快又好”向“又好又快”发展模式提升，争取在实现“三个协调”上走在全省前列。今年全市国税工作任务更重，标准更高，要求更严。新形势要求我们在今后的国税工作中，要以科学发展观为统领，更加注重税收职能作用的全面发挥，促进经济社会又好又快发展；更加注重税务机关职能的转变，优化服务，构建法制型、服务型机关；更加注重借鉴和运用国际先进管理理念和经验，把握规律，勇于创新，进一步提高税收征管质量和效率；更加注重专业人才队伍的培养，实施“人才兴税”战略，打造一支高素质、专业化的干部队伍；更加注重制度创新，加强党的建设和领导班子建设，完善惩治和预防腐败体系，为国税事业的健康发展提供有力保障。我们要把深入学习十七大精神与贯彻落实全省国税工作会议和市委十届七次全会精神紧密结合，在全面准确把握精神实质上下功夫，在结合国税工作实际，研究好工作思路和举措上下功夫，在转变作风办实事求实效上下功夫，把我市国税工作提高到一个新水平。根据当前形势和省局、市委、市政府的工作部署，结合我市国税工作的实际，当前和今后一个时期，全市国税工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省局“三三五四”的工作思路，突出科学化精细化管理，重点抓好税源管理联动机制的建立完善、征管信息集中后的深化应用、规范执法基础上的优化服务、以构建和谐基层为载体的干部队伍建设，在全省国税系统中率先实现“两新三化”的奋斗目标，为富民强市做出新的更大贡献。
贯彻落实上述总体要求，全市国税干部要强化“四种意识”，实现“四个确保”：一是强化争先意识，确保各项工作位次前移。坚持工作的高站位、高起点、高标准，树一流作风，带一流队伍，创一流业绩，打造国税的品牌和形象。通过不懈努力，确保税收收入随经济发展稳定较快增长，各项工作在全省国税系统的位次不断前移。二是强化风险意识，确保不出大的案件和问题。当前，法制建设不断深入，监督力度不断加大，对我们的执法水平提出了更高要求。全市各级领导班子一定要有很强的风险意识，在教育干部职工公正执法、廉洁从政的同时，抓住容易发生问题的重点部位和薄弱环节，采取切实有效的措施，防范风险，控制风险，化解风险，坚决杜绝重大案件和问题发生。同时要正确处理好税收与经济、执法与服务的关系，既要防止片面强调防范执法风险，有政策不执行或执行不到位，制约或减弱税收政策特别是税收优惠政策的导向性效果，也要防止片面强调服务，忽视有效的监督与管理。这样才能确保税收职能作用的全面正确发挥。三是强化创新意识，确保各项工作不断优化。
创新才有动力，创新才能发展。要适应形势的发展变化，从有利于强化管理、规范执法、优化服务、提升素质出发，不断推动工作思路、体制机制、方法手段的创新。拓宽创新的思路，在与上级要求和先进单位的比较中搞创新谋发展。提高创新的勇气，对看准的事情大胆探索和实践。端正创新的态度，从工作落实出发搞创新，使各项工作不断改进、完善和优化，工作质量和效率不断提高。四是强化和谐意识，确保形成干事创业的良好环境。和谐是做好一切工作的前提和基础，和谐出政绩，和谐出人才，把构建和谐国税作为一项重大任务抓紧抓好。注重运用行政复议、法律救济、听证会等方式，妥善协调各方利益；改进税收决策程序，在建章立制中要听取民意，切实推进税收的民主化、法制化。坚持改进和优化税收服务，以纳税人满