县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话

县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话第2页

导各镇抓好各项化解和控制村级债务措施的落实。经过努力，全县村级账面债务得到有效控制，没有出现大的反弹。村务公开和民主理财质量明显提高，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主理财制度的意见》精神，我们迅速组织拟定了完善村务公开制度、民主管理制度、民主决策制度和民主监督制度的具体措施，加大村务公开和民主管理工作推进力度，着力提升村务公开和民主管理的质量和效果，全县村务公开率达到100%。农经五项服务工作全面有序展开，对开展农经五项服务试点工作进行了认真部署、筹划和落实，并取得了明显成效。着力推进移民致富工作，加快移民融入当地社会进程，我们以移民致富为重点、加大帮扶和服务力度、瞄准移民稳定目标，平稳地推进了移民融入如东社会的系统工程。八是农经队伍有了新面貌。去年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，转变工作职能，创新工作方法，努力使整个农经队伍的战斗力进一步提高，以适应“三农”工作新的形势和新的要求。农办作为第一批参教单位，在县委的统一指导下，认真组织、扎实整改，做到规定动作到位，并结合部门实际，有针对性地开展活动。在第二批学习中，我们根据要求，认真组织、指导、督查各农经站参加教育活动，要求各农经站通过参教，结合创建“群众满意基层站所”活动再树农经新形象，15镇有11个镇达到满意，4个镇达基本满意（均在前6名）。
好的形势、好的业绩，为我们工作奠定了好的基础，而农经系统在新农村建设中的作用又是无可替代的。因此，我们一定要充分认识新形势下做好农村经营管理工作的重要性和必要性，在新的起点上，以振奋的精神、崭新的面貌，进一步增强迎接挑战、抓住机遇，加快发展的自觉性，进一步增强做好农村经营管理工作的责任感和使命感；以新的思路、新的发展、新的提高，开创农经事业的新局面。
二、围绕“三农”中心，服务经济大局，在社会主义新农村建设中创造性地做好今年农村经营管理工作
，我们将以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，贯彻中央、省、市农村工作会议精神和县十一届九次全委会精神，贯彻科学发展观，围绕社会主义新农村建设主题，坚持统筹城乡发展理念，坚持“多予、少取、放活”方针，实施“农民收入倍增工程”，认真落实各项富民惠民政策，认真履行工作职责，在社会主义新农村建设的伟大实践中，有新的作为，有新的业绩，不断提升全县农村经营管理工作水平。
1、以“民富、村美、风气好”为目标，突出大力开展社会主义新农村建设这个主题。在全市农村工作会议上，市委黄利金副书记在工作报告中指出，我市提出并启动以“民富、村美、风气好”为目标的新农村建设，是我市先行探索新农村建设的实践创新，是对我市新农村建设美好前景和实现途径的清晰勾画，它既源于实际又指导实际，既来自群众又造福群众，比较全面地反映了新形势下对农村经济、政治、文化和社会发展的根本要求，体现了中央提出社会主义新农村建设的20个字的目标内涵和省委的三句话精神。我们必须坚定不移地予以贯彻实施，并在实践中不断深化和拓展。
“民富”关键在于推进高效农业规模化和就业创业全民化。加快在全社会形成“人人有技能、个个争创业、家家谋致富”的氛围。“村美”关键在于推进“五化”：一是布局优化；二是村庄绿化；三是河道净化；四是道路硬化；五是卫生洁化；有条件的农村要努力实现建筑美化、道路亮化。“风气好”关键在于推进村规民约普及化和事务管理民主化。我们要按照“九个化”目标指向，加倍努力，创新举措，扎实推进，务求实效。
全县农经系统要紧扣党委、政府的中心工作，按照部门职责，突出重点，抓好协调、指导、管理和服务，发挥参谋助手作用。我们农经系统调控手段不多，没有人、财、物等方面的权力，但我们承担的工作任务繁重、涉及面广、政策性强。如果我们工作游离于党委、政府的工作中心之外，或不能紧贴党委、政府的工作中心，不主动适应新形势的变化，仍用习惯性的思维定势去做工作，没有工作的主动性、预见性和前瞻性，提出的工作措施没有参与性和可操作性，那么我们已有的行政职能将被弱化甚至边缘化。实践证明：“天上不会掉馅饼”，有为才有位，有位才能更好地有为。我们只有紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，服务于实现全面小康社会这个大局，创造性地开展工作，才能强化农经工作的基础地位，显现工作的重要性，提升我们农村经营管理工作在新农村建设中的战略地位。
2、以项目农业建设为动力，提升现代高效农业规模化发展水平。调整农业产业结构，面向市场，发挥优势，在农业和农村内部挖潜是增加农民收入的关键举措之一。实践证明，项目农业建设为培育农业竞争主体，引导“三资”投入农业，建设现代农业园区，做大做强农产品加工业，搞活农产品流通提供了活力。，要把项目农业建设放在农业、农村工作的突出位置，作为农业增效、农民增收重大举措加以推进，确保取得突破性进展。要继续大力度推进农业招商引资，推动“三资”开发农业。农业招商要尽快融入全县大招商的氛围，全县确保到账外资万美元，农办招商任务要超额完成，各镇农经站在招商工作上均要有所突破。农经系统的牵头作用要进一步凸现，农产品加工企业建设和农业园区建设要有大幅度提升。具体目标为，“三资”投入农业在的基础上要增加30%；项目农业竞赛在全市要力争进入前三名。
3、以执行党在农村的方针政策为己任，提升切实维护农民合法权益的工作水平。全面深化农村改革，进一步落实免征农业税后的农村发展的扶持政策,巩固农村税费改革成果。一是坚决执行农民负担政策，重点是防反弹。加强一事一议筹资筹劳规范管理，加强对一事一议筹资筹劳的审计，县今年已决定不统筹村级一事一议筹劳，请镇也不要平调。在教育培训上县将组织各镇主要负责人参加市农民负担政策培训，以增强干部的政策观念、法制观念，自觉地执行减负政策。同时，县还将加大执法检查力度，对突出的问题，根据责任制的要求，坚决查处，严肃追究。二是切实保护农民土地的合法权益。围绕“稳定、规范、完善”目标，大力加强农村土地承包的规范化管理工作。抓好土地承包经营权证书的发放管理和土地承包档案资料的动态管理。积极推进土地承包与流转信息化。建立农村土地承包经营纠纷正常调处机制。依法、及时化解农村土地承包经营纠纷。抓好农村土地承包经营权流转的引导和规范。统一规范各种流转形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流转台账。充分发挥土地流转服务组织的服务、协调作用。加强农村集体土地征用过程中农民的权益保护和土地补偿费用的管理和监督。三是加强农村财务管理。继续抓好村务公开和民主理财，从抓制度、抓培训、抓督查入手，全面提高村务公开、民主理财的质量和效果。进一步总结先进经验，树立先进典型，落实整改措施。全面开展村级财务审计。组织各镇对村级债务化解、“一事一议”筹集使用、管理资金及统一经营项目收支情况进行全面审计；另一方面，会同县纪委继续开展对重点村审计工作。加大化解村级涉农债务的推进力度。落实好各项化解措施，特别是要防止新债的发生，建立村级债务风险预警机制。
4、以农业市场体系建设为抓手，促进农业合作经济组织的发展。首先，培育市场体系，搞活农产品流通，应抓好市场载体建设。在继续抓好南通天一农副产品批发市场建设的同时，结合小城镇建设，设计和建设好一批产地批发市场并提高契约化程度。其次，大力发展壮大各类农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍。继续开展以“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”为主要内容的创建活动。第三，积极组织开展多种形式的农副产品促销活动，把农业接轨上海作为一件大事来抓，通过到上海等大中城市举办展销会、洽谈会、开设窗口、进入超市等形式，叫响一批如东特色的名特优新农产品及其加工产品，不断提高我县农产品的知名度和市场竞争力。第四，规范市场交易，整顿流通秩序，坚决制止“三乱”行为，建立“绿色通道”，确保货畅其流。
5、以全民创业为抓手，促进农村民营经济发展。从战略的高度把发展农村民营经济作为农民增收的重要增长点来抓。一要转变思想观念，打破思维定势。把农村民营经济看成是推动我县经济长远发展，农民增收的重要组成部分。二要动员更多的力量从事农村民营经济，特别是打工返乡农民和从农业中转移出来的农村劳动力。三要把村干部带头创业放在突出位置加以推进。要宣传村干部创业典型，提升村干部创业热情，村干部创业要力争达到100%，并争取做到村干部“人人有项目、个个会创业、户户有产业”。四要创优环境，在税收、资金、技术、信息、资源使用、人才政策等各方面对农村个体工商户和私营企业给予扶持。
6、以安居乐业为目标，促进三峡移民帮扶工作。紧扣“致富、稳定、帮困”三大任务，延续工作的经验和做法，做实做好三峡移民工作。一是面对的自然灾害频发和农副产品价格下跌的新情况，研究移民拓宽致富门路的具体办法，提出移民应对自然灾害风险和市场行情风险的措施，加大帮扶移民务工就业的力度，不断探索移民致富的新路子。二是面对我县移民子女人数多、上学成本高的特点，利用省拨“两免一补”专项资金的机会，广泛深入调研，向上争取，县内沟通，力争将我县移民子女全部列入“两免一补”的优先照顾范围，并探导其他救助办法，彻底解决好移民子女受教育的问题。三是面对上级机构调整和下级机构改革的实际，研究移民办职能转变和管理方式转变的课题，制订切实可行的移民工作考核、奖励、激励办法，使移民工作既服从服务于全县的中心工作，又成为构建如东和谐社会的积极因素。
三、确立“品牌”意识，追求一流目标，在履行职责中全力打造一支高素质的农经干部队伍
农村经营管理工作面广量大，政策性强，事关农村改革和发展稳定的大局。党中央关于加强社会性主义新农村建设的要求，又给我们农经工作提出了新课题，面对新的机遇和新的机战，为了更好地履行工作职能，我们必须自我加压，瞄准一流目标，建设一支高素质的基层农经干部队伍。这是做好新时期农经工作的组织和人才保障。