在镇党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

在镇党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告第2页

的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。坚持办案协作和反腐败工作联席会议制度，发挥好纪委监察局与司法机关、行政执法和审计部门“四位一体”的查办案件协调机制的作用。坚持“六到位”制度，提高案件审理质量。建立查办案件工作分析制度，继续开展好典型案件发案单位“三会”活动。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人和诬告陷害的行为。继续贯彻落实纪。检系统**工作双向承诺，建立初信初访工作责任制，及时处理
群众反映的**案件。
(四)围绕群众关心的热点难点问题，认真纠正部门和行业不正之风
一一重点纠正解决损害群众利益的突出问题。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。纠正拖欠和．克扣农民工工资问题，力口大对兑现用工合同的监督落实力度，保护农民工的合法权益。
一一深入推进纠风和专项治理工作。(1)继续治理教育乱收费。要在全县实行教育收费审计、公示、督导和责任追究制度，加大查处力度和组织处理力度。对违反规定威收费情节严重的，一律免去校长职务，并追究有关领霉责任。落实公办高中招收择校生“三限”政策。今年秋季开学时，要．全面推行义务教育阶段“一费制”收费。(2)继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药茹和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。县级非营利性医疗机构都要对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中“开单提成”、索要和收受“红包”问题。严格查办医疗服务价格违规违法案件。(3)认真做好减轻农民负担工作。规范农业税费监管，农业
税及其附加不准超过规定的税率上限，不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准，不准违规搞突击清欠，抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作，全面实行农村订．j阅报刊费用“限额制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，切实加强减轻农民负担工作。(4)继续治理公路“三乱”，严格规范上路执收执罚人员的行为。严禁定罚款指标任务、严格规范治理车辆超载超限问题，解决多头执法和只收费、只罚款不纠正违章行为的问题。
一一扎实开展作风、行风评议工作。按照“规范程序、·讲究实效、』艮抓落实、群众满意”的工作要求，加强部门和行业职业道德建设。创新评议方法，对政府所有部门分类评议，加大明查暗访力度，年终自行申报，进行全面考核验收。作风评议要在党政机关、司法机关、乡镇、站所、村组全面推开，并向金融、电信等行业延伸。要严把评议单位自查自纠和评议反馈意见整改落实关，做到问题不纠正不放过，整改落实不到位不过关。实行“纠风工作连带否决制”，纠风工作考核验收不合格单位定为落实党风廉政建设责任制不合格单位；大力推行创建行风建设示范窗，口活动。积极开展纠风工作优秀单位评选活动。
(五)围绕中心，服务大局，努力为第一要务营造良好发展环境
一一围绕招商引资工作，大力推进经济发展软环境建设。是我县优化投资与发展环境建设年，针对投资与发展环境中存在的一些突出问题，进行认真整治和清理，改进机关作风，提高办事效率和服务水平，进一步优化经济发展环境。继续完善首问负责制、服务，承诺制、收费缴费登记卡制、重点项目跟踪服务制，寸，实开展争创“群众满意工作部门”活动。进一步加强投诉中心建设，建立“投诉、受理、调查、处理、反馈”环环相扣的工作机制，认真贯彻《县对优化投资与发展环境中违纪违规行为进行责任追究的暂行规定》，不断提高软环境建设水平。
一一围绕党委、政府的中心工作，积极开展执法监察工作。加强对各项政策、法规落实情况的监督检查，确保政令畅通。通过专项检查、审计等措施，对社保资金管理、国债资金、专项项目资金使用、重点建设项目的招投标、资金运行、物资采购、增收节支等行为进行监管。进一步规范市场经济秩序，特别是加强对土地、建筑和药品市场中存在的违法经营问题，以及损害群众利益、危害人民生命财产安全问题的治理。
(六)强化治本，创新机制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的渠道
抓源治本是反腐倡廉深入发展的必然要求，是反腐败工作的根本措施。在当前和今后的工作中，要坚持惩防并举，注重预防，建立健全教育、管理和监督并重的惩治和预防腐败体系。
1、强化教育，建立健全廉政教育机制，筑牢反腐倡廉思想道德防线。
一一完善党风廉政“大宣教”格局。建立健全党委统一领导，纪委组织协调和监督检查，组织、宣传、文化、广播电视、党校、新闻媒体和文艺团体等有关部门职责明确、配合协调，各展所长，干部群众积极参与的工作机制，把党风廉政宣传教育纳入大宣教工作的总体部署和党风廉政建设责任制，进行目标管理，进一步形成整体合力。
一一加强党风廉政教育政治理论和政策法规学习，构筑反腐败思想体系。今年，要按照干部管理权限，分层逐级对全体党员干部进行集中培训，重点学习《中国共产党章程》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例%26gt;、《中华人民共和国行政许可法》和区、州、县反腐倡廉工作会议精神及相关制度。县乡两级党校要发挥教育主阵地的作用，要将学习内容纳入全县党员干部党课教育年度培训计划，成立党风廉政课讲师团送课到基层。
一一以活动为载体，增强宣传教育的针对性和实效性。按照自治区纪委的安排，从今年开始，教育月调整到7月份。要在认真开展第六个党风廉政教育月活动的基础上，创造性地开展廉政公益广告、廉洁从政每周一提示、“廉情直通车”走访调查、听庭审防职务犯罪教育、开办“廉政经纬”栏目、新提任领导干部“六个一”廉政教育、廉政教育进家庭、“勤政廉政、优化环境”·文艺晚会、“立党为公、执政为民”先进典型示范教育和违纪违法典型案件警示教育、“求真务实、加强党性、强化监督”报告会等活动。
2、规范管理，建立健全权力制约机制，努力从源头上预防和治理腐败。
要把工作的重点放在对权力制约、资金监控和干部任用的监督上，探索建立审批与收费相分离的运行机制，防止部门权力利益化。引入市场竞争机制，认真贯彻落实经营性土地使用权出让、建设工程项目、政府采购、产权交易四项制度。加强会计核算中心建设，继续抓好村级会计委派制的落实，强化资金使用管理和审计监督，进一步落实“收支两条线”管理的各项规定，严肃查处私设“小金库”行为。加强对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督，充分发挥干部监督工作联席会议制度的作用，对领导干部经济责任审计加强监督检查，并重视审计结果的运用。
3、从严监督，建立健全监督机制，发挥事前监督预防腐败的有效作用
各基层党委要认真贯彻新颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》。认真履行《条例》规定的监督职
责，完善各项监督制约机制，实现党内监督制度化和程序化，建立完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥民主生活会的监督职能，切实维护党员的民主监督权利。纪委加强对《条例》执行情况的监督检查。并将人大、政协监督与党内监督紧密结合，拓宽群众监督渠道。不断深化政务、厂务、村务三公开，政务公开要认真执行《昌吉**自治州政务公开暂行办法》，村务公开要实现四个转变：由解释性公开向民主管理性公开转变；由事后公开向事前、事中公开转变；由公开形式单一性向多样性公开转变：由村两委班子确定公开内容向群众确定公开内容转变。
(七)进一步深化“民主日”和廉政谈话工作
一一“民主日”活动要在工作思路上不断创新，方法上不断改进，讲究实效。要按照《呼图壁县关于进一步深化“民主日”活动的实施办法》和《补充规定》要求，认真落实县领导和驻村工作组及乡(镇)包村(社区)干部参加联系点“民主日”活动制度。重点抓好村民小组的“民主日”活动，扩大群众的参与面。把工作的重点放在如何解决问题、如何调动群众谋发展的积极性、如何给群众一个满意的答复上，抓实“民主日”效果“回头看”工作。促进基层民主的健康发展。
一一廉政谈话工作要改进方法、增强针对性和实效性。要按照“谈廉政、送党规、敲警钟”的具体形式，做到“一把手个别谈，班子成员集体谈、发现问题随时谈”。实行廉政谈话提示通知制度，侧重任前谈话、**谈话和诫勉谈话。谈话领导对新任领导干部送廉政资料，给其他谈话对象有针对性地送党规条款。合理安排廉政谈话时间，避免搞集中突击。
(八)大力弘扬求真务实精神，进一步加强作风建设
作风建设要在巩固提高上见成效。要大兴调查研究、求真务实之风。全县副科级以上干部都要深入基层
开展调查研究，了解社情民意，增强工作的主动性、预见性和创造性。继续落实把呼图壁建成全区党风最好县市之一奋斗目标的《实施意见》，狠抓“十三风治理”。继续扎实有效地开展“六送、六帮、六当”活动，并把它作为大兴求真务实之风，实践“三个代表”的有效载体。各乡镇党委要切实抓好活动的组织实施，纪检、组织部门要抓好监督落实。
(九)进一步加强纪检监察队伍自身建设面对新的形势和任务，纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强思想政治建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，认真学习纪检监察业务和经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知，增强工，作能力，树立“不唯书，不唯上，只唯实”的工作作风，内强素质，外树形象。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责·任重大，我们要在县委的统一领导下，与时俱进、开拓创新，求真务实，扎实工作，为我县全面建设小康社会作出新的贡献。