区纪委全会暨党风廉政建设会议工作报告

区纪委全会暨党风廉政建设会议工作报告第2页

督检查。大力弘扬求真务实的作风，倡导说实话、办实事、求实效，反对讲空话、说大话、不干事。要对区委、区政府确定的重点工程、重要工作落实情况实施监督检查，切实做到哪里有区委、区政府的重点任务，哪里就有纪检监察工作；领导干部的权力运用到哪里，纪检监察就监督到哪里；财政性资金支出到哪里，责任审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。确保政令畅通，确保“十一五”规划开局之年各项任务的顺利完成。要进一步加强对民主集中制执行情况的监督检查，促进决策的民主化。认真执行中央有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，坚决抵制讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。
(二)促进廉洁自律，强化制度监督，确保《实施纲要》和责任制的贯彻落实
认真落实《实施纲要》和区委提出的任务分解方案，进一步推进惩治和预防腐败体系的建设。对党员干部要立足于教育、着眼于防范，做到关口前移，防微杜渐。要认真抓好制度建设，建立有效防范腐败的体制机制，把对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督作为重点，建立有针对性的防范和治理措施。继续坚持对领导干部的谈话制度。坚持对新提拔干部任职时进行廉政谈话，对现任职领导干部发现不廉洁行为时进行诫勉谈话、群众有反映时进行警示谈话。
深入贯彻落实党风廉政建设责任制。按照市党风廉政建设责任制工作的总体安排和部署，结合我区实际，将惩防体系的年度各项任务纳入党风廉政建设责任制，加强组织协调，加大监督检查，认真抓好各项任务的落实。各牵头单位要按照惩防体系分解方案中的有关任务要求，认真履行党风廉政建设责任制规定的职责，结合自身实际及群众反映的突出问题，与各协办单位共同研究今年工作落实方案。要逐项细化任务事项，制定具体措施，明确完成时限、责任人员和分管领导，确保各项工作落到实处。要加大责任追究力度，继续落实责任追究季度备案制、定期通报情况等工作制度，对工作失职、渎职的各级领导干部，不仅要追究当事人责任，还要上追一级。进一步制定和完善《工程项目招投标制度》、《政府采购监督制度》、《重大决策听证制度》等，加强对重要部门、关键岗位的监督和检查。针对村级干部违纪案件多发、群众反映强烈等问题，进一步制定和完善《农村干部任期和离任经济审计制度》、《村级干部述职述廉和定期汇报工作制度》、《农村党员干部执行“三重一大”制度》等，以加强对农村干部以及村级资产、资金、资源的管理和监督。
按照中纪委、市纪委的要求，今年，我们将对处级干部相关制度规定的执行情况进行重点监督。严格执行“四大纪律、八项要求”，继续严肃查处收受现金、有价证券和支付凭证、参加赌博等违反“五条自律规定”的行为。认真贯彻市委、区委关于规范公务员收入的规定，从严查处违规违纪行为。加强党政机关公务用车管理、监督和检查，对违规配备使用小汽车的行为，发现一起查处一起。
严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》。在继续执行区委下发的13项制度的基础上，突出抓好《个人重大事项报告制度》、《述职述廉制度》、《谈话和诫勉制度》执行情况及其向村级组织延伸情况的监督检查，并以行政首长问责制为重点，建立健全《行政过错责任追究办法》、《政府部门行政首长问责暂行办法》等。
(三)创新宣传载体，强化廉政教育，为促进领导干部勤政廉洁营造良好氛围
以“坚持‘两个务必’传统，保持艰苦奋斗精神”为主题，深入开展形式多样的党风廉政宣传教育活动。认真学习党章，创新有效载体，在广大党员领导干部中强化“三项教育”，即理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律教育。着眼于构建“大宣教”的格局，组织为全区领导干部上一次以廉政勤政为主题的党课，各单位党政一把手也要认真准备，为本单位的机关干部上一次党课。精心组织开展学习党章知识竞答活动、“唱廉政歌、做廉洁人”廉政歌曲比赛活动。认真总结廉政文化建设的经验做法，进一步推动廉政文化的“六进”工作，特别是进社区、进农村、进机关的工作，认真抓好廉政文化建设试点，从提高品位和档次上下功夫，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。开辟新的警示教育基地,继续做好每月一次的党风廉政教育录像片播放工作和《警言警事》及《教育资料》刊发工作。
同时，要根据全区纪检监察干部实际，有针对性地开展培训工作。结合我区新农村建设和城市化发展的丰富实践做好全年的调研工作，并认真组织调研报告的评比。
(四)围绕案件查处，强化依法依纪办案，进一步做好新形势下的**举报和案件检查审理工作
按照“严肃纪律、惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案工作指导思想，继续坚持主动出击，以查办党员干部违法违纪案件为重点，加大办案力度，着力查办以下四类案件：一是利用各种公共事务管理权谋取私利，破坏发展环境的案件；二是损害群众利益的案件，特别是村级干部违法违纪案件；三是行政机关滥用权力、失职渎职、收受贿赂及公务员乱作为、不作为的违法违纪违规案件；四是在事业单位改革、企业改制、资产重组中侵吞国有资产以及因失职、渎职造成国有资产流失的案件。

认真执行《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，把依纪依法办案切实贯穿于立案、调查、审理、处分和执行等各个环节，加强对办案全过程的管理和监督。既要严肃查处违法违纪人员，又要注意保护受到诬陷、错告的党员干部。要对案件线索实行集体排查，完善案件线索的价值评估机制，加强案件线索的管理。细化查办案件工作的程序，规范办案行为。进一步完善办案工作的组织协调机制，不断提高办案工作的能力和水平。加强案件审理工作的规范化科学化，推行案件“三审”制度,确保所办案件经得起历史检验。要注重经验总结，深入案件检查工作课题的研究，充分发挥查办案件的综合效益，既要严肃查处腐败分子，又要推动经济社会健康发展；既要警示和教育广大领导干部，又要建章立制，堵塞管理漏洞。

进一步加强**举报工作，畅通和拓宽**举报渠道，以区社会矛盾调处中心为依托，围绕新农村建设，推进城市化进程等工作重点，认真做好各类**隐患的排查化解工作，研究**工作规律，探索解决各种复杂疑难**问题的途径。认真筛选案件线索，积极预防和妥善处理**突出问题和群体性事件，发挥纪检监察**举报工作的综合社会效应。通过实行**举报办事公开、电话约见领导、**告诫谈话等制度，提高各级党员干部依纪依法开展**举报工作的能力和廉洁从政的水平。

(五)围绕行风建设，强化专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风

继续坚持以解决群众关心的上学、看病等方面存在的突出问题为重点，深入开展专项治理工作。一是以开展“人民满意医院”创建活动为抓手，强化医药价格监管，规范诊疗行为。二是做好教育收费的专项治理工作。做好一年两次的教育收费检查；加强招考录取工作的监督检查，严格落实义务教育的收费标准和高中择校生的三限政策；加强对民办学校的监管工作。三是做好整治非法开采砂石、铁矿石工作。加大打击盗采砂石、铁矿石工作力度；严厉打击盗采幕后人员；严肃查处党员干部和机关工作人员参与盗采的违法违纪行为。四是进一步加强安全生产责任制落实情况的监督检查,及时消除各种安全隐患。继续做好对违规经营的有关行业及其它影响社会秩序和市容环境问题规范整顿工作的监督检查。

要结合先进性教育活动切实加强街道社区和农村的党风廉政建设，强化农村党员干部的群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。要按照社会主义新农村建设的要求，加强调查研究，制定加强新形势下农村基层党风廉政建设的指导性意见。要加强基层民主政治建设，不断创新维护群众利益的方法途径，畅通群众诉求渠道，及时化解社会矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。

(六)加大监察力度，强化行政执行力，深入推进机关效能建设

认真履行行政监察法赋予的职责，以推行行政首长问责制为中心，以健全行政责任体系、加强行政执行力为重点，以打造服务政府、廉洁政府、效率政府、责任政府和法治政府为目标，深入推进机关效能建设。

第一，抓素质强效。以提高机关干部素质为主要内容，以培训、培养、考核为主要手段，在全区开展创建学习型、服务型、务实型机关活动。全区处级领导干部要认真学好十本书；普通机关工作人员和公务员，要重点学习《公务员法》、《行政许可法》等，不断强化大局意识、服务意识、责任意识和法律意识。进一步做好对机关工作人员与公务员的定岗、定责和培训、考核工作。要参照企业管理的成功经验，探索在机关建立一套切实可行的规范的工作标准。各单位要建立切实可行的绩效考评机制，促使机关工作人员务实干事，争创最佳业绩。

第二，抓作风促效。认真做好上级行风政风热线转来的投诉举报案件,做到事事有着落、件件有回音。继续办好“行风热线”电台直播节目。进一步扩大范围，把电信、供电等为群众提供服务、与群众切身利益密切相关的部门涵盖进来。同时要把解决群众反映突出的热点难点问题作为重点抓紧抓好。进一步完善公众评议机关机制。

第三，抓管理增效。建立健全部门和岗位责任制，推行单位责任说明书制度。围绕责任的落实情况开展督查和责任追究。一是成立巡视督察组。突出对机关职能部门完成区委、区政府的重点工程、重要工作情况进行检查督察。建立区委、区政府重点工作和重点工程台帐，采取定期或不定期的检查方式，督促各单位按时限抓紧任务的落实，对不认真履行职责、推诿扯皮等情况，提出监察建议，督促整改。二是建立效能监测点。在外企、民营、股份制企业和国有集体企业建立20个效能监测点，指定效能监测联络员。通过这种方式，监测政府机关效能建设情况，掌握各单位效能动态，及时发现和解决机关工作人员在履行法定职责、依法行政、服务态度、工作效率等方面存在的问题，使行政监督无处不在。三是继续做好绩效考评工作，在总结调研的基础上，形成更为科学规范的绩效考评体系。

第四，抓科技提效。一是运用网络技术推行电子政务办公，逐步推广网上行政审批，进一步完善行政审批电子监察系统。二是运用网络技术深