全市民政工作会议工作报告
全市民政工作会议工作报告第3页
支援贫困地区，筹资30万元对口支持市、和三县民政设施建设。三是成立市慈善会，组织开展各种募捐活动。特别是在情系印度洋海啸灾区和教育强市百万人行募捐活动中募捐到专项捐款213.9万元和470万元。近年来，市慈善会共接收社会捐款811.06万元，衣被72.3万多件。——“明天计划”。启动社会福利机构收养的孤残弃婴“明天计划”康复手术工程，对福利院内所有残疾儿童进行检查筛查，把符合条件的送往指定医院进行手术康复治疗，二年多来共为18名孤残儿童实施了康复手术，使他们摆脱了病残之苦。
（四）上下联动，齐抓共管，自身建设不断加强。
1、领导班子和干部队伍建设不断加强。认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，建立健全领导干部目标管理责任制，完善领导班子中心组理论学习制度、民主生活会制度、重大事项议事制度等各项规章制度；调整和充实了部分下属单位领导成员，对全市民政系统基层领导干部开展培训，进一步提高了基层领导的政治理论水平和领导水平，基层班子建设得到明显加强；对机关及部分下属单位长期从事财务、审批等工作的人员进行交流轮岗，调动了工作人员的积极性；组织开展法律、计算机、民政业务等专业培训以及新录用人员任职培训，进一步提高了民政工作人员的业务素质和办事能力；规范管理,强化制度建设和能力建设。几年来，我市各级民政部门结合自身建设，制定完善各项规章制度，加强内部管理，使民政工作走上规范化、制度化轨道。如市局制定了《关于规范各级工作人员相关工作职责的规定》以及公文办理、人事、财物、党建、对外办事窗口等一系列制度，使各项工作都能有章可循、严格按章办事。几年来，通过不断加强队伍建设和规范管理，各级民政部门领导班子的科学决策水平和领导能力进一步增强，民政干部队伍的综合素质得到整体提高，形成了说实话、办实事、求实效的工作作风，民政部门行政效能明显提高
2、优化服务环境,树立“窗口”良好形象。各级民政部门都结合实际和民政业务特点,设立了对外办事窗口，并加强窗口建设和管理，深化政务公开,办事流程、服务内容、服务承诺、收费标准等做到公开透明、规范齐全,切实改进了工作作风，提高办事效率和服务质量，工作人员牢固树立了为民服务的宗旨，受到群众和社会的广泛好评。
3、民政基础设施建设日趋完善。一是民政综合楼的投入使用，较好地改善了市局的办公环境和市级庇护中心以及救灾物资仓库的条件；二是建立了市、区、镇（街道）三级灾害庇护网络，增强了民政部门应对自然灾害和突发事件的救助能力；三是完成了投资890万元、建筑面积1358m2的“市革命史料陈列馆”项目建设，达到了上级要求我市双拥工作必须具有双拥教育基地的条件；四是完成了停建多年的市特殊教育学校建设项目，解决了久拖未决的烂尾工程问题；五是通过举办两次大型的福利彩票即开型发行活动筹集了专项资金2500万元用于市社会福利中心建设，该项目已列入了市政府十件实事之一，现正进行工程的前期工作。
此外，在民政法制、**、党务、纪检监察、人事、财务、计生、档案管理、后勤服务等方面都取得了较好的成绩。
（五）建章立制，加强整改，机关作风建设成效显著。
1、民主评议行风建设效果明显。在开展民主评议行风工作的基础上，认真开展了“回头查”活动，围绕市行评团和社会群众提出的热点难点问题采取了有效措施，积极整改，重点突破，取得了实实在在的成效，切实解决了许多影响民政事业发展的疑难问题。全系统干部职工“以民为本，为民解困”的宗旨意识得到了进一步加强，工作作风有了明显改变。进一步加强和完善了民政系统的制度建设，民政干部依法行政水平和工作效率得到进一步提高，为民政工作规范化、制度化打下了良好的基础。
2、保持共产党员先进性教育扎实有效。按照市委的统一部署和要求，从1月至6月在民政系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，我们按规定动作认真做好每一阶段、每个环节的工作。积极开展“十百千万”干部下基层驻农村帮扶活动，春节大年初二，副市长带领市民政局长等人到村与村干部分析、研究帮扶工作。市局和区民政局分别安排一名中层干部驻点农村进行对口帮扶,市局机关党委组织各支部党员到村过党组织生活,以支部为单位或自行与该村贫困党员、低保户、优抚对象结成帮扶对子74对,走访慰问困难群众193户,慰问款物15.81万元。市局、市老龄办积极设法筹集50多万元为该村建好了“三楼（老年活动中心楼、党员活动中心楼、妇女学校楼）两路（村内生活水泥路345米，生产运输路756米）一桥”项目，设法扶持该村鲜花种植基地，协调提供殡仪馆用花渠道，实实在在解决村实际问题，村民对此非常满意。市局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为100%。
回顾过去的工作，我们的工作体会是：
1、民政工作要以“以人为本、为民解困”为工作宗旨。民政工作事事关系到人民群众的切身利益，只有牢牢树立立党为公，执政为民的理念，才能切实履行好民政部门的职责和使命，完成市委市政府交给的各项任务。
2、民政工作要以维护人民群众利益为核心。为困难群众办实事、做好事、解难事，是民政部门的责任，是制定政策、开展工作的出发点和落脚点，要贴近基层、贴近群众，始终把困难群众的生活难点作为工作的重点，切实在维护民利、解决民生、落实民权上动脑筋、花气力、下功夫，才能使困难群众的基本生活得到保障。
3、民政工作要以服务大局为前提。民政干部职工特别是领导干部要懂全局，清楚党的路线方针政策，清楚面临的形势任务。要善于在全局工作中，研究规划民政工作，履行职责做好民政工作。各级民政部门在社会行政事务管理中，特别是在解决城乡困难群众生活中，为党委政府当参谋助手，谋思路、出政策、提建议、抓落实。
4、民政工作要以协调为手段。重视协调是做好民政工作的基础，善于协调是民政干部职工必备的基本功，强化协调是民政工作的特征决定的，也是推进工作的领导方法。
5、民政工作要以依法行政为保障。依法治国是党领导人民治国的基本方略。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。依法行政是对各级政府的根本要求。民政部门必须依据法律法规、政策规范行为、履行职责、开展工作。
我们在肯定成绩的同时，必须看到当前存在制约我市民政事业发展的“瓶颈”，主要表现在：从工作机制看，在运用社会力量方面较薄弱；从工作体系看，民政基层力量较薄弱；从事业发展看，民政事业单位改革步伐相对较慢；从保障手段看，存在法制滞后，机构人员、财力等条件不适应；从专项业务看，力量不足，财力不足，体制不顺，进行改革较难。这些问题必须引起我们高度重视，采取得力措施，在今后的工作中加以解决。
二、工作安排
民政工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、十六届五中全会和市委五届五次全会精神，用科学发展观统揽全局，秉承“以人为本，为民解困”的工作宗旨，充分发挥各级民政部门的执法维权、稳定和服务作用，为构建和谐珠海做出贡献。
民政工作任务：完善我市社会救助体系；全面推进社区建设工作；深化全市殡葬体制改革；创建全国双拥模范城“六连冠”；推进慈善捐助事业上台阶；完成省厅下达的安置、彩票等指标任务；加强民政队伍自身建设；加强民间组织、婚姻登记、地名管理等民政业务工作；转变职能、依法行政、协调稳定、做好服务。
全力抓好的工作：
（一）以“低保”为重点，完善新型社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。
救灾救济工作。实施《市城乡居民低保家庭收入核算办法》、《市城乡居民最低生活保障标准》和《市城乡医疗救助实施办法》，逐步整合救助资源，建立健全全市救助体系。进一步完善城乡最低生活保障制度，做好动态管理下的“应保尽保”；积极推进以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制相配套，社会动员机制为补充的灾害救助体系，制定和完善救灾庇护中心运作机制。
社会福利工作。鼓励和扶持社会力量参与福利事业建设，探索“公办民营”的新办法，加强对现有老年福利服务机构建设管理；抓好市政府十件实事之一的市社会福利中心建设；继续推进区、镇灾害庇护中心、“星光计划”项目的建设和福利机构的整合。
（二）以全面推进社区建设为重点，切实加强城乡基层民主政治建设。
村民自治工作。以提高基层党组织的执政能力和加强基层的政权建设为重点，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，以及村民会议或村民代表会议制度，发挥好村务公开监督小组和村民民主理财小组的作用，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。深化创建村务公开示范镇、村活动，改善公开栏、信息化系统和档案管理设施建设，努力提高村务公开、民主管理的整体水平。
社区建设工作。制订《关于全面推进平安和谐社区建设的实施意见》报市委市政府审定后实施；以创建“六好”为总体目标，以开展创建社区建设示范为重点，逐步理顺机关、企事业单位与社区自治组织关系；建立新型的社区运行管理机制，继续推进社区居委会“议行分设”工作，抓好社区规划，落实社区居委会办公用房、工作人员和工作经费问题，务求今年我市的社区建设工作有新的突破。
（三）以退役士兵安置改革为重点，巩固双拥成果，争创第六届全国双拥模范城。
完善落实抚恤优待政策。落实优抚经费，完善抚恤补助标准自然增长机制，切实解决重点优抚对象生活难、住房难和医疗难问题。
深化退役士兵安置和军休安置工作。继续深化安置改革，强化服务意识，把退役士兵教育培训和助学作为安置工作的重要内容，纳入当地教育培训规划和再就业工作统筹安排，开展多层次的职业培训和学历教育。搞好军队离退休干部的接收管理工作，实行“集中管理与分散管理相结合”的原则落实各项管理责任制，力争在第一季度完成第5批军休干部的房改工作。
创新双拥工作。深入开展国防、双拥宣传教育和“三个文明”建设活动；创新拥军领域，积极探索做好新形势下双拥工作新途径，加强引