造林绿化和林业产业基地建设讲话
造林绿化和林业产业基地建设讲话第2页
务，而国家安排的天保工程公益林建设任务和退耕还林荒山造林任务总量仅2.4万亩，截止9月底完成营造林任务7.98万亩，完成了82.4%。各区县要积极整合资源，抓住当前有利时节，加大工作力度，保质保量完成全年营造林任务。三是对工作明显滞后的工作，要采取措施，督促完成。特别是部分区县的森林分类区划和集体林改的主体改革进度相对滞后，务必要查找原因，充实力量，在规定的时限内完成任务。（二）实施《市绿化专项规划》，逐步推进城乡绿化
1、抓好《市绿化专项规划》的实施。各区县绿委办要切实履行职能，认真完善城乡绿化专项规划；要按照统筹城乡绿化的工作思路，积极主动地向党委政府做好汇报，依托统筹城乡发展的大好时机，加大城乡绿化工作统筹力度，努力争取取得突破。同时要不断探索新形势下推进绿化事业的新机制，把国土绿化与林业产业建设、城市开发等结合起来，广泛吸纳社会资本参与国土绿化，为绿化工作注入新的活力。
2、大力开展社会化造林活动。鼓励社会各种投资主体采取承包、租赁、购买等方式，取得森林、林木、林地使用权和景观资源开发权，促进生产要素向经营能手和龙头企业集中，大力发展非公有制和混合所有制林业。要多途径、多渠道引导社会资金投入造林。当前，荣县开展的“业主+农户”的社会合作造林就取得了非常好的效果，既解决了造林投资难的问题，又解决了管护难的问题，深受广大农户和业主的欢迎，达到了生态和经济效益的双丰收。各区县要充分利用集体林改的有利时机，积极探索适合各自实际的造林模式，吸引社会资金投入林业建设。
3、进一步加大部门绿化力度。整合部门力量开展植树造林，是当前乃至今后拓展造林绿化空间的有效手段。各区县要按照建设山水园林生态城市的总体要求，结合实施《市绿化专项规划》，把城市、乡村、道路、水系等绿化作为综合整治的重要内容，重点突击城乡结合部、道路和村镇绿化，打造新的绿化亮点，加强协调配合，强化部门责任，整合绿化资源，扎实推进国土绿化进程。
4、继续开展好各项绿化先进创建活动。各级绿委办要认真履行职责，总结各地造林绿化的经验，发现和树立造林绿化的先进典型，积极组织开展创建“绿化模范单位”、“绿化示范村”、“绿化奖章”等活动，以此推动面上工作的开展。
（三）巩固和完善各级各类义务植树基地
1、巩固和完善市领导义务植树基地。今年我们对以来市级领导同志在“3.12”植树节建立的市领导义务植树点进行了梳理，设置了标志牌并对栽植后管护责任的落实等情况进行了检查。从检查情况看，大多数点的情况是好的，但个别地方成活率低，保存情况差，管护责任不到位。各区县要引起高度重视，落实好各项补植补栽措施，加强管护，保证成效，使其发挥出示范和带动作用。
2、加强市级机关事业单位义务植树基地。5600亩的市级机关事业单位义务植树基地已经完成了栽植任务，但这只是完成了义务植树基地建设的第一步。有的地方的还存在栽植不很规范、成活率较低、管护的责任没有真正到位、景观效果差等问题，这些问题都需要在今年秋冬季节得到解决和落实。四区绿委办、农林局要采取措施，落实好管护责任，保证建设成效，要经得起检查，让委托单位满意。
3、加强区县级义务植树基地的推进。去年各区县完成了4800亩的区县级机关事业单位义务植树基地的栽植任务，今年上半年又栽植了1500亩。除了加强补植补造、落实管护责任之外，还要完善制度、制作标识，接受社会监督，保证责任落实、资金到位。
4、启动中省单位、企业义务植树基地和乡镇街道义务植树基地建设试点。各区县要编制中省单位和企业义务植树基地建设的规划，可以先选择效益好的单位和企业进行试点，探索中省单位和企业义务植树基地的路子，总结经验，逐年推开。各乡镇也要开展建立义务植树基地活动。
要认真落实绿化责任制，广泛深入地组织开展义务植树活动，采取认建、认养、“以金代劳”等多种方式履行植树义务，努力形成多层次的梯次义务植树基地建设格局，不断提高义务植树的尽责率和建设成效。
（四）创新生产经营机制，增强造林绿化活力
各区县在造林绿化工作中，要顺应形势发展，结合集体林权制度改革和林地流转，积极探索有利于促进造林绿化和林业产业发展的新机制。一要创新投入机制，变国家单一投资为国家、集体、个人，国内、国外多元化投入，特别是放手发展非公有制林业，积极引进业主参与造林绿化和产业基地建设，拓宽融资渠道；二要探索经营管理机制，在充分调动林农经营积极性的基础上，鼓励多种经营主体采取委托经营、租赁经营、承包经营等多种形式参与林业经营管理和产业基地建设；三要探索利益分配机制，在不损害林农利益的前提下，大力提倡合作造林、合股联营、反租倒包、订单林业等多种形式，互利互惠，切实维护林业生产经营者的合法权益。
（五）培育特色产业，加快发展产业基地
各区县要按照“加工利用是关键、基地建设是核心、良种壮苗是基础、科技应用是支撑、多元投入是保障、活化机制是动力”的林业产业发展理念，突出抓好原料林基地建设，为林业产业发展提供坚实的发展基础。一是继续巩固竹产业和短周期工业原料林产业，大力发展麻竹、慈竹等竹种，要加大科技推广应用力度，坚持良种良法，不断提高产业基地建设的科技含量，培育壮大竹产业。二是根据市场需求，结合农业产业结构调整，重点发展花椒、柑桔、茶叶、油樟等经济林木。三是做好生物质能源产业树种的试点示范，开展葛根、小桐子等引种示范。四是培育珍贵树种示范林，开展桢楠、香椿、红豆木等珍贵树种的示范栽培。五是要充分利用林地资源，大力发展林下种植和养殖业，形成规模和品牌，不断提高林地生产力。要重视林业产业化示范基地建设工作，结合退耕还林和天保工程示范点建设，在良种推广使用、技术应用、机制模式等方面发挥辐射示范作用。今后，市里每年都将分别到各区县召开今天这样的现场会，推广交流好的做法和经验。
（六）采取有力措施，切实抓好重点生态工程的实施
一是继续加强退耕还林工程管理，保质保量地完成项目建设任务。要抓好退耕还林阶段验收的各项整改工作。针对退耕还林阶段验收中发现的问题，如实施位置与规划设计存在差异、部分小班实际栽植树种与规划设计栽植树种不相符；部分林农抚育管护不到位，成林率较低；林粮间作，个别小班有复耕的苗头等问题积极抓好整改工作。提前做好第一轮政策补助到期的退耕还林阶段验收准备工作，确保顺利通过国家级的核查验收。同时，按照国家批复的实施方案，做好退耕还林专项建设规划实施的各项前期准备工作。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，发展短周期工业原料林和珍贵用材林，拓宽造林绿化发展空间。
二是切实加强天保工程管理，不断提高工程建设成效。天保工程已经实施10周年，应该说取得了非常巨大的成绩。但是，仍然存在不少不容忽视的问题，比如，森林管护责任不落实，措施不到位，个别地方管护员形同虚设；公益林营造质量不高，面积重复问题时有发生；档案管理薄弱，工程资料管理混乱；资金使用效益不高，监管不力，个别单位还存在违规违纪现象等等。各区县要按照天保工程“四到区县”的要求，切实落实天保工程政府首长负责制和目标管理责任制，把天保工程实施情况纳入年度目标考核；要研究森林管护面临的新形势、新情况、新问题，创新管理机制，细化管护要求，严格考核监督；要切实加强工程建设作业设计、自查验收、档案管理等各环节工作，确保工程建设质量；要按照“慎用钱”的要求，强化资金管理和规范使用，坚决杜绝滞留、平调、挤占、挪用和虚列套取工程资金，确保资金运行安全。那一世范文网
（七）夯实种苗基础，抓好科技支撑
种苗工作是造林绿化的基础性工作，种苗质量的好坏事关造林绿化成效。要从提高良种壮苗生产能力入手，加强种子园、母树林等林木良种基地和林木采种基地建设，提高优质种苗的供给能力。要加强种苗生产的技术指导和服务，提高种苗生产供应能力，确保育苗用种和造林用苗的数量和质量。要围绕林业产业发展，做好种苗项目储备工作，加强结构调整，提高种苗质量。要抓好关键树种种质资源收集、保存和利用，力争在速生工业原料林树种、名特优新经济林树种、珍贵用材林树种的良种选育和快繁技术上取得突破。要继续规范种苗生产经营，坚持“一签两证”制度，强化质量监管，建立种苗质量责任追究制度。
要依靠科技进步，促进林业生产，充分发挥林业科技在造林绿化中的支撑作用。进一步落实科技支撑措施，重点抓好良种繁育、新品种引进、病虫害防治和丰产栽培技术的研究，总结、筛选、组装配套一批适用的科技成果和先进技术，进行示范推广。要坚持适地适树，优先使用优良乡土树种，增大混交林比例，提高森林质量。要加强对基层科技人员及农民的实用技能培训，鼓励基层林业科技人员深入生产第一线开展科技服务，推广普及良种、良法，不断提高林业建设成效。
目前即将进入冬季森林防火的关键时期，各区县要提前做好各项工作，特别是要强化火源管理、监督检查、纠正违章用火、防火值班等方面基础工作，落实好森林防火“两项制度”，加强森林器材的维护。为了切实加强森林防火工作，市局将安排资金逐步为乡镇林业站配备森林防火摩托车。
同志们，今年所剩的时间已经不多了，完成全年各项目标任务还十分艰巨。各区县要切实加强领导，精心组织安排，加强指导督查，克服困难，奋力攻坚，确保全面完成年度各项任务。同时，超前谋划、统筹安排，做好明年各项工作的准备。