在全委会上的讲话

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个人给予重奖。进一步深化企业改革，以职工安置、启动生产为基点，积极争取上级政策支持，引进增量，盘活存量，明年年底基本完成改制任务。

（二）推进农业结构调整，加快农民增收步伐

“三农”问题的核心是农民增收。坚持用工业化思维谋划农业和农村工作，以提质增效为核心，以市场需求为导向，以发展农畜产品加工业为重点，坚持推进农业结构调整不动摇。种植业结构调整重点是发展优质农产品，农业内部结构调整重点是发展畜牧业，产业结构调整重点是发展二、三产业。

优化种养业结构。搞好粮食生产，扩大优质专用玉米种植面积，全面落实各项增产措施，以提高单产增加总产，以提高质量增加效益。扩大特色优势农产品种植面积，认真解决产品销售、加工、包装、品牌等问题，努力做大各类特色产业。坚持扩张总量与提升质量并重，一手抓小区，一手抓大户，把涉农资金向养殖业倾斜，做大做强畜牧产业。在坚持发展牛、羊、鸡、鹅、兔的同时，重点发展生猪产业，加快品种改良，走种粮、养猪、农肥还田的良性循环之路。力争明年出栏生猪300万头，到全县年出栏生猪500万头，转化粮食100万吨，农民人均增收1000元，实现一县一品，养猪富民。

推进农业产业化。立足农畜产品资源优势，千方百计加快龙头企业建设，延伸产业链条。围绕已建成的龙头企业，理顺企业、基地和农民三者关系，扩大种植面积和养殖规模。与此同时，要以发展千家万户参与的农畜产品小型加工业为重点，采取户办、联户办等形式，发展专业加工村、加工屯和加工户，向加工和包装要效益。有关部门要联合制定优惠政策，放手、放胆、放开发展小型加工业，先发展，后规范，再提高。支持成立中小企业贷款担保公司，解决中小企业发展资金问题。

加快农业标准化进程。加速农业新技术、新品种、新成果的引进和转化，提高农产品的科技含量。建立农产品质量标准监测体系，发展绿色农业。实施品牌战略，注册和推介一批具有特色的地方名牌，实行一个标准生产，一个品牌对外，增加市场占有份额。

落实各项惠农政策。抓住国家加大农业基础设施投入的机遇期，积极向上争取资金，改造中低产田，提高农业综合生产能力。进一步深化农村税费改革，全面落实农村各项政策，强化用水、用电等相关服务，加快农防林更新改造，推进耕地有序流转，提高农民进入市场的组织化程度。

（三）加快城乡基础设施建设，促进城乡一体发展

推进工业化，城镇是载体。树立经营城市理念，强化投资拉动，促进工业化和城镇化协调发展。以建设中等规模城市为目标，修编城镇总体规划，积极争取长春市在“十一五”规划中，把作为长春市的一个区进行规划，依托省城带动发展，加快进入长春市经济圈。镇要按照建设南部政教区，繁荣中部商贸区，开发北部工业区，打造西部新城区，发展东部风景区的总体框架，坚持依法规划、建设和管理，认真解决与群众利益密切相关的水、电、气等物业管理问题。坚持以城带乡，合隆、伏龙泉、哈拉海、靠山、鲍家五个区域中心镇要突出产业特色，编制发展规划，加快基础设施建设，强化镇区管理，大力发展城镇二、三产业，努力增加城镇人口。依托文化底蕴、人文和自然景观，打造“东北历史文化名城黄龙府”品牌，促进旅游业发展。抓住国家加大农村基础设施建设投入的契机，明年全县376个村要全部实现“村村通”。

（四）发展现代流通业，加快市场化进程

围绕构筑以农畜产品为主要原料的工业支撑体系，积极发展现代流通业，努力增加地方税收。相关职能部门要适应新形势，在商贸流通中重新定位，谋划好、指导好、组织好全县的流通工作，增强服务本领，积极主动融入现代流通。乡村干部要带头做经纪人，积极培育各类协会和专业合作社，壮大经纪人队伍。加快建设以县经济信息港为中心，上下贯通、快捷有效的信息传播体系，积极开展网上推介、网上销售和期货贸易，特别是农业信息、劳务信息网络，明年必须建成并发挥作用。加快专业市场建设，县城要继续做大做强县物流中心，农村要重点发育特色鲜明的各类专业市场。积极发展对外贸易和出口贸易，提高产品出口比重。

（五）扩大劳务输出，促进农民向非农产业转移

富裕农民的根本出路在于减少农民。要在积极引导农村劳动力向二、三产业转移的同时，大力抓好劳务输出工作，力争明年实现劳务输出12万人次。努力转变农民就业观念。认真总结宣传打工致富典型，帮助群众克服“怕”的心理，大胆出去闯世界。加强职业技能培训。提高输出农民的综合素质和就业竞争能力，稳定发展普通劳务输出，大力发展技能劳务输出和境外劳务输出。筛选和培育一批特色劳务项目，集中组团输出，打造劳务品牌。做好服务保障工作。完善劳动力基础信息数据库，全程搞好各项服务，建立劳务输出司法介入机制，切实维护好劳务人员的合法权益。加强组织领导。各乡镇党委书记为第一责任人，从上到下建立目标责任制，制定和完善相关政策，通过提高组织化程度，促进劳务经济实现突破性发展。

四、以人的全面发展为根本，建设文明和谐的新

努力营造全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会环境，是建设新的重要内容。要大力弘扬“团结、拼搏、创新、求实”的黄龙府精神，努力提高全县人民的整体素质，建设人与人、人与社会、人与自然协调发展的新。

建立良好的人际关系，实现人与人的和谐相处。深入开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育活动，认真落实未成年人思想道德建设各项任务，推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，广泛开展精神文明创建活动，引导群众处理好权力和义务的关系，建立上下协调、干群一心的社会人文环境，同舟共济把的事情办好。加强民主法制教育，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，依法维护自身权益。正确处理人民内部矛盾，严格落实**工作责任制和责任追究制。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，一定要为群众创造一个安全稳定的生产生活环境。

围绕提高人的综合素质，加快推进各项社会事业发展。坚持基础教育和职业教育并重，真正把职业教育作为事关今后发展的长远大计，摆上重要位置，实行公办和民办相结合，尽快改变职业教育相对滞后的现状，为建设新培养后续力量。着眼于开发文化生产力，珍重和发展具有鲜明地域特色的黄龙文化，抢救黄龙戏剧种，大力弘扬黄龙府精神，在全县营造创新、创业、创造的浓厚氛围。加大科普工作力度，创新体制发展文体事业，加快卫生事业改革，加强食品药品监督管理，保持计生工作先进水平，构建养老、失业、医疗保险等社会保障体系，积极做好就业再就业工作，关注社会弱势群体，让全体人民共享改革和发展成果。

努力改善生态环境，促进人与自然协调发展。继续加大生态建设力度，抓好植树造林、退牧还草、盐碱地治理等生态工程建设，加强环境保护工作。争取省、市支持，认真解决氟病区人畜饮水困难问题。协调省、市有关部门，建立波罗湖长效引水机制。从全县经济社会发展的长远考虑，把解决生产生活用水问题纳入重要日程，抓紧进行谋划和实施。一方面，从长春市区引水到合隆镇；另一方面，从松花江引水，连接几大泡塘，建设松农水系，发展水系经济，逐步改变风沙干旱的状况。

五、提高执政能力，为建设新提供组织保证

建设开放、富强、和谐的新，是一项长期而艰巨的历史任务。党的十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，作为地方和基层党组织，贯彻加强党的执政能力建设的新要求，最重要的是提高抓落实的能力，使加强党的执政能力建设的过程，成为不断开创工作新局面的过程。

提高领导发展能力，用实际效果检验执政水平。衡量全县各级党组织和各级领导干部的领导能力如何，一看发展快慢，二看社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。在考核发展上，第一看财力增长，第二看农民增收，第三看项目落位，第四看地区生产总值。全县各级党组织要以服务经济、服务群众为宗旨，大力推进职能转变和干部转型，推广“支部+公司”，探索“乡镇+协会”，加快由管理型向服务型转变。围绕主导产业，县委已经把24项重点工作分别落实给了四大班子成员，各乡镇也要参照县里的作法，进一步明确班子成员分工，对于重点发展的工业经济、商贸经济、劳务经济和城镇建设等，要专职专责，跟踪问效，一抓到底，把工作着力点向争取政策、项目资金转变，向抓工商业转变，向抓劳务经济转变，大踏步向二、三产业转移。各级领导干部要把主要精力放在谋划发展、狠抓落实上，反对养尊处优，反对只说不做，反对搞花架子。县委要把县级领导、乡镇局提交的工作重点和完成时限进行汇编，按时序进度进行监督考核，解决干好干坏一个样、干部能上不能下的问题，认真兑现奖惩。考核各乡镇工作以一年时间为限，对各方面工作都没有明显成效、不能承担领导发展重任的领导班子和领导干部要进行组织调整。同时，要对副乡局级以上干部领办、创办、帮办企业情况，作为一项重要内容进行调度和考核。县直各机关要通过开展“建服务型机关”大讨论活动，转变工作作风，提高工作效率，并认真解决条条管块块、部门管政府的问题。一个班子硬不硬，一个干部行不行，最终要用实际工作成果来证明。

提高自身建设能力，建设坚强有力的领导班子。高度重视党员干部的理论学习工作，坚持用发展着的马克思主义解疑释惑和指导实践。注重学习各种法律法规，增强法律意识，切实把执政方式真正纳入法制化轨道。各级领导班子要认真贯彻民主集中制原则，从上到下明确工作规则和议事、决策程序，减少决策失误，降低行政运行成本，确保工作高效协调运转。不断深化干部人事制度改革，大胆任用懂经济能干事的干部，不拘一格选拔人才。全县上下各级领导班子和领导干部要高度重视团结工作，积极营造相互信任、相互支持、宽松和谐、奋发向上的工作氛围，不内讧，不内耗，对于闹不团结的班子要坚决解散，向团结要凝聚力、创造力、生产力。要真情关怀、真心爱护干部，特别是对敢于创新、敢于负责的干部，一定要创造条件让他们放胆开展工作。高度重视人才工作，继续抓好农村优秀青年“梯次升级”工程，坚持不懈地把人才工作抓紧抓实。加强在新经济组织、新社会组织中