2011年县长在干部培训班讲话

2011年县长在干部培训班讲话第2页

会投资、民间投资的力度，缓解项目资金缺口大的困难。

从差距来讲：一是对照时间，一些指标完成进度有差距。全年时间过半，部分主要经济指标未完成时间进度，个别指标增幅偏小，形势不容乐观。上半年，地方生产总值完成全年任务的41%，规模以上工业总产值和增加值分别完成全年任务的42%和34.6%，城镇居民人均可支配收入完成全年任务的44.7%，应该说都没有达到50%的任务进度。特别是城镇居民人均可支配收入除了没有达到时间进度外，而且比我们的年度目标低了1.4个百分点。二是对照全区，一些指标平均水平有差距。从上半年的各项经济指标来看，我县主要经济指标增幅与全区平均水平相比，呈现出“三低”的现状，即规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入增幅分别为30.1%、17.6%、10.1%，均低于全区平均水平(全区平均增幅分别为31%、18.8%、13.4%)。三是对照兄弟县区，发展步伐有差距。虽然我县部分经济指标增速在川区八市县排名比较靠前，但从最能体现发展速度和质量的地区生产总值、固定资产投资和财政收入等三个数据上看，地区生产总值我们完成24.6亿元，灵武61.9亿元，青铜峡36.5亿元，中卫城区31.3亿元;固定资产投资我们完成64.9亿元，灵武则达到了96.5亿元;财政一般预算收入我们完成1.86亿元，灵武达到5.08亿元，贺兰达到3.3亿元，中卫城区也达到了2.1亿元，与这几个市县相比，差距显而易见，不能骄傲自满、沾沾自喜。

总之，上半年我县保持巩固了去年以来经济社会持续快速前进的良好势头，主要发展指标又攀新高，各项指标好于往年同期，究其主要原因有以下几个方面：

一是县委确定的全县经济社会发展的思路是正确的。县委坚持农业富民、工业强县、三产活县、环境靓县、民生稳县的指导思想，提出了建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”发展定位。围绕这个发展定位，县委、县政府凝聚全县上下各方力量，把推动经济结构调整和经济发展方式转变作为主攻方向，把重点项目建设作为主要抓手，大力提升全县经济社会发展水平，有力地推动我县向西部百强县大踏步迈进。

二是受宏观经济环境影响，我县经济发展环境进一步优化。今年我国经济延续了去年经济企稳回升的发展态势，中央也对刺激经济增长的一揽子政策的方向、力度和重点做出了相应调整，并继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在这样良好的宏观经济形势下，企业和消费者的信心明显恢复，投资和市场需求活跃，为我县工业、农业特色优势产业、三产服务业的发展创造了良好的外部条件。

三是经济结构调整步伐加快，工业地位凸现。经过几年的发展，我县工业占gdp的比重由的27.4%提高到51.9%，以工业占主导的第二产业在地区生产总值中的占比明显上升，今年上半年上升到了55%(第一产业占8%，第三产业占37%)，对经济增长的贡献率达到了58.5%(第一产业为15.3%，第三产业为26.2%)，反映出了我们工业立县、工业兴县思路的主体地位不断巩固，经济结构更趋合理，这也是我县上半年经济运行的一个突出特点。

四是固定资产投资的大幅度增长，对我县经济实现快速发展起到了强劲的拉动作用。上半年，我县全社会固定资产投资达到64.9亿元，拉动了相关产业和消费领域的快速增长，对我县经济整体向好产生了积极的推动作用。

俗话说：“井无压力不出油，人无压力轻飘飘。”可以说，金融危机过后，周边各市县都是憋足了劲谋求发展，我们前有标兵，后有追兵，稍有松懈，就有可能再次落在别人的后面。说实话，这几年，我们的发展速度确实不慢，但是，我县经济欠发达的基本县情仍然没有从根本上得到转变。因此，越是在形势比较好的情况下，越需要我们保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，妥善应对可能面临的挑战和风险;越是在形势比较好的情况下，越需要我们坚定信心，把发展的目光看得更远大一些，把发展的目标定得更高远一些，在新的起点上谋求新的更大的进步;越是在形势比较好的情况下，越需要我们切实改进工作作风，以更加顽强的毅力、更加科学的态度和更加扎实的作风，变压力为动力，变困难为挑战，紧盯目标，自我加压，齐心协力，奋力冲刺，努力推动全县经济社会提速跨越赶超发展。

二、全面贯彻落实新一轮西部大开发战略，扎实做好今后几个月工作

目前，七个月的时间已过，完成全年经济工作各项任务已经到了“攻坚”阶段。近期，党中央、国务院又召开了西部大开发工作会议，制定出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》。自治区党委张毅书记昨天在我县调研时强调：要深入学习贯彻落实新一轮西部大开发战略，推进县域发展，维护社会稳定，促进事业繁荣，富裕各族群众，坚定信念向小康社会迈进。大家知道，西部大开发第一个十年取得了良好开局、打下了坚实基础，第二个十年将成为承前启后、深入推进的关键时期。中央西部大开发工作会议明确提出了-2020年西部大开发工作的指导思想、总体目标和重要工作，同时中央深入实施新一轮西部大开发十年规划也即将颁布，这为我们做好今后十年西部大开发工作指明了方向，会议传递出了许多重要的新信息和新信号。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理对今后十年西部大开发的总体战略定位和目标都有非常明确的表述：总体战略定位是：西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。总体目标可以概括为“上三个大台阶”，即：今后，西部地区综合经济实力上一个大台阶，初步规划到2015年西部地区经济生产总值比翻一番，经济增长速度保持在10个百分点以上，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成;人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。到2020年,西部地区基本实现全面建设小康社会奋斗目标。《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》还制定了一系列支持西部大开发的财政、税收、投资、产业、人才、金融等优惠扶持政策，并明确提出：今后，国家的产业、经济增长点、生产要素等都将向西部转移，项目倾斜和资金投入将进一步加大。这些都为我县带来了重大历史机遇，必将对我县经济社会发展产生重大而深远的影响。

一是有利于我们加快调整结构、提升产业水平。《意见》提出,西部地区要以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。今年5月份，国务院还出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出了鼓励民间资本进入相关行业和领域的具体范围、途径方式、政策保障等。我县具有优越的区域位置和良好的产业基础，同时又是“中国县域经济竞争力提升最快的百县市”之一。在新一轮西部大开发中，我们必须根据我县的资源特点、产业结构状况，用足用好用活各项优惠政策，把大力发展特色优势产业作为调整经济结构和转变经济发展方式的重中之重，加快资源优势向经济优势转变，提升我县自我发展的能力。

二是有利于我们加大招商引资、承接产业转移。《意见》提出，对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税，这意味着西部地区将再享有的税率优惠。同时还提出实行有差别的产业、土地等政策，专门编制“西部地区鼓励类产业目录”和西部地区承接东部产业转移规划，支持东西部合建产业转移园区，在项目布局上给予倾斜;制定鼓励社会资金向西部投入的政策，加大直接融资和间接融资的政策扶持力度。上述措施有利于我县吸引外来投资和承接东中部地区产业转移，缓解项目建设中的土地和资金制约难题，为我县大上快上项目提供了政策保障。近期，我们围绕锦宁公司120万吨铝镁合金项目，与浙江巨科铝业有限公司、远景铝业有限公司两家企业进行了先期洽谈，拟引进铝板、带、箔材等新型铝材料加工企业，积极承接东部产业转移，促进产业配套、拉长加粗产业链条。可以说，中央《意见》的出台，恰逢其时，给我们提供了千载难逢的大好机遇。

三是有利于我们加强基础设施建设、改善发展环境。《意见》提出，西部地区要加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障;中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜，在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜，年均增长速度达20%。未来十年，涉及到我县的重大工程预计有宁夏沿黄经济区建设、陕甘宁老区振兴、银川—兰州动车组和高速公路、疆煤宁用计划以及西部防沙治沙、退耕还林、水土流失、生态补偿等，这些重点工程的陆续实施,将进一步提升我县交通、电力、水利、城镇等基础设施条件，必将为我县发展夯实坚实的基础，同时给我县电解金属锰、稀土彩钢板、轻型铝镁合金、水泥建材等相关行业持续发展提供广阔的市场。

四是有利于我们加倍保障和改善民生、促进社会和谐。中央西部大开发工作会议提出要完善扶持政策、增加资金投入，进一步加大对西部地区均衡性转移支付力度，建立覆盖城乡的公共服务体系，推进地区间基本公共服务均等化;用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜。这些扶持政策将对我县改善民生、发展社会事业，促进社会和谐稳定发挥重要的“稳压器”和“助推器”作用。

新一轮西部大开发战略的实施，既给了我们新的机遇，也给我们提出了新的要求。我们要认真研究和把握新一轮西部大开发的精神。下一步，西部大开发“十二五”规划、中央各部门关于西部大开发的具体配套政策将陆续出台。自治区、中卫市也将制定深入实施西部大开发战略的意见、政策，并将开展大讨论活动，我们要紧密追踪、分析研判国家、区、市相关具体政策措施，从县情实际出发，及时系统地提出我县衔接落实中央相关政策的具体政策和可操作性措施。要高标准抓好“十二五”规划编制工作。目前，我县正在着手编制的“十二五”发展规划，需要以新的高度和视野，结合今后十年西部大开发目标任务，科学提出全县总体发展目标和战略定位，以适应形势变化需要，为今后的发展预留