市委副书记在全市干部大会上的讲话

市委副书记在全市干部大会上的讲话第3页

民搭建创业平台。积极开展再就业援助行动，对下岗失业人员落实就业援助，使生活困难的下岗失业人员能够得到稳定的生活来源。继续实施“四全工程”、“三就三百”和“两后双百”工程，坚持外输内转并举，加大劳动力技能培训和转移的力度，上半年全市要新转移劳动力5．6万人，争取完成年度目标任务的70％以上。进一步完善养老保险制、劳动合同制、工资逐月发放制、失地农民生活保障机制和农村新型合作医疗制度等“五项制度”，全面落实“三条保障线”制度，继续巩固“两个确保”成果。千方百计筹集资金，进一步提高城市低保、农村低保对象的保障标准。全面建立被征地农民的基本生活保障制度，尽可能实现家家有人在企业就业、有固定收入的目标。
（七）高度重视可持续发展，打造支撑经济长期增长的动力。认真落实全省《关于加快建设节约型社会的意见》，抓紧编制我市节能专项规划，有计划地组织实施一批节能降耗重点工程。突出抓好资源综合利用和发展循环经济工作，加快小岭垃圾卫生填埋场垃圾资源化示范项目、宿豫区生物质能发电项目和宿城区城市生活垃圾热电项目建设。年内，城南污水处理厂二期工程、宿豫新区污水处理厂一期工程、洋河污水处理厂和泗阳污水处理厂要建成运行。积极推进洪泽湖湿地自然保护区、骆马湖湿地保护与生态修复工程以及古黄河、中运河湿地公园建设，继续加强对市区220平方公里范围内的中小型燃煤锅炉的达标整改和执法管理。要围绕年底前创建成全国双拥模范城的目标，狠抓各项措施落实，特别是城乡义务兵家庭优待金发放、重点优抚对象抚恤补助、退役士兵和随军家属安置、重点优抚对象医疗保障、六级以上伤残军人医疗费实报实销等硬指标，各地必须在6月底前按政策、按标准如期落实到位。深入开展“**案件办理质量年”活动，进一步完善“大**”工作格局，努力把各种矛盾和突发事件化解在萌芽状态。针对夏季安全事故隐患点、事故源增加的情况，切实加强对交通运输、工业生产、公共娱乐等重点行业和领域的安全监管，确保我市安全生产事故死亡率达到省规定的下降幅度。各地、各部门要在二季度集中一段时间，组织专门力量，对本地区、本部门的安全生产问题进行一次拉网式排查，进一步整改、排除事故隐患。切实加大“平安”创建工作力度，加强社会治安综合治理，依法打击严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，不断增强人民群众的安全感和满意度。
三、狠抓工作措施落实，在求真务实的同时创新工作方式，确保各项工作说了定、定了干、干则成
当前，各项工作任务已经十分明确。能不能抓住新机遇、谋求新发展、实现新突破，关键取决于我们抓落实的态度、能力和水平。各地、各部门一定要真正把工作重心定位在抓落实上，把工作重点集中在抓落实上，把主要精力投放在抓落实上，努力形成真抓落实、善抓落实、狠抓落实的浓烈氛围，确保全面和超额完成全年各项目标任务。
（一）要以昂扬进取的精神状态抓落实。以什么样的精神状态抓落实，直接关系到市委、市政府的各项决策部署能否迅速落实到位。首先要积极主动。主动抓与被动抓效率大不一样，结果也大不一样。现在有一种现象，少数部门的工作是领导不批不办，不推不动。大家都看着问题存在，就是不主动去解决问题。这是一种典型的无所作为的心态，一种十分有害的渎职行为。全市各级干部都要进一步增强危机意识和责任感，充分发挥自己的主观能动性，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次要迎难而上。做决策不容易，抓落实要接触具体人、拿出具体办法、解决具体问题，更不容易。如果大家都怕困难、都唱高调，再好的思路、政策都会成为空话。抓落实就必须敢于接触矛盾，敢于破解难题，敢于动真碰硬，敢于拍板负责。尤其是对招商引资、项目建设、金融信贷、重点工程、征地拆迁等难题，要沉下心来认真研究，鼓起勇气迎难而上，以创新的思路和举措破解难题。今年市政府66项为民办实事项目，已向全市人民作了庄严承诺，各有关承办部门要把它作为一项重要的政治任务，再多的困难和矛盾也要千方百计克服和解决。第三要敢争一流。没有一流的精神面貌就没有一流的干劲，没有一流的干劲就不可能有一流的业绩。我们要进一步强化“不干到一流就是失职、争不到第一就是落后”的拼搏观念，盯住全省乃至全国一流水平确立发展定位和赶超对象，全力争取有质量、有效益、有后劲的发展，努力营造进位争先、勇立潮头的浓烈氛围。
（二）要以具体明确的责任意识抓落实。各级领导干部是抓落实的第一责任人，要真正扑下身子，亲力亲为，抓项目、办实事，抓协调、解难题，努力寻求促进工作落实的办法和措施，以一级带着一级干、一级抓给一级看的率先垂范作用带动各项工作的落实。要进一步完善工作流程，把每一项工作逐级细化量化、层层分解落实到行业、单位、岗位和具体责任人，谁来牵头组织、谁来具体实施、谁来监督检查，每一个环节都要分工明确、责任清晰、无缝对接，真正形成层层有压力、个个有责任、方方面面促落实的工作局面。对于不履行职责、不作为甚至乱作为的，要严格执行责任追究制度，严肃追究当事人和主管领导的相应责任。今后，我们要大力推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的工作措施，严格执行有责必究的“买单制”，实施责任倒查制度，不搞下不为例。市委办、市政府办要对各地、各部门落实市委、市政府决定事项和市领导批示交办事项的情况进行经常性的督办检查，对不能按时完成工作任务并不能作出合理解释的，办理过程中不深入调查研究、阳奉阴违、弄虚作假、反映情况不属实的，主办部门不主动协调、协办部门不积极配合而影响工作的，都要责令有关单位作出书面检查或给予通报批评，严重的还要采取组织措施。
（三）要以高效快捷的服务理念抓落实。当前，在少数部门和单位，或多或少地存在着懒散飘浮、僵化保守、推诿扯皮、争权夺利等现象。这些问题的存在，既影响市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，又制约招商引资、项目推进的顺利开展。要着力打造效能政府，大力实施政府“提速”工程，切实提高服务办事效率。紧紧围绕效能建设、优质服务的要求，继续在直接为企业和群众服务的重点部门、重点岗位和办事大厅，实行首问负责、一站式服务、限时办结、现场办公、全程帮办等制度，竭诚为人民群众和广大投资者提供最快捷、最优质、最务实的服务。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续深化行政管理体制改革，积极转变政府职能，减少管理环节和办事程序，提高工作效率。今年，我们将加大对各部门、各单位行政审批和行政事业性收费情况的督查，切实维护和巩固审批制度改革的成果。要深入实施“工作成果倒逼机制”，认真落实“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的各项具体要求，促进机关工作效能的有效提升。今后的工作中，我们要大力提倡立即办、马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办，快节奏推进每项工作落实，树立机关快捷高效的良好形象。
（四）要以求真务实的工作作风抓落实。抓落实必须求真务实，最重要的是求发展之真、务为民之实，做到重实际、办实事、求实效。进一步加强调查研究，坚持面向基层、面对群众，眼睛向下看、脚步往下走，深入农村和企业，倾听群众呼声。今后各级领导干部要确保每个月下基层不少于10天，研究解决实际问题。要从身边的小事抓起，从群众反映最强烈的问题抓起，从最难落实的问题抓起，从打基础、管长远的工作抓起，通过实实在在的工作，促进发展，造福群众。继续加强对招商引资、小城镇建设等重点工作的不定期观摩，每次观摩后都将排出位次，通过观摩和评比，激励先进，鞭策后进，推动工作。今后，市政府常务会议不仅要讨论决策，而且要听取重点工作进展情况的汇报，检查上次会议议定事项的落实情况。继续坚持“每年3月份、8月份为全市无会月，每月的后半月一般不安排会议”的制度，严格实行会议审批制度，全市性、专门性会议必须得到市委、市政府主要领导批准，各部门、单位会议要提前5天申报，对内容相近可以归口的会议一律合并召开，对能用文件、电话、电视电话会解决问题的一律不集中开会，让广大干部脱离“文山会海”，扑下身子抓落实。一季度已经过去了，各地、各部门要认真地组织一次“回头看”，对照全年目标，看哪些任务能够完成，哪些完成还有困难，问题出在哪里，差距还有多大，拿出解决问题的硬措施、实办法，争取迎头赶上。市委、市政府将组织有关部门，对各地、各部门重点工作进展情况和主要指标完成情况进行一次全面检查。
同志们，新形势下加快发展的任务十分繁重。广大干部群众一定要把思想统一到加快发展上来，把精力凝聚到加快发展上来，集中力量大干二季度，为全面完成全年目标任务、实现“十一五”良好开局作出新的更大的贡献！